鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能基本狀況目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理， 部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的 征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理， 執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。（一）做好財政收支預(yù)算， 保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政 “要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支 出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財政預(yù)算制

2、度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理， 嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實增強(qiáng)預(yù)算的約束 力。（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作， 認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面 積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。（三）參與專項資金監(jiān)督管理， 提高資

3、金使用效率。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強(qiáng)項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金， 包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生， 又對專項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。（四）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督， 健全鄉(xiāng)村理財機(jī)制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴(yán) 格執(zhí)行黨委政府制定的財務(wù)管理制度 ，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位 加強(qiáng)財務(wù)管理，實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收 支

4、行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。 對鎮(zhèn)直各部門使用的 房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)， 使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（五）搞好隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識，以增強(qiáng)財所人員的綜合素質(zhì)

5、和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所 的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？ 如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識上存在 的盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大 的負(fù)面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識較差， 不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度， 遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職 工平時掛著上班的牌， 做的卻是自已的生意， 有的長期曠工在外 做生意，工作散漫。3、個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事

6、。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng) 導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工： 檢查到缺勤人員時， 以外出辦事為由搪塞檢查組。 匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。 要在財政部門內(nèi)部明確一個處室具體負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解， 目前全國已有19個?。▍^(qū)、市）財政廳（局）組建了專門的基 層財政管理處（局）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作， 其中黑龍江、浙江、 廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財政管理局的牌子。我省銅川市從200

7、6年起將原縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財務(wù)管理局，同時將原農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理工作。大荔、太白、彬縣、 旬邑、藍(lán)田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和指導(dǎo)工作交由縣 綜改辦負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，要貫徹落實謝旭人部長關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國務(wù)院農(nóng)村綜改辦 負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負(fù)責(zé)”的批示精神，對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。（二）加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職條件。要加大投入力度，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)要達(dá)到： 宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在 30平方米以上。從建設(shè)投 入來看，新建一個財政所需 40萬元，擴(kuò)建一個財政所需 30萬元， 更新修繕一個財政所需 10萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需配備必要