關(guān)于遼陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的分析報告

1、關(guān)于遼陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的報告作者:日期:關(guān)于遼陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的報告現(xiàn)在我向市人大常委會報告遼陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），請予審議。一、規(guī)劃的編制情況今年2月份，市委、市政府決定編制遼陽旅游發(fā)展總體規(guī)劃后，經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，確定了具有國家甲級資質(zhì)的北京中科院景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院為編制單位。在市旅游局組織下，編制單位經(jīng)多層次的調(diào)查了解，廣泛征求各方面的意見，形成了規(guī)劃征求意見稿。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃進(jìn)行了閱批，市人大常委會主任會議、有關(guān)專門委員會對規(guī)劃的編制提出了修改意見和建議，市政府常務(wù)會議專題研究并通過了規(guī)劃。二、規(guī)劃的主要內(nèi)容本規(guī)劃是指導(dǎo)遼陽市旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃

2、范圍是遼陽市域，規(guī)劃期限為十年（2009年一一2018年）。1、規(guī)劃思路服務(wù)于遼陽市三大戰(zhàn)略舉措”和四個一”目標(biāo)這個大局。突出2400年歷史文化內(nèi)涵和康體養(yǎng)生、運(yùn)動休閑特色。處理好旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃、歷史文脈與現(xiàn)代時尚、歷史文化與自然生態(tài)、城市與農(nóng)村的關(guān)系。2、發(fā)展定位旅游目的地性質(zhì)定位一一建成以遼金及前清文化為特色、擁有2400年燦爛文明的歷史文化名城和自然生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、運(yùn)動康體旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位一一打造綜合型產(chǎn)業(yè)體系，逐步培育成服務(wù)業(yè)龍頭和未來的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游形象定位一一故都龍興地，東北第一城。3、發(fā)展目標(biāo)到2013年，旅游人次達(dá)3000萬左右，年均增長25%;旅游總收入332

3、億元。到2018年，旅游人次達(dá)6000萬左右,年均增長15%;旅游總收入760億元，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。4、發(fā)展戰(zhàn)略重點實施五大發(fā)展戰(zhàn)略。一是服務(wù)大局，提升品牌，產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)，逐步將旅游業(yè)打造成綜合型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢接續(xù)型支柱產(chǎn)業(yè)；二是文化鋪底，生態(tài)切入，山水突破，使生態(tài)山水資源成為遼陽歷史文化的表現(xiàn)載體；三是資源整合，集群開發(fā)，產(chǎn)品配套，打造融合商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等業(yè)態(tài)為一體的綜合型旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系；四是以景區(qū)為核心，依托城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，本著大城小鎮(zhèn)、大（景）區(qū)小村”的聯(lián)動開發(fā)思路，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；五是區(qū)域分工，市場共享，錯位發(fā)展，積極推進(jìn)建

4、設(shè)遼寧中部精品旅游聯(lián)合體工融入東北及環(huán)渤海無障礙旅游區(qū)，共同打造區(qū)域旅游目的地。5、發(fā)展布局以景區(qū)為龍頭，以城鎮(zhèn)為依托，以交通為串聯(lián)，實現(xiàn)城、一區(qū)、一帶、一面”的總體空間布局。一是構(gòu)建遼陽歷史文化旅游名城，夯實品牌基礎(chǔ)。立足城市建設(shè)基礎(chǔ)和2400年歷史底蘊(yùn)，依托老城區(qū)提升，聯(lián)動宏偉區(qū)，以河?xùn)|新城建設(shè)為契機(jī)和未來方向，以廣佑寺、東京城、太子島、龍石風(fēng)景區(qū)等為核心吸引物，強(qiáng)化太子河城市風(fēng)光帶建設(shè)，搭建一個歷史文化古城（老城區(qū)）、一個石化工業(yè)城（宏偉區(qū)）、一個生態(tài)文化城（河?xùn)|新城）的城市架構(gòu)，形成一河兩岸、古都新城、古老滄桑與現(xiàn)代時尚、靜態(tài)展示與動態(tài)體驗的發(fā)展張力和城市魅力。二是打造弓長嶺國家級旅游

