做好保護(hù)穩(wěn)固工作增進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

1、做好保護(hù)穩(wěn)固工作增進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提升了對(duì)保護(hù)穩(wěn)固工作的熟悉，拓展了保護(hù)穩(wěn)固工作的視野，創(chuàng)新了保護(hù)穩(wěn)固工作的思路。依照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，做好新形勢(shì)下的保護(hù)穩(wěn)固工作，必需著力提高和諧社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，分析判定復(fù)雜形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會(huì)資源、進(jìn)行社會(huì)治理的能力，做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力。改革進(jìn)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作就越要增強(qiáng)。越是矛盾突生，越是問題復(fù)雜，越要切實(shí)提高做好群眾工作的本領(lǐng)，耐心細(xì)致地做好群眾工作。黨的十六屆四中全會(huì)把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要緊任務(wù)之一，這關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的保護(hù)

2、穩(wěn)固工作、實(shí)現(xiàn)國家的長治久安有著重大意義。和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)保護(hù)穩(wěn)固工作的新啟發(fā)提升了對(duì)保護(hù)穩(wěn)固工作的熟悉。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),為保護(hù)穩(wěn)固工作帶來了新的理念、新的熟悉。從我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固、構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障，而且是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。保護(hù)穩(wěn)固工作不能簡單地就穩(wěn)固談穩(wěn)固，必需把穩(wěn)固放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)那個(gè)更大、更高的目標(biāo)中去研究和部署，以增進(jìn)和諧指導(dǎo)保護(hù)穩(wěn)固工作，以可否實(shí)現(xiàn)和諧查驗(yàn)保護(hù)穩(wěn)固工作。拓展了保護(hù)穩(wěn)固工作的視野。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步豐碩了保護(hù)穩(wěn)固工作的內(nèi)涵。第一，要跳由穩(wěn)固來研究穩(wěn)固。依照構(gòu)建社會(huì)

3、主義和諧社會(huì)的要求來試探保護(hù)穩(wěn)固工作，把工作的視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手腕，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)穩(wěn)固問題。第二，要跳由國內(nèi)來研究穩(wěn)固隨著我國與世界各國聯(lián)系的不斷加深，一些重大國際問題、國際事件和外交問題都會(huì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)秩序產(chǎn)生阻礙。這就要求咱們站在國內(nèi)和國際兩個(gè)大局的高度，以寬廣的眼界把握改革開放和進(jìn)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下做好保護(hù)穩(wěn)固工作的特點(diǎn)與規(guī)律，不斷增強(qiáng)做好保護(hù)穩(wěn)固工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。再次，要跳由政法工作來研究穩(wěn)固。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要對(duì)新形勢(shì)下政法工作的任務(wù)、職能有新的試探、新的熟悉，自覺地把政法工作置于構(gòu)建

4、社會(huì)主義和諧社會(huì)那個(gè)總要求中來試探和部署，把增進(jìn)社會(huì)和諧作為政法工作的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)；全面履行沖擊與愛惜、治理與效勞、專政與民主的職能，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)效勞；形成黨委和政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾普遍參與的工作格局，不斷擴(kuò)大保護(hù)和諧穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新了保護(hù)穩(wěn)固工作的思路。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，核心在和諧，本質(zhì)在和諧。必需牢牢圍繞那個(gè)核心和本質(zhì)，不斷創(chuàng)新保護(hù)穩(wěn)固工作的思路，找準(zhǔn)保護(hù)穩(wěn)固工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持著眼于調(diào)動(dòng)踴躍因素的思路?；庀麡O因素，調(diào)動(dòng)踴躍因素，是保護(hù)穩(wěn)固工作的兩個(gè)重要方面?；庀麡O因素是必要的，也是很重要的。但從莫種意義上說，調(diào)動(dòng)踴躍因素更具有久遠(yuǎn)性、全然性

