江蘇宅基地管理辦法

1、江蘇省宅基地管理辦法【篇一：蘇州市宅基地管理暫行辦法】蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市宅基地管理暫行辦法的通知（蘇府200366 號）各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦 局（公司），各直屬單位：蘇州市宅基地管理暫行辦法已經(jīng)市政府2003年第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二00三年四月三十日蘇州市宅基地管理暫行辦法第一條為加強(qiáng)全市宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，切實 提高土地利用率，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、江蘇省 土地管理條例以及市委、市政府關(guān)于加快城市化進(jìn)程的決定， 結(jié)合本地實際，制定本暫行辦法。第二條 全市范圍內(nèi)農(nóng)村村民自建居住房屋（含附

2、房）使用宅基地， 包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋使用宅基地，均適用本暫行辦法。第三條宅基地的選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第四條 市和縣級市人民政府及其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基 地的審批管理工作。第五條 市、縣級市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家級、省 級開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請使用宅基地，一律采取預(yù)拆遷辦法，預(yù) 先按拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，并用定銷房進(jìn)行安置。第六條 市、縣級市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家級、省 級開發(fā)區(qū)外的農(nóng)村村民建住宅，必須依法申請使用土地利用總體規(guī) 劃確定的建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和已辦理農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用手續(xù)的土地

3、。第七條 市、縣級市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)規(guī) 劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要，使用宅基地的，一律按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷 補(bǔ)償，用定銷房進(jìn)行安置。對市、縣級市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)外因社會公共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，成片開發(fā)使用宅基地的， 通過建造定銷房（農(nóng)民公寓）進(jìn)行安置。第八條 對已規(guī)劃整體搬遷的農(nóng)民居住區(qū)村莊進(jìn)行建設(shè)開發(fā)的，由土 地儲備機(jī)構(gòu)對宅基地進(jìn)行收購儲備，由政府置換或征為國有土地后 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。第九條 加強(qiáng)對進(jìn)城農(nóng)民原宅基地及房屋的產(chǎn)權(quán)管理，切實維護(hù)進(jìn)城 農(nóng)民的合法權(quán)益。（一）進(jìn)城農(nóng)民的住宅可以出售給符合宅基地享受條件的本集體經(jīng) 濟(jì)組織的農(nóng)民；符合規(guī)劃的也可以將宅基地征為國有，由宅基地使 用

4、權(quán)人補(bǔ)辦出讓手續(xù)并按土地評估價的 40%向政府補(bǔ)繳土地出讓金 后入市交易。（二）鎮(zhèn)可成立農(nóng)民住宅置換中心，由農(nóng)民住宅置換中心對因區(qū)位 因素暫時無法交易的農(nóng)民依法取得的住宅，在支付部分預(yù)付款后進(jìn) 行收購儲備，余額待住房交易后一次付清。（三）鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織興建農(nóng)民公寓住宅，進(jìn)城農(nóng)民自愿退出依 法取得的宅基地使用權(quán)的，可與自購的農(nóng)民公寓住宅用地等價置換。 第十條享有宅基地的對象只能是戶籍在冊的農(nóng)村村民。其中參軍復(fù) 員回遷、刑滿釋放回遷、讀書回遷、結(jié)婚遷入人員等可以享有，其 他遷入人員不享有。農(nóng)村村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。第十一條 申請宅基地的標(biāo)準(zhǔn)和條件：（一）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基

5、地。其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的70%。市轄區(qū)及人均耕地在 1/15公頃以下的縣級 市，每戶宅基地不得超過 135平方米，與已婚子女合住并且總?cè)藬?shù) 在6人以上（獨生子女一人按兩人計算，一戶只計算一次）的不得 超過200平方米；人均耕地在1/15公頃以上的縣級市，每戶宅基地 不得超過200平方米。（二）現(xiàn)有宅基地面積超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，申請移建、翻建和擴(kuò)建房 屋時，宅基地面積須按上述標(biāo)準(zhǔn)核減。（三）一戶全為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民中有兩個以上（含兩個）已婚 子女（超計劃生育的除外）或有兩個以上（含兩個）未婚子女（超 計劃生育的除外），其中一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并且該戶現(xiàn)有 宅基地面積在200平方

