廣西森林生態(tài)效益補助資金管理辦法

1、廣西森林生態(tài)效益補助資金管理辦法（暫 行）第一章 總 則第一條 根據財政部關于印發(fā)森林生態(tài)補助資金管理辦法（暫行)的有關規(guī)定，結合廣西實際,為規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補助資金管理,提高其使用效益，特制定本辦法。第二條 森林生態(tài)效益補助資金是用于重點防護林和特種用途林保護、管理及其它相關支出的專項資金。第三條 本辦法中的重點防護林和特種用途林是指由地方政府與森林所有者或經營者簽字確認，國家級經國家林業(yè)局核查認定，自治區(qū)及以下各級經自治區(qū)林業(yè)局核查認定的生態(tài)公益林.第四條 本辦法適用于管理和使用森林生態(tài)效益補助資金的各級財政、林業(yè)主管部門以及單位、集體和林農個人。第五條 本辦法中的管護人員是指重點防

2、護林和特種用途林保護區(qū)域內的護林員、森林公安人員,以及國有林場、國有苗圃、林業(yè)系統的自然保護區(qū)、其它所有制形式的單位中核定的直接管護人員，以及集體林區(qū)直接負責管護任務的林農個人。第二章 資金來源、使用范圍及補助對象和標準第六條 森林生態(tài)效益補助資金主要來源于中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金、自治區(qū)、地、市、縣各級財政安排的用于森林生態(tài)效益建設的補助資金及其他資金。自治區(qū)及地、市、縣各級財政應將森林生態(tài)效益補助資金列入同級財政預算。第七條 森林生態(tài)效益補助資金使用范圍。(一)中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金用于重點防護林和特種用途林的保護和管理。1。中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金70用于

3、管護人員費用。2.中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金30%用于森林防火、森林公安、病蟲害防治監(jiān)測、資源監(jiān)督管理、林區(qū)道路維護等,并按235的比例在自治區(qū)、地(市）、縣之間進行分配，按28的比例在自治區(qū)與自治區(qū)直屬單位之間進行分配.這部分資金由自治區(qū)和各地、市、縣及自治區(qū)直屬單位根據實際情況和需要，遵照統籌規(guī)劃、突出重點、集中使用的原則確定建設項目，納入實施方案上報自治區(qū)審批后實施。3.對中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金的分配使用，自治區(qū)可在保證其用于管護人員經費比例不低于70的基礎上,根據需要適時進行調整；對非管護人員費用部分資金在自治區(qū)與地、市、縣、自治區(qū)直屬單位之間的分配比例也可根據需要

4、適時進行調整.(二)自治區(qū)、地、市、縣各級財政安排的森林生態(tài)效益補助資金除用于重點防護林和特種用途林保護和管理費用外，主要用于試點林區(qū)內的荒山造林支出、社會保障支出、政策性支出和社會性支出.(三)保護和管理費用支出的具體界定.1.管護人員費用。指用于重點防護林和特種用途林管護人員的工資或勞務性費用支出.2。森林防火費用.指為保護和管理重點防護林和特種用途林而修建的小型防火設施，包括生物防火林帶、了望臺、防火線、通訊等;購置撲火器材，包括防火指揮、運兵車、滅火器具,以及火險預報、監(jiān)測信息網、撲火費用等。3。森林公安費用.指森林公安購置辦案器材、森林公安預防等方面的費用。4。森林病蟲害防治費.指用

5、于生態(tài)公益林區(qū)森林病蟲害的監(jiān)測、防治、工程治理，監(jiān)測、檢疫設備及防治藥物、器械購置,測報網點、病蟲防治檢疫測報實驗室、檢疫檢查站（點）、除害處理設施建設等的費用。5。森林資源監(jiān)督管理費用。指用于重點防護林和特種用途林建立檔案、資源監(jiān)測等方面的費用支出，包括建立檔案、資源監(jiān)測所必須的辦公設備、信息網絡等.6。林區(qū)道路維護費用.指用于重點防護林和特種用途林范圍內的林區(qū)道路維護等費用支出.（四)重點防護林和特種用途林保護和管理所必需的勘察設計、檢查驗收等項目管理費由地方財政適當安排，不得在中央財政補助資金中提取和列支。第八條 森林生態(tài)效益保護和管理資金的補助對象為承擔重點防護林及特種用途林保護和管理

6、的單位、集體和林農個人，包括國有林場、國有苗圃、林業(yè)系統的自然保護區(qū)、集體林場、其他所有制形式的單位和林農個人。地方各級財政安排的其他相關支出的資金按有關政策規(guī)定用于指定的單位和個人.第九條 森林生態(tài)效益保護和管理資金分配主要按承擔保護和管理重點防護林和特種用途林的面積計算。中央補助標準由財政部確定;地方補助標準由地方財政根據財力確定。地方各級財政安排的其他相關支出的標準按有關政策規(guī)定執(zhí)行.第十條 各地、市及自治區(qū)直屬單位對管護人員費用支出要制定嚴格的定員、定額標準,實行定員定額管理。（一)管護人員的核定。國有林場、國有苗圃、自然保護區(qū)、集體林場、其他所有制形式的單位根據本單位管護工作的需要等

