廣西森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理辦法

1、廣西森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理辦法（暫 行）第一章 總 則第一條 根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)森林生態(tài)補(bǔ)助資金管理辦法（暫行)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際,為規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理,提高其使用效益，特制定本辦法。第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金是用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)、管理及其它相關(guān)支出的專項(xiàng)資金。第三條 本辦法中的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林是指由地方政府與森林所有者或經(jīng)營者簽字確認(rèn)，國家級經(jīng)國家林業(yè)局核查認(rèn)定，自治區(qū)及以下各級經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局核查認(rèn)定的生態(tài)公益林.第四條 本辦法適用于管理和使用森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金的各級財(cái)政、林業(yè)主管部門以及單位、集體和林農(nóng)個(gè)人。第五條 本辦法中的管護(hù)人員是指重點(diǎn)防

2、護(hù)林和特種用途林保護(hù)區(qū)域內(nèi)的護(hù)林員、森林公安人員,以及國有林場、國有苗圃、林業(yè)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)、其它所有制形式的單位中核定的直接管護(hù)人員，以及集體林區(qū)直接負(fù)責(zé)管護(hù)任務(wù)的林農(nóng)個(gè)人。第二章 資金來源、使用范圍及補(bǔ)助對象和標(biāo)準(zhǔn)第六條 森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金主要來源于中央財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金、自治區(qū)、地、市、縣各級財(cái)政安排的用于森林生態(tài)效益建設(shè)的補(bǔ)助資金及其他資金。自治區(qū)及地、市、縣各級財(cái)政應(yīng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金列入同級財(cái)政預(yù)算。第七條 森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金使用范圍。(一)中央財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的保護(hù)和管理。1。中央財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金70用于

3、管護(hù)人員費(fèi)用。2.中央財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金30%用于森林防火、森林公安、病蟲害防治監(jiān)測、資源監(jiān)督管理、林區(qū)道路維護(hù)等,并按235的比例在自治區(qū)、地(市）、縣之間進(jìn)行分配，按28的比例在自治區(qū)與自治區(qū)直屬單位之間進(jìn)行分配.這部分資金由自治區(qū)和各地、市、縣及自治區(qū)直屬單位根據(jù)實(shí)際情況和需要，遵照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中使用的原則確定建設(shè)項(xiàng)目，納入實(shí)施方案上報(bào)自治區(qū)審批后實(shí)施。3.對中央財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金的分配使用，自治區(qū)可在保證其用于管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)比例不低于70的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對非管護(hù)人員費(fèi)用部分資金在自治區(qū)與地、市、縣、自治區(qū)直屬單位之間的分配比例也可根據(jù)需要

4、適時(shí)進(jìn)行調(diào)整.(二)自治區(qū)、地、市、縣各級財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金除用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)和管理費(fèi)用外，主要用于試點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的荒山造林支出、社會(huì)保障支出、政策性支出和社會(huì)性支出.(三)保護(hù)和管理費(fèi)用支出的具體界定.1.管護(hù)人員費(fèi)用。指用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù)人員的工資或勞務(wù)性費(fèi)用支出.2。森林防火費(fèi)用.指為保護(hù)和管理重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林而修建的小型防火設(shè)施，包括生物防火林帶、了望臺(tái)、防火線、通訊等;購置撲火器材，包括防火指揮、運(yùn)兵車、滅火器具,以及火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、監(jiān)測信息網(wǎng)、撲火費(fèi)用等。3。森林公安費(fèi)用.指森林公安購置辦案器材、森林公安預(yù)防等方面的費(fèi)用。4。森林病蟲害防治費(fèi).指用