6、米以下的，可以分戶另行安排宅基地。（四）一戶農(nóng)村村民中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的， 只能按一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有兩個以上（含兩 個）已婚子女的（超計劃生育的除外）或有兩個以上（含兩個）未 婚子女（超計劃生育的除外），其中一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在 200平方米以下，確需分戶形成的另一戶 農(nóng)村村民（已婚的必須包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。（五）一戶農(nóng)村村民全為非農(nóng)業(yè)戶口的，宅基地上的房屋只能原地 翻建。（六）購買農(nóng)村村民房屋的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)符合申請建房用地條件。第十 二條 有下列情形之一的，國土資源部門不予批準(zhǔn)宅基地：（一

7、）不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；（二）在第七、九條規(guī)定范圍內(nèi)的；（三）農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的；（四）農(nóng)村村民原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；（五）農(nóng)村村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；（六）已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；（七）農(nóng)村村民住房拆遷時已按城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置的。第十三條經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的建房農(nóng)戶，應(yīng)在新房建成后3個月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原 有老房。不按期拆除的，具原宅基地按違法用地處理。第十四條 已撤組范圍內(nèi)的原農(nóng)民住房，納入城鎮(zhèn)居民私房管理；在 城市規(guī)劃已確定為居住區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民宅基地

8、，由政府確權(quán)或征為 國有土地，農(nóng)民住房也納入城鎮(zhèn)居民私房管理。第十五條宅基地審批按以下程序辦理：（一）建房農(nóng)戶應(yīng)向所在村民委員會提出書面申請，如實填寫中 請使用宅基地審批表，并提供戶籍證明、集體土地使用證、宅基 地證或其它權(quán)源證明（新建戶除外），以及與建房用地申請內(nèi)容相 一致的其它證明。（二）村民委員會復(fù)核建房農(nóng)戶提供材料的真實性并蓋章確認(rèn)，再 經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意后上報鎮(zhèn)（街道）國土資源所（沒有國土資源所的上報國土資源分局）。（三）鎮(zhèn)（街道）國土資源所受理宅基地申請后（沒有國土資源所 的由國土資源分局直接辦理），應(yīng)及時會同鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)部 門到用地現(xiàn)場勘察，

9、查看建房地址是否符合城市總體規(guī)劃和土地利 用總體規(guī)劃，在村鎮(zhèn)建設(shè)部門確定的宅基地規(guī)劃定點范圍內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn) 核定用地面積，并在宅基地審批聯(lián)合辦文單上簽署擬辦意見。 對符合規(guī)定的進(jìn)入審批程序；不符合規(guī)定，將中報材料退回村民委 員會，并說明理由。（四）縣級市（區(qū)）國土資源部門在正式批準(zhǔn)使用宅基地前，應(yīng)當(dāng) 將建房農(nóng)戶戶主姓名、該戶農(nóng)業(yè)人口調(diào)整、所屬村組、原有房屋和 宅基地面積等內(nèi)容以及擬批辦情況，在建房農(nóng)戶所在村予以公示。 公示時間不得少于5天。平江、滄浪、金閶 3個城區(qū)同時報市國土 資源局備案后由國土資源局核發(fā)使用宅基地許可證；各縣級市、 吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)由國土資源部門直接 核發(fā)

10、使用宅基地許可證。（五）建房農(nóng)戶應(yīng)嚴(yán)格按照使用宅基地許可證載明的內(nèi)容施工， 變更建房地點或延期建設(shè)的必須重新辦理申請審批手續(xù)。房屋竣工 后，應(yīng)及時向鎮(zhèn)（街道）國土資源所（沒有國土資源所的由國土資 源分局直接辦理）提出驗收申請，經(jīng)驗收合格，發(fā)給集體土地使 用證。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的宅基地，應(yīng)交還原集體經(jīng)濟(jì)組 織另行安排利用。如兩年內(nèi)該宅基地所屬的村民小組建制被撤銷的， 由政府收回該宅基地的土地使用權(quán)?！酒阂伺d市農(nóng)村宅基地管理辦法】宜興市農(nóng)村宅基地管理辦法第一條為了維護(hù)社會主義土地公有制，加強(qiáng)農(nóng)村居民宅基地管理， 根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理 法實施條例、江

