一本通發(fā)放工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于開展財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金一本通發(fā)放工作情況的調(diào)研報(bào)告在省財(cái)政廳下發(fā)關(guān)于開展財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”發(fā)放工作情況調(diào)研的通知后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，指令分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，及時(shí)召開局有關(guān)，科室的負(fù)責(zé)人會(huì)議。座談、了解、匯報(bào)我縣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”發(fā)放項(xiàng)目、資金等情況，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)。為了全面了解財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”制度實(shí)施情況，進(jìn)一步完善“一本通”工作制度，規(guī)范“一本通”發(fā)放流程，現(xiàn)對(duì)調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、 基本情況（一）、2011年我縣各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金有以下五類：1、經(jīng)建類：糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。2、農(nóng)業(yè)類：抗旱澆水補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼、能繁

2、母豬補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼。3、社保類：建國前老黨員生活補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、60歲退役士兵老年生活補(bǔ)助、地方離退休遺書補(bǔ)助費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人定期生活補(bǔ)助、低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼。4、科教文類：計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、計(jì)生公益金（獨(dú)生死亡救助金）、雙女戶結(jié)扎補(bǔ)助、中職學(xué)校助學(xué)金、困難寄宿生活補(bǔ)助、學(xué)前困難兒童補(bǔ)助。5、其他類：村計(jì)生人員工作報(bào)酬、村干部工資。 以上各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金2011年共計(jì)發(fā)放37021萬元。其中，通過“一本通”直接發(fā)放的項(xiàng)目有糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、計(jì)生公益金（獨(dú)生死亡

3、救助金）、雙女戶結(jié)扎補(bǔ)助、村計(jì)生人員工作報(bào)酬，共計(jì)發(fā)放資金 12098萬元。戶數(shù)35627戶，人數(shù)人。通過其他方式發(fā)放的項(xiàng)目及補(bǔ)貼資金有：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、建國前老黨員生活補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、60歲退役士兵老年生活補(bǔ)助、地方離退休遺書補(bǔ)助費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人定期生活補(bǔ)助、低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼、中職學(xué)校助學(xué)金、困難寄宿生活補(bǔ)助、學(xué)前困難兒童補(bǔ)助、村干部工資，發(fā)放資金24923萬元。戶數(shù)249123戶，人數(shù)人。二、 工作開展情況我縣在涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中實(shí)行精細(xì)化管理，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)”的工作要求，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)底冊(cè)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)審

4、核、財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放、監(jiān)察審計(jì)管監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，加大農(nóng)民基礎(chǔ)信息庫建設(shè)力度，為涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放搭建惠農(nóng)直通車。一是建立臺(tái)賬。主管部門對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息分門別類采集登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放方式改革，在完善改革實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，明確了財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)操作程序及注意事項(xiàng)，從而減少了工作環(huán)節(jié)，簡化了辦事流程，確保資金及時(shí)到達(dá)農(nóng)戶手中。三是張榜公示。每次“一本通”發(fā)放補(bǔ)貼在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄和各行政村進(jìn)行張榜公示，公開舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，真正做到了公開、公正、規(guī)范透明。四是不定期上戶調(diào)查。組織人員上門走訪補(bǔ)貼對(duì)象。了解補(bǔ)助對(duì)象的生產(chǎn)生活和補(bǔ)貼領(lǐng)取情

5、況，防止冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象發(fā)生。五是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在具體工作實(shí)施中，各相關(guān)部門及工作人員嚴(yán)格做到“六到戶”，即：政策宣傳到戶、名冊(cè)編制到戶、張榜公布到戶、資金分配到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶；實(shí)施“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)擅自改動(dòng)財(cái)政惠農(nóng)資金通知書的數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以財(cái)政惠農(nóng)資金抵扣任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留擠占挪用財(cái)政惠農(nóng)資金，確保了各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。 三、 工作取得的成效存在的問題及意見建議涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放以來，廣大的農(nóng)民群眾確實(shí)得到了實(shí)惠，農(nóng)村農(nóng)民的生活得到了大的提高、改善。充分體現(xiàn)了黨的政策的落實(shí)，體現(xiàn)了黨的惠農(nóng)政策。這項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績。但是也存在一些問題，

