鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作實施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作實施方案按照全縣脫貧攻堅工作目標計劃，我縣2018年“脫貧摘帽”。為進一步落實“兩不愁、三保障”中“住房安全有保障”要求，加快解決我鎮(zhèn)十三五“四類重點對象”農(nóng)村危房改造任務 存量，根據(jù)XXX省住房和城鄉(xiāng)建設廳、 XXX省財政局、XXX省扶 貧和移民工作局、XXX省民政廳、XXX省殘疾人聯(lián)合會關于做 好#年農(nóng)村危房改造工作的通知（川建村鎮(zhèn)發(fā)#號）文件和關于印發(fā) XX縣2018年“脫貧摘帽”的通知（XX 府辦發(fā)2018#號）文件要求，結合我鎮(zhèn)脫貧攻堅目標任務， 制定如下實施方案。一、目標任務按照各村（社區(qū)）上報，并與縣扶貧移民局、縣民政局、縣 殘疾人聯(lián)合

2、會最終核實比對數(shù)據(jù)，我鎮(zhèn)所有存量建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造共計 #戶，C級#戶、D級#戶（其中包括# 年#月預下達的建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造#戶，C級#戶、D級#戶）。完成時限：#年#月底全部開工，2018年#月全部 竣工。二、實施對象任市鎮(zhèn)2018年農(nóng)村危房改造實施對象為納入十三五“四類重點對象”中我鎮(zhèn)所有存量建檔立卡貧困戶。建檔立卡貧困戶身份識別以縣扶貧移民局核實認定為準。已納入易地扶貧搬遷、 地質(zhì)災害避險搬遷等中央、省建房補助政策的對象不得列為農(nóng)村危 房改造對象。三、補助標準2018年農(nóng)村危房改造資金補助標準為：一是建檔立卡貧困戶D級危房按照#萬元/戶補助，二是建檔立卡貧困戶 C級危房

3、按 照#.#萬元/戶補助。四、操作程序（一）申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村（社區(qū)）提出書面申請，填寫農(nóng)村危房改造申請審批表， 并提供戶籍、建檔立卡貧困戶、危房照片和糧食直補卡賬號等證明材料。（二）評議。村（社區(qū)）接到申請后，首先進行入戶調(diào)查，同時鎮(zhèn)工作人員對改造對象戶進行危房鑒定。 調(diào)查鑒定后召開會 議進行評議（提供評議大會照片和會議記錄） ，議定符合改造條 件的對象并予以公示，公示無異議，上報鎮(zhèn)政府。（三）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府接到村（社區(qū)）的審查資料后，組織專業(yè)工作人員上門逐戶進行核查確認經(jīng)核查符合條件的危改戶進行公示，公示無異議后報縣農(nóng)村危房改造工作領導小 組辦公室

4、（簡稱：縣危房改造辦，設在縣住建局）進行審批。（四）審批。縣危房改造辦接到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上報的材料后，組 織發(fā)改、財政和扶貧移民局等部門對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核、公示無異議 的危房戶進行#%的復核抽查，并根據(jù)復查結果在 XX縣電視臺或 鎮(zhèn)、村公示欄進行公示，公示無異議后，縣危房改造辦批準實施。（五）驗收。農(nóng)村危房改造項目竣工后，由各村（社區(qū)）負責指導農(nóng)戶、農(nóng)村建筑工匠或施工單位開展竣工驗收，并上報鎮(zhèn)政府核實。驗收合格方可投入使用，并按照“一戶一檔”收集完 善相關危房戶資料，驗收不合格的要責令限時整改。對整改落實不到位的將嚴肅追究相關村（社區(qū)）主要負責人責任，對驗收合格的由鎮(zhèn)政府將驗收情況函告縣住建局、縣財政局

5、、縣扶貧移民局等部門。（六）撥付。對竣工驗收合格的危改戶，要在竣工驗收合格 之日起#日內(nèi)將補助資金足額撥付到戶， 任何單位或個人不得以 任何形式擠占挪用和滯留發(fā)放補助資金。（七）掛牌。農(nóng)村危房改造完成后，各村（社區(qū)）要負責在危房改造住房的顯著位置懸掛“農(nóng)村危房改造戶”標識牌，并注明農(nóng)戶個人身份信息和實施年度。五、重點工作3 -（一）切實加強組織領導。按屬地管理原則，各村（社區(qū)）是農(nóng)村危房改造工作實施和責任主體。各村（社區(qū)）要加強XXX省農(nóng)村住房建設管理辦法 的貫徹執(zhí)行，切實落實監(jiān)管職能職責， 強化目標管理和責任落實， 確保按時按質(zhì)完成目標任務。村建辦要加強對各村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造業(yè)務人員的業(yè)

6、務培訓教育， 提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。各村（社區(qū)）要落實信息公開制度，及時公開危房改造任務分配結果和改造任務完成情 況；要建立暢通反映問題渠道， 公布舉報電話并對群眾反映的問 題及時調(diào)查處理；要加大警示教育宣傳力度， 定期向鎮(zhèn)政府上報 有關問題及處理結果。（二）擴寬資金籌措渠道。各村（社區(qū)）要構建多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機制。將危房改造納入脫貧攻堅金融支持范 圍，積極開展與金融機構合作，通過建立貸款風險補償機制實施 貸款貼息補助等方式，幫助有信貸需求的貧困危房戶多渠道、低成本籌集危房改造資金。要引導社會力量資助，鼓勵志愿者幫扶 和村民互助，對納入村（社區(qū)）涉農(nóng)資金整合試點范圍的，可