11、蘇省土地管理條例等規(guī)定，結(jié)合本市實際， 制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。第三條農(nóng)村村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。第四條規(guī)劃農(nóng)村宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè) 規(guī)劃相銜接。.經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地規(guī)劃，非經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅 自更改。在規(guī)劃范圍內(nèi)的自留地、承包地等土地使用人，應(yīng)當(dāng)服從 規(guī)劃并根據(jù)集體的統(tǒng)一安排，對土地作調(diào)整使用，任何單位和個人 不得無理阻撓。第五條建設(shè)農(nóng)村新村、中心村，以及因道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遷建 農(nóng)村住宅，各鎮(zhèn)人民政府（環(huán)科園管委會）必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，由鎮(zhèn) （園卜村組織統(tǒng)一實施，并提倡建造多層公寓式住宅。第六條安排農(nóng)村

12、宅基地應(yīng)當(dāng)遵循 省理布局、適當(dāng)集中、節(jié)約用地, 盡量不占用耕地”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，盡量利用原有宅基 地、村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)按年度計劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并在省人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的，方可辦理宅基地審批。第七條農(nóng)村村民宅基地均須登記造冊，并由市人民政府頒發(fā)土地使用證書。發(fā)生權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理土地變更登記手續(xù)。第八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得安排宅基地。不得搞任何形式的以地代獎”。不得在已取得建設(shè)用地使用權(quán)的廠區(qū)等地塊上，擅自改變土地使用性質(zhì)建造住宅。不準(zhǔn)在自留地、自留山、飼料地、承包地上擅自建房。第九條申請農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)以戶為單位，凡符合下列條件之一的，可

13、向戶口所在地的村、組申請宅基地：（一）實施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村（居民點）或因國家建設(shè)征用土地等原因需要重新安排宅基地的；（二）原有宅基地面積不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 85%,居住擁擠，確需擴(kuò)建或異地建房的；（三）經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的離退休人員、軍人，以及同原籍落戶的華僑、僑眷等，需要安排宅基地的。第十條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民，不得申請農(nóng)村宅基地。第十一條從外村遷入的戶，必須將原有宅基地退還，并辦理土地使用證注銷登記后，方可向遷入地申請宅基地。第十二條有下列情況之一的，不得申請宅基地：（一）宅基地面積雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但住房長期空置的；（二）出租房屋、住房用于經(jīng)商辦企業(yè)或?qū)⒆》抠u給不符合申請宅基地條件人員的；（三）

14、戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地尚未依法處理的；（四）超計劃生育的子女不安排宅基地。第十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。只有一個子女的戶，不得分戶。確需分居的，其宅基地面積應(yīng)合并計算，不得另作一戶。兩個以上子女的戶，其中有的已達(dá)法定婚齡，居住擁擠，確需分居的可以分戶。第十四條嚴(yán)格控制農(nóng)村居民之間的井房，有下列情形之一的，不得并房：（一）并出、并進(jìn)戶宅基地面積已達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 85 %的；（二）并出房屋周圍具備擴(kuò)建條件的；（三）并入戶并入后宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；凡符合條件的并房應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記。第十五條嚴(yán)格控制拆除舊住宅移地新建。除實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建 設(shè)等原因外，凡宅基地面積已

15、達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 85%的戶，不得拆房移地 新建。第十六條本市農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶不超過135平方米。房屋建筑占地面積（含居住用房、附屬用房建筑占地及陽臺垂直投影面積）應(yīng)控制在宅基地面積的 70 %以內(nèi)。符合分戶條件的戶，原戶宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分的面積應(yīng)計算在 新分戶宅基地面積內(nèi)。第十七條村民原有宅基地面積超過前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過實施村 鎮(zhèn)規(guī)劃、調(diào)整居民點、更新改造等途徑，逐步將多占的土地收歸集 體，在退還之前應(yīng)按規(guī)定交納超占費。遷居、拆除房屋后騰出的土地，應(yīng)退還集體統(tǒng)一安排，同時注銷原 土地使用證書。第十八條凡符合申請宅基地條件的戶，按下列程序辦理：（一）申請：建房戶向戶口所在村民小組、村