5、和基礎(chǔ)性。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的思路。既要解決阻礙穩(wěn)固的突生問題，更要注重研究治本之策。三是堅(jiān)穩(wěn)重在創(chuàng)新、重在建設(shè)的思路。新形勢(shì)下的保護(hù)穩(wěn)固工作面臨著許多新情形、新問題，比如對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、對(duì)人民內(nèi)部矛盾的化解、對(duì)社團(tuán)的引導(dǎo)、對(duì)流動(dòng)人口的治理等。關(guān)于這些新問題，必需用創(chuàng)新的思維和進(jìn)展的目光，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，著重在疏導(dǎo)上下功夫、在建設(shè)上下功夫，通過增強(qiáng)制度建設(shè)去引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。四是堅(jiān)持說服教育和依法治理相結(jié)合的思路。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的大體方略。對(duì)新形勢(shì)下大量顯現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，僅僅靠說服教育是不夠的，還應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用法律手腕來解決。和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)保護(hù)穩(wěn)固工作的新要求目前，我國的改革進(jìn)展

6、正處于關(guān)鍵時(shí)期，這給保護(hù)穩(wěn)固工作帶來了龐大的壓力和挑戰(zhàn)。依照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，必需著重在提高以下四項(xiàng)能力上下功夫。和諧社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力?，F(xiàn)時(shí)期產(chǎn)生的大量社會(huì)矛盾，專門大程度上是因?yàn)樯鐣?huì)利益關(guān)系失衡造成的。改革開放20連年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展取得了龐大成績，但在進(jìn)展進(jìn)程中也顯現(xiàn)了一些問題，如收入分派不合理、貧富差距拉大、一些群眾的合法權(quán)益得不到切實(shí)保護(hù)等。在這種情形下，如何妥帖和諧不同階級(jí)、不同群體的利益，最大限度地整合社會(huì)關(guān)系，對(duì)咱們來講是一個(gè)重大考驗(yàn)。分析判定復(fù)雜形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力。從國際形勢(shì)看，隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，國際因素對(duì)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的阻礙愈

7、來愈大。由于敵對(duì)勢(shì)力不斷變換策略和手法，以合法的形式掩蓋非法的動(dòng)機(jī)和行為，對(duì)敵斗爭的難度在加大。從國內(nèi)形勢(shì)看，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件常常表現(xiàn)為群眾合理的訴求和行為方式的違法性交織、多數(shù)人的合理要求與少數(shù)人的無理取鬧交織、現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題交織，從而致使問題愈來愈復(fù)雜，處置的難度愈來愈大。所有這些，都需要咱們不斷提高分析判定復(fù)雜形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力。整合社會(huì)資源、進(jìn)行社會(huì)治理的能力。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多問題表面上看是社會(huì)穩(wěn)固、社會(huì)秩序問題，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)治理方面存在的問題和不足。社會(huì)治理是一個(gè)大的系統(tǒng)，涉及方方面面。從保護(hù)穩(wěn)固工作來看，咱們工作中存在的一個(gè)突生問題，確實(shí)是還不擅長充分運(yùn)

8、用各類社會(huì)資源來進(jìn)行社會(huì)治理。許多矛盾沖突之因此最終演化為政府與群眾的矛盾，緣故是復(fù)雜的，缺少緩沖器確實(shí)是一個(gè)重要緣故。目前,我國社會(huì)集體的發(fā)育還不健全，社團(tuán)、行業(yè)組織的緩沖器作用發(fā)揮得不夠。因此，如何增強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和治理，發(fā)揮它們?cè)诜从掣麟A級(jí)、各群體的訴求，標(biāo)準(zhǔn)各階級(jí)、各群體的行為方面的踴躍作用，是需要咱們研究的一個(gè)重大課題。做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力。擅長做群眾工作,是咱們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。改革進(jìn)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要增強(qiáng)。越是矛盾突生，越是問題復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好群眾工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速進(jìn)展，阻礙群眾思想和行