5、度假區(qū)，彰顯特色魅力。堅持資源整合、核心突破、分期提升的理念，以湯河溫泉為龍頭，以湯河風(fēng)景區(qū)、華表山風(fēng)景區(qū)、龍峰山風(fēng)景區(qū)等為核心支撐和發(fā)展極核，采取極化發(fā)展、組團(tuán)擴(kuò)張、一體化發(fā)展的空間拓展路徑，形成國家級旅游度假區(qū)的框架，未來逐步輻射到遼陽縣和燈塔市東部地區(qū)。三是將太子河培育成旅游文化景觀帶，強(qiáng)化聯(lián)動發(fā)展。依托遼陽市主城區(qū)、弓長嶺城區(qū)、湯河鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)節(jié)點，以水系為脈，以陸地交通為組織，串聯(lián)整合華表山風(fēng)景區(qū)、湯河風(fēng)景區(qū)、冷熱地公園、東京城、太子島、龍石風(fēng)景區(qū)等沿河主要景區(qū)（點），通過挖掘歷史文化內(nèi)涵、營造沿河景觀、豐富水上娛樂項目，將太子河（含支流湯河）建設(shè)成遼陽市的歷史河、文化河、情感河、景觀河

6、，逐步打造成為遼陽旅游的一張王牌。四是帶動五類特色節(jié)點開發(fā)，實現(xiàn)全面”開花。立足遼陽市城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和紅色景點等發(fā)展基礎(chǔ)，以核心景區(qū)為帶動，以重點公路、水系等骨干交通廊道為串聯(lián)，積極帶動散落分布的特色旅游專業(yè)鎮(zhèn)、特色旅游專業(yè)村、農(nóng)業(yè)旅游示范點、工業(yè)旅游示范點、紅色旅游景點等五類特色節(jié)點開發(fā)，推進(jìn)全市旅游一體化、網(wǎng)絡(luò)化、全方位發(fā)展。6、景區(qū)規(guī)劃國家級旅游度假區(qū)弓長嶺以山嶺為骨架，以水脈為靈魂，以湯河為紐帶，以湯泉谷園區(qū)為核心，以湯河風(fēng)景區(qū)、溫泉滑雪場、冷熱地公園、華表山森林公園、窩風(fēng)景區(qū)和龍峰山風(fēng)景區(qū)等為支撐，整體創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。國家5A級景區(qū)廣佑寺主題形象：廣佑天下、樂至眾生。功能定位

7、：按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以打造心靈體驗中心為目標(biāo)，強(qiáng)化提升建設(shè)和整合開發(fā)，打造成為集宗教朝覲、古建藝術(shù)欣賞、城市休閑娛樂等為一體的佛教和歷史文化體驗旅游區(qū)。國家5A級景區(qū)東京城主題形象：驚鴻東京城、孝莊出嫁地。功能定位：以建設(shè)國家5A級旅游區(qū)為目標(biāo)，以復(fù)建東京城為重點，聯(lián)動?xùn)|京陵，打造成集遺址游覽、歷史體驗、文化娛樂、城市休閑等于一體的前清文化旅游區(qū)。國家4A級景區(qū)弓長嶺溫泉滑雪場功能定位：形成以運(yùn)動、健康和山水拓展為主要功能的旅游度假區(qū)，發(fā)展成為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)著名的、東北地區(qū)乃至全國知名的4A級旅游景區(qū)。國家4A級景區(qū)龍峰山主題形象：龍峰天地外、自駕山水中。功能定位：針對宗教祈福、運(yùn)動漂流

8、、自駕旅游和特色購物等市場需求，整合宗教文化、山水環(huán)境和農(nóng)家風(fēng)情等特色資源，發(fā)展成以宗教文化、農(nóng)家體驗為背景，自駕旅游為主要體驗方式的旅游度假區(qū)。國家4A級景區(qū)龍石風(fēng)景區(qū)主題形象：城市綠島、生態(tài)樂園。功能定位：重點針對生態(tài)觀光、周末休閑、運(yùn)動拓展等市場需求，突出市民休閑娛樂和游客觀光體驗等功能，主打關(guān)東民俗風(fēng)情園”、城市綠島”和森林氧吧”，建成城市公園和生態(tài)型旅游區(qū)。國家4A級景區(qū)遼陽市博物館主題形象：漫步歷史、博覽遼陽。功能定位：打造成集歷史文化展示、參觀學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等于一體的文物體驗游覽區(qū)，建設(shè)成為全面反映遼陽古城歷史文化、民俗風(fēng)情乃至東北古代歷史的展示和研究中心。國家4A級景區(qū)華表山形