16、民委員會提出書面用地中請；（二）評議：經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論評議 同意后簽具意見，報鎮(zhèn)土地管理所；（三）初審：鎮(zhèn)土地管理所根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)年用地控制指標(biāo)，對用地情況進(jìn)行初審，并會同鎮(zhèn)規(guī)劃部門現(xiàn)場踏勘，報鎮(zhèn)人民政府（環(huán)科園管委會）審核；（四）公布：初審?fù)夂?，由村民委員會將申請戶的申請理由、原有宅 基地情況及處理意見、申請建房時間、面積、座落、土地性質(zhì)等情 況，向全體村民公布，接受群眾監(jiān)督。（五）報批：公布15天后，群眾無異議的，即可按審批權(quán)限辦理審批 手續(xù)。占用原有宅基地翻建或村內(nèi)空閑地新建的，報市人民政府審 批；占用農(nóng)用地建住房的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，市國土管理部門

17、報 省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后由市人民政府審批。（六）放樣：建房戶按規(guī)定交納稅、費后，由鎮(zhèn)土地管理所核發(fā)民房 建設(shè)用地許可證，并由鎮(zhèn)土地和規(guī)劃管理人員會同村有關(guān)人員實 地放樣，確定四至后方可施工。（七）驗收：房屋竣工后，建房戶就宅基地使用情況向鎮(zhèn)土地管理所中請驗收。驗收合格的準(zhǔn)予登記發(fā)證。在市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，須持市規(guī)劃行政管理部門 出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方能向土地管理部門申請用地。第十九條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅 的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的 建筑物。無權(quán)批準(zhǔn)，超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)使用宅基地的，批準(zhǔn)文件無效， 所占

18、用的土地，按上款規(guī)定處理。同時依法追究非法批準(zhǔn)單位主管 人員的責(zé)任。第二十條買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，沒收非法所得，限 期拆除在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的房屋，并對 當(dāng)事人處以非法所得50 %以下的罰款。第二十一條依法受到限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其 他設(shè)施處罰的建房戶，必須立即停工；對繼續(xù)施工的，作出處罰決 定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。第二十二條違反本辦法規(guī)定，在建房過程中， 擅自在耕地上挖砂、取土等，破壞種植條件的，由土地管理部門責(zé) 令其限期改正、治理，可以并處耕地開墾費2倍以下的罰款。建房戶在領(lǐng)取民房建設(shè)用地許可證后占用耕地一年以上未開工建設(shè)的，中土地管理部部門按

19、照該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2至3倍收取土地閑置費；連續(xù)二年未使用的，應(yīng)當(dāng)無償交還集體經(jīng)濟(jì)組 織恢復(fù)耕種。建房戶仍需建房的，應(yīng)重新辦理用地審批手續(xù)。第二十三條農(nóng)村村民新建住房后，不按用地審批時的約定拆除原有 住房的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí) 行。第二十四條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地行 政主管部門作出。第二十五條本辦法所稱的 戶”，均指 建房戶”。第二十六條本辦法自公布之日起施行。宜興市居民宅基地管理辦 法（宜政發(fā)1992第47號）同時廢止?！酒蝴}城市農(nóng)村宅基地管理辦法】鹽城市農(nóng)村宅基地管理辦法（討論稿）為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益

20、，合理、節(jié)約使 用土地，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、江蘇省土地管理 條例、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā) 200428號）以及國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見（國土資發(fā)：2004 234號）等法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合 我市實際，制定本辦法。第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，適用本 辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條各縣（市、區(qū)）國土資源部門在修編土地利用總體規(guī)劃時， 要為小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點的用地留足空間。城市建設(shè)（規(guī) 劃）部門在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)按 照控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理