6、政策宣傳不到位，個(gè)別資金項(xiàng)目，存在帳目核算不太規(guī)范。中小學(xué)取暖費(fèi)是縣教育部門已政府采購的方式對(duì)中小學(xué)配置了空調(diào)，但由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)變壓器容量小，線路老化，名牌空調(diào)只是個(gè)擺設(shè)，無法正常使用。村民對(duì)公益電影認(rèn)識(shí)不夠，觀看積極性不高，造成公益電影資金未能發(fā)揮最大效益。 三、下一步工作意見及建議1、搞好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)及黨和國家對(duì)農(nóng)村惠民政策工作的重視，各項(xiàng)惠民補(bǔ)助資金與日俱增，而且是農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。在政策落實(shí)到位之前，首先抓好政策宣傳這一基礎(chǔ)性工作，把宣傳作為落實(shí)惠農(nóng)政策資金的切入點(diǎn)，采取多種形式，強(qiáng)化宣傳。通過制作惠民政策明白卡或惠民資金辦事流程小冊(cè)子等方式，將

7、各種補(bǔ)貼資金的發(fā)放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取辦法、補(bǔ)貼范圍等向群眾宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)各種惠農(nóng)政策清楚明了，從而杜絕政策執(zhí)行中的不規(guī)范行為，讓廣大農(nóng)民群眾成為政策執(zhí)行的最好宣傳者、受益者、監(jiān)督者。2、加強(qiáng)對(duì)惠民資金落實(shí)的監(jiān)督。通過建立完善的工作制度，達(dá)到用制度管人、管事、管錢的目的。堅(jiān)持公開、公平的原則，對(duì)補(bǔ)貼的依據(jù)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等全部公開，接受公眾監(jiān)督，加大對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的監(jiān)督力度，解決公開程度不夠，事后監(jiān)督乏力問題，將糾偏查錯(cuò)的關(guān)口前移。運(yùn)用政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等科技手段，提高公開的透明度，讓農(nóng)民享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從落實(shí)村務(wù)公開、一事一議、村財(cái)鄉(xiāng)管、民主理財(cái)?shù)纫幌盗兄贫热胧郑訌?qiáng)

8、基層財(cái)務(wù)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)減少非正常性財(cái)政開支，把更多的錢用在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)性公益事業(yè)上，用在為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事上。加大對(duì)惠民資金落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保資金按時(shí)、足額到位，定期或不定期的對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化民主監(jiān)督，可以通過開通監(jiān)督專線電話、設(shè)惠農(nóng)資金義務(wù)監(jiān)督員等形式，對(duì)惠農(nóng)資金發(fā)放到位情況進(jìn)行監(jiān)督，使國家的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的更合理。 3、抓好涉農(nóng)資金管理有關(guān)制度機(jī)制的建立完善和貫徹落實(shí)。對(duì)已出臺(tái)的各種制度辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理，作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，使其更加科學(xué)，更具有可操作性。切實(shí)抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)資金項(xiàng)目審批、

9、資金分配、資金撥付工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)惠民資金“一卡通”制度,從源頭上加強(qiáng)涉農(nóng)資金的管理，防止出現(xiàn)各種違規(guī)違紀(jì)問題，確保這些資金管理規(guī)范、運(yùn)行安全。4、建議上級(jí)轉(zhuǎn)變糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放方式。從近兩年資金發(fā)放的具體情況來看，農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，但是這些資金的效益并不大。每畝幾十元的補(bǔ)助對(duì)單個(gè)農(nóng)戶而言起不到很大作用，并不能使其生活有明顯轉(zhuǎn)變，這些分散的資金發(fā)放后也未必全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且在具體執(zhí)行中，發(fā)放成本也很高。建議上級(jí)將補(bǔ)貼資金整合使用，專門用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，良好的生產(chǎn)和耕作條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶而言，比分散的直接補(bǔ)貼金錢作用更大。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金由于數(shù)額有限，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，影響了補(bǔ)貼效益的發(fā)揮。另外由于農(nóng)機(jī)