5、于生態(tài)公益林區(qū)森林病蟲害的監(jiān)測、防治、工程治理，監(jiān)測、檢疫設(shè)備及防治藥物、器械購置,測報(bào)網(wǎng)點(diǎn)、病蟲防治檢疫測報(bào)實(shí)驗(yàn)室、檢疫檢查站（點(diǎn)）、除害處理設(shè)施建設(shè)等的費(fèi)用。5。森林資源監(jiān)督管理費(fèi)用。指用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林建立檔案、資源監(jiān)測等方面的費(fèi)用支出，包括建立檔案、資源監(jiān)測所必須的辦公設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等.6。林區(qū)道路維護(hù)費(fèi)用.指用于重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林范圍內(nèi)的林區(qū)道路維護(hù)等費(fèi)用支出.（四)重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)和管理所必需的勘察設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等項(xiàng)目管理費(fèi)由地方財(cái)政適當(dāng)安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)助資金中提取和列支。第八條 森林生態(tài)效益保護(hù)和管理資金的補(bǔ)助對象為承擔(dān)重點(diǎn)防護(hù)林及特種用途林保護(hù)和管理

6、的單位、集體和林農(nóng)個(gè)人，包括國有林場、國有苗圃、林業(yè)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)、集體林場、其他所有制形式的單位和林農(nóng)個(gè)人。地方各級財(cái)政安排的其他相關(guān)支出的資金按有關(guān)政策規(guī)定用于指定的單位和個(gè)人.第九條 森林生態(tài)效益保護(hù)和管理資金分配主要按承擔(dān)保護(hù)和管理重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積計(jì)算。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部確定;地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政根據(jù)財(cái)力確定。地方各級財(cái)政安排的其他相關(guān)支出的標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行.第十條 各地、市及自治區(qū)直屬單位對管護(hù)人員費(fèi)用支出要制定嚴(yán)格的定員、定額標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定員定額管理。（一)管護(hù)人員的核定。國有林場、國有苗圃、自然保護(hù)區(qū)、集體林場、其他所有制形式的單位根據(jù)本單位管護(hù)工作的需要等

7、具體情況核定管護(hù)人員;林農(nóng)自行管護(hù)的按實(shí)際需要核定管護(hù)人員。管護(hù)任務(wù)要分解落實(shí)到具體人員.(二)管護(hù)人員費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。中央補(bǔ)助資金部分,自治區(qū)對地、市、縣及自治區(qū)直屬單位按照3。5元畝·年進(jìn)行總量控制，具體到每位管護(hù)人員的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)由地、市、縣及自治區(qū)直屬單位根據(jù)具體情況核定。地方財(cái)政安排的補(bǔ)助資金的定額標(biāo)準(zhǔn)由各級財(cái)政部門商同級林業(yè)主管部門確定。(三）以上定員定額標(biāo)準(zhǔn)各地、市、縣及自治區(qū)直屬單位報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)局備案.第三章 資金的申報(bào)、審批和撥付第十一條 地、市財(cái)政部門和林業(yè)主管部門依據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)實(shí)施方案，于每年2月底前聯(lián)合

8、向自治區(qū)財(cái)政廳申請補(bǔ)助資金，并抄報(bào)自治區(qū)林業(yè)局；自治區(qū)直屬單位申請補(bǔ)助資金,報(bào)自治區(qū)林業(yè)局匯總后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。不按規(guī)定申報(bào)的單位取消試點(diǎn)資格.第十二條 自治區(qū)財(cái)政廳與自治區(qū)林業(yè)局對各地各單位申請補(bǔ)助資金進(jìn)行審核匯總后，依據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局批準(zhǔn)的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)實(shí)施方案，于每年3月底之前聯(lián)合向財(cái)政部申請，并抄報(bào)國家林業(yè)局.第十三條 中央財(cái)政安排給我區(qū)的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金下達(dá)后，由自治區(qū)財(cái)政廳商自治區(qū)林業(yè)局審批下達(dá)各地、市及自治區(qū)直屬單位.自治區(qū)及地、市、縣安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金由同級財(cái)政部門商林業(yè)主管部門審批下達(dá)。財(cái)政部門下達(dá)資金的文件應(yīng)抄送林業(yè)主管部門。第十四條 各級財(cái)政安排