21、確定 小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第三條 各縣（市、區(qū)）人民政府要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住 宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地向小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村居民點集中。對 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防 止在城鎮(zhèn)建設(shè)中形成新的 城中村”，避免 上次拆遷”。對城鎮(zhèn)規(guī)劃 區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓 勵集中建設(shè)中心村，改造完善已有的農(nóng)村居民點。在規(guī)劃撤并的村 莊或不在規(guī)劃的農(nóng)村居民點范圍內(nèi)，除危房修繕外，停止審批新建、 重建、改建住房。第四條 在符合土地利用總體規(guī)劃和村

22、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村村 民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格 控制占用耕地建設(shè)住宅。嚴(yán)禁農(nóng)村村民違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè) 住宅?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不能補(bǔ)充相應(yīng)的耕地面積的，應(yīng) 從用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開 墾費中拿出部分資金繳納耕地開墾費。第六條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地占用農(nóng)用地和未利用地計劃的，由各 縣（市、區(qū)）人民政府每年年度前，向市國土資源管理部門預(yù)申請 下一年度宅基地計劃指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)加 強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地占用農(nóng)用地年度計劃的管理，不得超計 劃批地。各縣（市、區(qū)）人民政府每年應(yīng)集中1-2次申

23、請辦理農(nóng)民住宅建設(shè)用地審批手續(xù)。第七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其中房屋占地面積不得 超過宅基地面積的百分之七十。宅基地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：城市 規(guī)劃區(qū)內(nèi)和人均耕地在一畝以下的縣（市、區(qū)），每戶宅基地不得超過一百三十五平方米；人均耕地在一畝以上的縣（市、區(qū)），每戶宅基地不得超過二百平方米。農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請宅基地：（一）多子女家庭，且其中一子女已達(dá)到婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一個子女）；（二）因國家建設(shè)原宅基地被征收的；（三）因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的；（四）遷入農(nóng)業(yè)人口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組 織分配承包田同時承擔(dān)村民義

24、務(wù)，且在原籍沒有宅基地的；（五）因外出打工、上學(xué)、被勞動教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè) 戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動，且無住房的農(nóng)業(yè)人口。 農(nóng)村村民申請宅基地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（一）原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要中請；（二）將原住宅出賣、出租、贈與他人，再申請宅基地的；（三）農(nóng)村村民宅基地拆遷時已按城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置后再申請宅基地；（四）遷入農(nóng)業(yè)人口，不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)，無承包田、不完全從事農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)而申請宅基地的；（五）未達(dá)到分戶條件，現(xiàn)申請宅基地為目的變相進(jìn)行戶口、房產(chǎn) 分離；（六）城鎮(zhèn)戶口居民遷入農(nóng)村后申請宅基地；（七）不符合申請宅基地條件，以

25、購買房屋方式申請宅基地。第八條宅基地申請及報批程序（一）農(nóng)村村民宅基地，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：1、村民應(yīng)提出書面申請，如實填寫農(nóng)村村民建房用地報批表；2、戶口箭及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；3、原土地使用證、建房村民同意退出原使用的宅基地并交村委會重 新安排使用的承諾書（新建戶除外）；4、在原籍沒有宅基地的證明并經(jīng)原籍國土部門蓋章（遷入戶提供）。 村委會接到申請后，應(yīng)及時召開村委會或村民代表會議進(jìn)行審查， 討論通過后在所在村組予以公告。張榜公告不少于7日，公告期滿無異議的，村委會簽署意見并加蓋公章，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。公告期滿有異議的，暫緩報批，待調(diào)查核實后，符合建房條件的， 方可按規(guī)定報批。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)自收到村委會上報材料后，對宅基地是 否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，申請人是否符合宅基 地申請條件等事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，及時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門一同到實地勘測，確定規(guī)劃用地范 圍，繪制規(guī)劃紅線圖，簽署意見并加蓋公章，報縣級人民政府審批。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報材料經(jīng)縣（市、區(qū)）國土資源管理部 門