關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告一、基本情況xx村位于xx鎮(zhèn)西南部,屬xx區(qū),總面積5.01平方公里,轄8個(gè)村民組,725戶2765人,總勞力2022人,耕地面積4290畝,人均占有耕地1.5畝,全村2/3耕地流轉(zhuǎn)給大戶種植經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)有7名村“兩委”干部,含下派第一書記1名、大學(xué)生村官1名。全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶123戶215人,其中一般貧困戶35戶78人,低保貧困戶48戶89人,低保戶23戶31人,五保貧困戶17戶17人。二、扶貧工作開展情況今年以來,緊緊圍繞上級(jí)決策部署,把精準(zhǔn)扶貧作為全村各項(xiàng)工作的重中之重,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求,以“戶脫貧、村出列”為工作目標(biāo),舉全村之力而為之,主要工作開展

2、情況如下:1. 精準(zhǔn)識(shí)別把準(zhǔn)關(guān)。認(rèn)真開展建檔立卡“回頭看”,對(duì)貧困人口進(jìn)行重新識(shí)別,村“兩委”干部每月到戶宣傳扶貧政策,了解貧困戶情況,聽取發(fā)展意愿,謀劃增收措施,跟蹤幫扶項(xiàng)目。2. 精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)子。充分發(fā)揮市藥監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶和駐村工作隊(duì)的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)與貧困戶結(jié)對(duì)子,全村123戶貧困戶做到戶戶有人幫、有人管。3. 精準(zhǔn)施策發(fā)準(zhǔn)力。根據(jù)貧困戶發(fā)展意愿和需求,按戶制定謀劃幫扶措施,全村申報(bào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)38戶、光伏發(fā)電30戶、危房改造30戶、幫扶就業(yè)12戶、社會(huì)兜底及其他40戶。目前,全村已通過產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收29戶,第一批產(chǎn)業(yè)資金按照獎(jiǎng)補(bǔ)額度的40%已打卡發(fā)放到戶,剩余9戶正在積極組織第二批

3、次驗(yàn)收、登記打卡造冊(cè)。針對(duì)部分貧困戶無力發(fā)展的局面,村“兩委”積極聯(lián)系大戶,以村作為擔(dān)保,由大戶先提供種苗的形式,免費(fèi)提供給缺少資金和技術(shù)的貧困戶先行發(fā)展,并簽訂扶貧養(yǎng)殖合同,確保貧困戶敢于養(yǎng)、愿意養(yǎng)、養(yǎng)得好,獲得受惠群眾一致好評(píng)。4. 精準(zhǔn)管理算好“帳”。村“作戰(zhàn)圖”和“四項(xiàng)清單”全部規(guī)范上墻,村作戰(zhàn)體系、脫貧規(guī)劃、貧困人口分布、致貧原因、項(xiàng)目到戶分類清楚明白,脫貧目標(biāo)、幫扶措施、扶貧責(zé)任一目了然。扶貧手冊(cè)按照“六有”要求規(guī)范填寫,實(shí)行“一戶一檔”臺(tái)賬管理,詳細(xì)記錄幫扶項(xiàng)目實(shí)施全過程,切實(shí)做到識(shí)別、幫扶、脫貧全程有據(jù)可查、有跡可存。目前,正在結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng),通過“戶戶到”,看幫扶項(xiàng)目

4、落實(shí)情況和幫扶成效,傾聽群眾意見和幫扶滿意度,幫助貧困戶算好經(jīng)濟(jì)帳,做到心中有數(shù),脫貧有把握。5. 基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。投資100余萬的村集體60KW光伏電站和30戶戶用3KW光伏電站項(xiàng)目已建設(shè)完成，正在等待并網(wǎng)發(fā)電；投資170余萬元的8.64公里道路暢通工程,目前路基部分已完工,正在等待檢測(cè),后期將加強(qiáng)調(diào)度,加快道路硬化施工;投資14.5萬元的“八小水利”工程,已與施工單位簽訂合同,正在加緊施工中;投資100余萬的安全飲水工程,正在區(qū)水利局的牽頭下穩(wěn)步推進(jìn);投入62萬元涉及30戶危房改造安居工程已建成大半,剩余危改戶正按照計(jì)劃逐戶解決。三、當(dāng)前存在主要問題1. 村級(jí)光伏電站和集中建設(shè)的30戶戶