9、象定位：華表山上走、八仙湖上游。功能定位：建成以生態(tài)觀光、休閑度假為基礎(chǔ)，以登山拓展、野外探險、自駕車旅游和宗教體驗等為補(bǔ)充的弓長嶺北部生態(tài)旅游區(qū)，成為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧省內(nèi)重要的生態(tài)型度假旅游目的地。國家4A級景區(qū)首山風(fēng)景區(qū)主題形象：千山之首、古剎清風(fēng)。功能定位：以佛教朝覲、軍事拓展體驗、休閑健身為主要內(nèi)容，建設(shè)文化教育、心靈感悟和生態(tài)游憩相結(jié)合的戰(zhàn)史文化旅游區(qū)和綜合型市民公園。國家4A級景區(qū)燕州城主題形象：太子河上覽勝景、燕州城下數(shù)風(fēng)流。功能定位：重點針對科考探秘、休閑度假、運(yùn)動拓展、農(nóng)家體驗等市場需求，以休閑度假、觀光娛樂等為主要功能,打造成遼陽及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)具有典范性的歷史與山水交融的文化

10、旅游度假區(qū)。國家3A級景區(qū)曹雪芹紀(jì)念館主題形象：大觀園的前世今生。功能定位：通過紀(jì)念館的擴(kuò)大建設(shè)，從空間、外觀、內(nèi)容和主題上進(jìn)行新的整合與布置，把曹雪芹紀(jì)念館打造成為東北紅學(xué)課題研究和陳列基地。國家3A級景區(qū)王爾烈紀(jì)念館主題形象：名人故居地、翰林才子府。功能定位：通過王爾烈生平事跡的專項展示，紀(jì)念品開發(fā)，將王爾烈紀(jì)念館建成遼陽地方名人紀(jì)念館，打造成遼陽文化旅游的一張名片。國家3A級景區(qū)湯河功能定位：依托湯河水庫，突出生態(tài)觀光、休閑度假、運(yùn)動拓展和特色餐飲等功能，建成自然環(huán)境好、旅游品味高的生態(tài)型旅游區(qū)。國家3A級景區(qū)冷熱地公園主題形象：冷熱奇觀、地質(zhì)奇跡。功能定位：突出科考探秘、奇觀體驗等功能

11、，形成綜合性地質(zhì)公園。國家3A級景區(qū)核伙溝主題形象：畫里仙境、寫意天堂。功能定位：重點針對寫生攝影、農(nóng)家體驗、休閑度假、自駕旅游等市場需求，建成以獨特的峽谷風(fēng)光、優(yōu)美的森林生態(tài)環(huán)境等為主要特色的生態(tài)型旅游景區(qū)。國家3A級景區(qū)通明山主題形象：通達(dá)之地、通明之山。功能定位：突出生態(tài)觀光、登山探秘、宗教體驗、農(nóng)家體驗等產(chǎn)品特色，整合華嚴(yán)寺、通明村等周邊資源，打造綜合性旅游景區(qū)。專項旅游基地立足遼陽市的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)旅游資源和紅色旅游資源等，規(guī)劃打造十個特色旅游基地。三、規(guī)劃實施與保障措施1、本規(guī)劃經(jīng)市人大常委會審議通過后，市政府及相關(guān)部門將認(rèn)真實施并制定詳細(xì)的規(guī)劃實施條例和管理辦法，保證規(guī)劃實施過程中的權(quán)威性。主題形象：龍門勝景、人工天湖2、加大政府財力對旅游景區(qū)建設(shè)的投入力度。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。全方位對外開放，大力開展招商引資活動，吸引國內(nèi)外民間資本、社會資金建設(shè)重點景區(qū)和主要項目