7、統(tǒng) 籌整合財政涉農(nóng)資金予以支持。（三）推廣低成本改造方式。 加固改造是低成本解決農(nóng)民住 房安全問題的措施之一，可有效避免因建房而致貧返貧。 各村（社 區(qū)）要高度重視，制定相應鼓勵政策，加大推廣力度，引導農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。 要按照消除直接危險，同步提高房屋整體強度的要求科學組織實施，確保質(zhì)量安全，原則上C級危房必須加固改造，鼓勵具備條件的D級危房出險加固。鼓勵通過 統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、 置換或長期租憑村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的深度貧困戶住房安全問題。要充分調(diào)動農(nóng)戶積極性， 通過投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵運用當?shù)亟?/p>

8、材建設造價低、功能好的農(nóng)房。（四）提供貧困戶建房便利。 村建辦要優(yōu)化審批程序， 加強 上門指導服務力度，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請材料的難度。不得向補助對象收取任何管理費用。 各村（社區(qū)）要積極協(xié)調(diào)組 織主要建材的采購與運輸， 降低貧困戶危房改造成本， 要向農(nóng)戶 推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協(xié)議。要積極協(xié)調(diào)施工方，采取墊資建設等方式幫助無啟動資金的特困戶改 造危房。要幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的 施工隊伍統(tǒng)建。要發(fā)動社會專業(yè)人員及機構為建房戶免費提供技 術咨詢與幫扶。對于政府組織實施加固改造以及統(tǒng)建集體公租房 等兜底解決特困戶住房的， 可在明確改造標準，征得

9、農(nóng)戶同意并 簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。（五）確保房屋質(zhì)量安全。農(nóng)村危房改造要嚴格落實農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）（建村#號）、農(nóng)村危房改造最低建設要求 （試行）（建村#號）和XXX 省農(nóng)村居住建筑 C級危房加固維修技術導則 （試行）（川建村鎮(zhèn) 發(fā)#號）等有關要求，必須達到主要部件合格、結構 安全，具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本記住衛(wèi)生條件。各村（社區(qū)）要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查制度，在施工關鍵環(huán)節(jié)要派員到場進行技術指導與檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改（詳見附件#）。各村（社區(qū)）要向廣大村民宣傳和普及質(zhì)量安全 及抗震設防常識。對于往年已享受過農(nóng)村危房改造補助但

10、現(xiàn)住房 仍有安全隱患的，各村（社區(qū)）要自籌資金解決其住房安全問題， 并對違反農(nóng)村危房改造竣工驗收有關規(guī)定行為的要嚴肅追究責 任。（六）大力提升改造成效。要嚴格控制改造面積，原則上 # 至#人戶控制在#-#平方米以內(nèi)，且 #人戶不低于#平方米、# 人戶不低于#平方米、#人戶不低于#平方米，#人以上戶人均建 筑面積不超過#平方米、不得低于#平方米，各村（社區(qū)）根據(jù) 本轄區(qū)內(nèi)的實際情況，制定細化面積標準，但不得超過易地搬遷 建筑面積標準。對于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶， 改造房屋面積按下限標準控制。要根據(jù)村莊規(guī)劃，結合傳統(tǒng)村落保護等要求實施農(nóng)村危房改造風貌管控，改造后農(nóng)

11、房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌， 注重保持田園和傳統(tǒng)特色，但禁止單純將補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途。要結合院落整治農(nóng)村生活垃圾污水 治理等工作，整體改善村莊人居環(huán)境。（七）加強檔案信息管理。農(nóng)村危房改造實施“一戶一檔” 的檔案管理制度，批準一戶、 建檔一戶。紙質(zhì)檔案必須包括檔案 表、鑒定表、農(nóng)戶申請、公示、審核審批、質(zhì)量安全巡查記錄、 竣工驗收表等材料，在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基 礎上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完善、準確地錄入信息系統(tǒng)。一是全國農(nóng) 村住房信息系統(tǒng)用于管理“十三五”列入農(nóng)村危房改造計劃的 危房及其基本信息。村建辦要落實專人加強對錄入對象的精準核 實和動態(tài)管理工作，確保數(shù)據(jù)真實、完整。對已經(jīng)完成改造的， 要在相應年度標記為“已改造”。二是全國擴大農(nóng)村危房改造 農(nóng)戶檔案信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)用于管理列入計劃危房具體實 施改造的相關信息。村建辦要嚴格按照改造戶建設進度完成信息 系統(tǒng)的錄入工作，各項信息包括改造前、 改造中及改造后照片必 須全部錄入信息系統(tǒng)，并在近期完成重復享受政策對象和身份不 完整對象的清理工作。各村（社區(qū)）“一戶一檔”資料的完善情況將作為農(nóng)村危房改造工作績效考評和脫貧攻堅住房質(zhì)量安全考核的重要依據(jù)（八）加大監(jiān)督檢查力度。鎮(zhèn)紀委、安辦、村建辦和國土站 要適時開展