5、用電站,雖然光伏板已安裝完成,但還未能并網(wǎng)發(fā)電,產(chǎn)生預(yù)期收益;村級(jí)光伏電站自籌資金20萬元還未著落。2. 預(yù)算100萬元的安全飲水工程,是區(qū)招標(biāo)工程,已完成建設(shè)方案,目前正在等待招標(biāo)結(jié)果,項(xiàng)目還未落地施工。3. 部分“三無”戶原先是安排光伏發(fā)電受益戶和部分貧困戶因家庭特殊原因,難以有較好的幫扶措施和明顯的幫扶成效,脫貧難度大。四、下一步工作打算1. 結(jié)合當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng)和信息采集工作,逐戶摸清貧困戶目前生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,幫扶措施落實(shí)情況,幫貧困戶算好賬,做到心中有底;進(jìn)一步完善扶貧手冊(cè)更新和一戶一檔資料整理工作;做好信息采集動(dòng)態(tài)調(diào)整和國(guó)辦扶貧系統(tǒng)更新維護(hù)工作;2. 針對(duì)無幫扶措施、有措施無成

6、效的貧困戶,進(jìn)一步梳理癥結(jié),逐戶逐戶落實(shí)幫扶措施,強(qiáng)化幫扶成效;3. 加大村級(jí)道路暢通工程、“八小”水利、安全飲水工程、危房改造施工進(jìn)度;加大與農(nóng)電公司對(duì)接,盡快完成光伏電站并網(wǎng),盡早產(chǎn)生效益;4. 對(duì)照“戶脫貧、村出列”目標(biāo)要求,按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真梳理,補(bǔ)差補(bǔ)缺,全力以赴做好迎接國(guó)家扶貧辦辦、省扶貧辦辦第三方評(píng)估工作。關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告篇2一、“十一五”扶貧工作2006年來，在上級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，我縣扶貧工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十七大及國(guó)家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞全省扶貧開發(fā)綱要、全縣“

7、十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，突出以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實(shí)開展扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。（一）扶貧工作完成情況“十一五”以來，我縣扶貧開發(fā)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作方針政策，外爭(zhēng)項(xiàng)目、內(nèi)抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村貧困現(xiàn)象得到了緩解，有力地推動(dòng)了脫貧致富的進(jìn)程。三年來共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級(jí)投入8372.5萬元，市級(jí)投入1045萬元，群眾投

8、勞折資達(dá)3564.2萬元。1、整村推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃完成省級(jí)整村推進(jìn)285個(gè)。目前，省下達(dá)234個(gè)，已實(shí)施完成163個(gè)，正在實(shí)施71個(gè);市級(jí)配套和市級(jí)部門掛鉤實(shí)施完成33個(gè)。196個(gè)整村推進(jìn)，共投入財(cái)政資金2900萬元，完成群眾投勞折資1245萬元。2、易地扶貧開發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則，共實(shí)施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財(cái)政易地搬遷安置560戶2500人，國(guó)債易地集中安置123戶550人，共投入財(cái)政資金1525萬元，其中國(guó)債資金275萬元。3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以培訓(xùn)基地職業(yè)技能培訓(xùn)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)320

9、0人，其中基地職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，短期引導(dǎo)性培訓(xùn)2000人，共投入培訓(xùn)資金110萬元。5、農(nóng)村民居、安居項(xiàng)目。完成安居工程1436戶，農(nóng)村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾的居住條件。6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬元。（二）主要做法2、精心組織，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為把各類扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任狀，鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，并對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果列入縣對(duì)鄉(xiāng)綜合考評(píng)重要內(nèi)容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。

10、明確任務(wù)，責(zé)任落實(shí)，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按照中央、省、市扶貧項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目順利完成和資金的安全運(yùn)行。（2）嚴(yán)格資金管理。一是項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格撥款程序。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按4:4:2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級(jí)聯(lián)簽制（提出用款申請(qǐng)-分管領(lǐng)導(dǎo)-主要領(lǐng)導(dǎo)一紀(jì)委書記）。三是實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財(cái)政直接支付，到戶資金一律實(shí)行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項(xiàng)目資金戶。四是結(jié)合縣情，制定出臺(tái)了*縣財(cái)政扶貧資金管理辦法（暫行），確保資金到村到戶，規(guī)范安全。五是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬

11、制。完善了資金縣級(jí)報(bào)賬回補(bǔ)制，每批次資金報(bào)賬由用款鄉(xiāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報(bào)賬中心按批復(fù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核，報(bào)賬再回補(bǔ)剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)格管理。七是嚴(yán)格審計(jì)制度，項(xiàng)目完成后，要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并形成審計(jì)意見書。八是每年組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行一至二次的檢查監(jiān)督。4、扶貧先扶智。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)群眾戶均有1人掌握12項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體，廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧工作，積極動(dòng)員投工投勞?！笆晃濉币詠砉怖塾?jì)投勞折資3564.2萬元，占