9、的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金通過財(cái)政國庫按照預(yù)算級次下?lián)?。各級?cái)政國庫要確保資金及時(shí)足額到位。對管護(hù)人員費(fèi)用及森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林區(qū)道路維護(hù)費(fèi)用中不能進(jìn)行政府采購的資金，由縣以上同級財(cái)政部門對林業(yè)主管部門審核匯總的有效憑證復(fù)印件進(jìn)行審核無誤后，由財(cái)政部門撥到林業(yè)主管部門,再由林業(yè)主管部門撥到用款單位,發(fā)放到集體和林農(nóng)個(gè)人.實(shí)行政府采購的資金由財(cái)政部門直接撥付給提供服務(wù)和供貨的單位。第十五條 用于森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林區(qū)道路維護(hù)的支出，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況,需要預(yù)撥資金的，可由項(xiàng)目建設(shè)單位分別向林業(yè)主管部門提出申請，林業(yè)主管部門審核同意后統(tǒng)一向同級財(cái)政部門申報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門

10、審核同意后預(yù)撥資金.第四章 資金管理與監(jiān)督第十六條 林業(yè)主管部門在將管護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到具體人員的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的管護(hù)人員信息檔案和費(fèi)用卡，制定嚴(yán)格的管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制并簽訂管護(hù)合同。費(fèi)用支出要與管護(hù)目標(biāo)掛鉤，定期發(fā)放，對未完成管護(hù)目標(biāo)的不能發(fā)放管護(hù)費(fèi)用。對林農(nóng)個(gè)人發(fā)放的管護(hù)費(fèi)要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第十七條 對森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林區(qū)道路維護(hù)費(fèi)用支出實(shí)行報(bào)帳制管理辦法。重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)和管理的單位、集體和個(gè)人，提供報(bào)帳有效憑證復(fù)印件,經(jīng)同級林業(yè)主管部門審核匯總后向財(cái)政部門報(bào)帳。財(cái)政部門對報(bào)帳有效憑證復(fù)印件審核后，對符合規(guī)定的支出給予撥款。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作項(xiàng)目實(shí)施單

11、位負(fù)責(zé)。涉及采購的支出,納入同級政府采購計(jì)劃,實(shí)行政府采購.第十八條 地方各級財(cái)政安排用于重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林區(qū)內(nèi)荒山造林支出、社會(huì)保障支出、政策性支出、社會(huì)性支出以及規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收費(fèi)用等支出,按有關(guān)管理辦法分別進(jìn)行管理。第十九條 資金使用單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，設(shè)立臺(tái)帳，健全會(huì)計(jì)帳目,實(shí)行專人專帳管理。各地、市財(cái)政局及自治區(qū)直屬單位每年上半年終了10日內(nèi)要向自治區(qū)財(cái)政廳上報(bào)16月森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金使用情況分析報(bào)告及森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金支出情況統(tǒng)計(jì)表,并抄報(bào)自治區(qū)林業(yè)局。第二十條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金使用和管理的監(jiān)督檢查，同時(shí)接受審計(jì)部門和財(cái)政部駐廣西專員辦的審計(jì)檢查.對違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成損失浪費(fèi)的，自治區(qū)財(cái)政可視情節(jié)輕重，采取扣減、停撥、取消補(bǔ)助資金等懲罰措施。被扣減的中央財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后調(diào)整到其他試點(diǎn)地區(qū)。對有關(guān)責(zé)任人員，將根據(jù)情節(jié)輕重,建議有關(guān)部門追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；對觸及法律構(gòu)成犯罪的,移交司法部門追究其法律責(zé)任。第二十一條 各地、市財(cái)政局及自治區(qū)直屬單位年度終了15日內(nèi)向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送上年度補(bǔ)助資金安排使用情況總結(jié)及年度森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金支出情況統(tǒng)計(jì)表，并抄報(bào)自治區(qū)林業(yè)局.各地、市林業(yè)主管部門向自治區(qū)林業(yè)局報(bào)送重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林增減變化情況