9、為的因素愈來愈復(fù)雜多樣。在新形勢(shì)下，光有做好群眾工作的良好愿望是不夠的，還必需在維持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，不斷探討和創(chuàng)新適合新時(shí)期特點(diǎn)的思路和方式，切實(shí)提高做好群眾工作的本領(lǐng)。不斷提高保護(hù)穩(wěn)固工作的水平做好新形勢(shì)下保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固的工作，必需堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，依照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，牢牢抓住以人為本、保護(hù)公平、標(biāo)準(zhǔn)秩序三個(gè)著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，改良工作方式，不斷提高保護(hù)穩(wěn)固工作的水平。牢牢抓住利益調(diào)劑那個(gè)關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強(qiáng)烈的突生問題。抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革進(jìn)展中妥帖和諧各類利益關(guān)系、在各類利益關(guān)系和諧穩(wěn)固中推

10、動(dòng)改革進(jìn)展的一個(gè)重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點(diǎn)解決好土地征用、衡宇拆遷、企業(yè)改制和涉法涉訴上訪等突生問題。這些問題的成因十分復(fù)雜，必需充分整合各類資源，綜合運(yùn)用各類方法進(jìn)行化解。從工作手腕看，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方式，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安和基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來、結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是保護(hù)穩(wěn)固工作的對(duì)象，更是保護(hù)穩(wěn)固工作的主體，需要踴躍探討新思路、新方法，充分調(diào)動(dòng)干部和群眾兩個(gè)踴躍性。進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道，成立健全預(yù)警機(jī)制民意如水，宜疏不宜堵。疏導(dǎo)民意，第一必需疏通群眾反映

11、問題的渠道。適應(yīng)利益主體多元化、利益需求多樣化的新形勢(shì)，應(yīng)成立加倍暢通、加倍多樣化的反映訴求的渠道。除進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)、暢通信訪渠道外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)和人大代表、政協(xié)委員緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，踴躍發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會(huì)中介組織等在反映訴求、標(biāo)準(zhǔn)行為方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。對(duì)通過各類渠道反映上來的社情民意，應(yīng)按期進(jìn)行綜合性分析和研究，及時(shí)了解和把握社會(huì)熱點(diǎn)問題，成立健全預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對(duì)性。不斷增進(jìn)政府治理創(chuàng)新，提高市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)治理的水平。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷顯現(xiàn)。如何增強(qiáng)對(duì)這些新行業(yè)、新領(lǐng)域的治理，直接關(guān)系社

12、會(huì)的平安和穩(wěn)固。目前，市場和金融監(jiān)管問題、各類租賃關(guān)系問題、水電氣熱行業(yè)價(jià)錢問題、由租汽車治理問題等，都是市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)程中顯現(xiàn)的靈敏問題。這些問題看似經(jīng)濟(jì)問題、治理問題，但如果是處置不行，就會(huì)變成社會(huì)問題，給社會(huì)穩(wěn)固帶來嚴(yán)峻阻礙。對(duì)這些問題，應(yīng)認(rèn)真研究、科學(xué)決策，做到未雨綢繆、排除隱患。大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固工作的根基。阻礙社會(huì)穩(wěn)固的問題集中在基層、暴露在基層，保護(hù)穩(wěn)固工作的重心在基層、難點(diǎn)也在基層。增進(jìn)基層穩(wěn)固，應(yīng)以創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”為載體，大力增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效整合社會(huì)資源，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)；高度重視和增強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織和諧關(guān)系、化解矛

13、盾的能力；把一些工作薄弱、問題較多的社區(qū)和村鎮(zhèn)作為重點(diǎn)來抓，及時(shí)排除治理空白和不穩(wěn)固因素。增強(qiáng)和改良司法工作，通過司法公正增進(jìn)社會(huì)公正。司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要保障和保護(hù)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。確保司法公正是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，需要從方方面面進(jìn)行不懈的盡力。從自身工作看，必需從解決群眾反映最突生的問題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)教育治理，提高司法隊(duì)伍素養(yǎng)；從外部保障看，必需增強(qiáng)和改良黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)樹立司法權(quán)威，排除對(duì)司法的各類干擾，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)；從久遠(yuǎn)目標(biāo)看，必需踴躍推動(dòng)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、彼此配合、彼此制約、高效運(yùn)行的司法體制。盡力推動(dòng)法制建設(shè)，依法標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)社會(huì)秩序