7、具體情況核定管護人員;林農自行管護的按實際需要核定管護人員。管護任務要分解落實到具體人員.(二)管護人員費用定額標準。中央補助資金部分,自治區(qū)對地、市、縣及自治區(qū)直屬單位按照3。5元畝·年進行總量控制，具體到每位管護人員的費用定額標準由地、市、縣及自治區(qū)直屬單位根據具體情況核定。地方財政安排的補助資金的定額標準由各級財政部門商同級林業(yè)主管部門確定。(三）以上定員定額標準各地、市、縣及自治區(qū)直屬單位報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)林業(yè)局備案.第三章 資金的申報、審批和撥付第十一條 地、市財政部門和林業(yè)主管部門依據自治區(qū)財政廳和自治區(qū)林業(yè)局批準的森林生態(tài)效益補助資金試點實施方案，于每年2月底前聯合

8、向自治區(qū)財政廳申請補助資金，并抄報自治區(qū)林業(yè)局；自治區(qū)直屬單位申請補助資金,報自治區(qū)林業(yè)局匯總后報自治區(qū)財政廳。不按規(guī)定申報的單位取消試點資格.第十二條 自治區(qū)財政廳與自治區(qū)林業(yè)局對各地各單位申請補助資金進行審核匯總后，依據財政部和國家林業(yè)局批準的森林生態(tài)效益補助資金試點實施方案，于每年3月底之前聯合向財政部申請，并抄報國家林業(yè)局.第十三條 中央財政安排給我區(qū)的森林生態(tài)效益補助資金下達后，由自治區(qū)財政廳商自治區(qū)林業(yè)局審批下達各地、市及自治區(qū)直屬單位.自治區(qū)及地、市、縣安排的森林生態(tài)效益補助資金由同級財政部門商林業(yè)主管部門審批下達。財政部門下達資金的文件應抄送林業(yè)主管部門。第十四條 各級財政安排

9、的森林生態(tài)效益補助資金通過財政國庫按照預算級次下撥。各級財政國庫要確保資金及時足額到位。對管護人員費用及森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林區(qū)道路維護費用中不能進行政府采購的資金，由縣以上同級財政部門對林業(yè)主管部門審核匯總的有效憑證復印件進行審核無誤后，由財政部門撥到林業(yè)主管部門,再由林業(yè)主管部門撥到用款單位,發(fā)放到集體和林農個人.實行政府采購的資金由財政部門直接撥付給提供服務和供貨的單位。第十五條 用于森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林區(qū)道路維護的支出，根據項目建設情況,需要預撥資金的，可由項目建設單位分別向林業(yè)主管部門提出申請，林業(yè)主管部門審核同意后統一向同級財政部門申報，經財政部門

10、審核同意后預撥資金.第四章 資金管理與監(jiān)督第十六條 林業(yè)主管部門在將管護任務分解落實到具體人員的基礎上，建立統一的管護人員信息檔案和費用卡，制定嚴格的管護目標責任制并簽訂管護合同。費用支出要與管護目標掛鉤，定期發(fā)放，對未完成管護目標的不能發(fā)放管護費用。對林農個人發(fā)放的管護費要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第十七條 對森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林區(qū)道路維護費用支出實行報帳制管理辦法。重點防護林和特種用途林保護和管理的單位、集體和個人，提供報帳有效憑證復印件,經同級林業(yè)主管部門審核匯總后向財政部門報帳。財政部門對報帳有效憑證復印件審核后，對符合規(guī)定的支出給予撥款。財務會計報表編制工作項目實施單

11、位負責。涉及采購的支出,納入同級政府采購計劃,實行政府采購.第十八條 地方各級財政安排用于重點防護林、特種用途林區(qū)內荒山造林支出、社會保障支出、政策性支出、社會性支出以及規(guī)劃設計和檢查驗收費用等支出,按有關管理辦法分別進行管理。第十九條 資金使用單位要加強財務管理，設立臺帳，健全會計帳目,實行專人專帳管理。各地、市財政局及自治區(qū)直屬單位每年上半年終了10日內要向自治區(qū)財政廳上報16月森林生態(tài)效益補助資金使用情況分析報告及森林生態(tài)效益補助資金支出情況統計表,并抄報自治區(qū)林業(yè)局。第二十條 各級財政部門和林業(yè)主管部門要加強對森林生態(tài)效益補助資金使用和管理的監(jiān)督檢查，同時接受審計部門和財政部駐廣西專員辦的審計檢查.對違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成損失浪費的，自治區(qū)財政可視情節(jié)輕重，采取扣減、停撥、取消補助資金等懲罰措施。被扣減的中央財政補助資金報財政部批準后調整到其他試點地區(qū)。對有關責任人員，將根據情節(jié)輕重,建議有關部門追究其黨紀、政紀責任；對觸及法律構成犯罪的,移交司法部門追究其法律責任。第二十一條 各地、市財政局及自治區(qū)直屬單位年度終了15日內向自治區(qū)財政廳報送上年度補助資金安排使用情況總結及年度森林生態(tài)效益補助資金支出情況統計表，并抄報自治區(qū)林業(yè)局.各地、市林業(yè)主管部門向自治區(qū)林業(yè)局報送重點防護林和特種用途林增減變化情況