12、總投資的14%。6、部門協(xié)作，整合資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金;二是整合外部門投入。7、動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作，實(shí)行社會(huì)幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法，形成合力推進(jìn)扶貧工作。8、強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)干部職工思想教育，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)扶貧工作取得新突破。（三）主要工作成效扶貧開發(fā)投入資金明顯增加。2006年至2008年共投入各類扶貧資金126

13、67.5萬元，其中省級(jí)投入8372.5萬元，市級(jí)投入1045萬元，群眾投勞折資達(dá)3564.2萬元。投入逐年增加。貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從2006年20.9萬人減少到2008年的18.48萬人，其中貧困人口減少2.42萬人，低收入人口減少0.5萬人。貧困群眾收入明顯增加。農(nóng)民人均純收入從2005年782元增加到2008年1614元，增加106.39%。貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)為載體，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，在整村推進(jìn)項(xiàng)目中完成農(nóng)田建設(shè)2769畝；通電89件，345.12km,解決用電困難56個(gè)村1265戶4535人通路49件，23.34km,解決了3

14、4個(gè)村1947戶8627人通路困又t；水利工程完成193個(gè)件，659.8km,個(gè)水池（窖）1199個(gè)，解決22050人23708頭（只）牲畜飲水困難，新增灌溉面積5003畝，改善灌溉面積5222畝;1436戶6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、杈杈房，2500戶居民住上安全抗震民房;易地安置685戶3050人達(dá)到了“搬得出，安得穩(wěn)，能發(fā)展”的目標(biāo)。社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。2006年以來實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾就學(xué)難、就醫(yī)難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全縣培訓(xùn)8250人次，實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3200人，已轉(zhuǎn)移輸

15、出3232人。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好扶貧工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，新建沼氣池105口，節(jié)柴灶605眼，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成種植經(jīng)濟(jì)林果20792畝，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。二、存在的困難和問題一是自然環(huán)境差，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。*山區(qū)面積占97%，海拔高差達(dá)3160米，山高坡陡，生態(tài)環(huán)境惡劣，多種自然災(zāi)害頻繁，不少地方已喪失生存發(fā)展條件，需要易地搬遷的有13455戶43550人。*縣脫胎于奴隸制、封建領(lǐng)主制，原始共耕制等式多種社會(huì)形態(tài)，落后的生產(chǎn)關(guān)系長(zhǎng)期制約著生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)極其薄弱，加之勞動(dòng)者素質(zhì)普遍低下，貧困群眾思想觀念落后，生產(chǎn)技能弱。從縱向比已發(fā)

16、生了翻天覆地的變化，從橫向比發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，到2008年底全縣生產(chǎn)總值19.3億元，財(cái)政收入5271萬元，農(nóng)民人均純收入1614元。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活條件差。長(zhǎng)期以來用電難、飲水難、行路難、上學(xué)難、住房難一直困繞著貧困群眾。到目前，28645戶11.45萬人、22.42萬頭（只）牲畜飲水困難;21242戶貧困群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房（部分為無房戶）;468個(gè)村民小組未通路;有610個(gè)村民小組未通電;70個(gè)村委會(huì)630個(gè)村民小組無自來水飲用;13個(gè)鄉(xiāng)無農(nóng)貿(mào)集市;1048個(gè)村民小組無衛(wèi)生室，420個(gè)村小組未通廣播電視，527個(gè)村小組未建文化活動(dòng)場(chǎng)所;村小危房230間共18

17、400m2。三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發(fā)工作特別是“十一五”以來，由于上級(jí)關(guān)心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出，貧困人口基數(shù)居高不下。到2008年底，按農(nóng)民人均純收入1067元標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有18.14萬人貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟(jì)的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)村委會(huì)（

18、社區(qū)）、1152個(gè)村民小組。1065個(gè)貧困村民小組中，被省列為整村推進(jìn)范圍的有285個(gè)，僅占貧困村民小組總數(shù)的26.7%;已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村民小組，因投入太少，15萬元的財(cái)政資金投入解決不了村民的更多實(shí)際困難，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村、脫貧一個(gè)村的目標(biāo)，許多已實(shí)施項(xiàng)目的村仍用電難、行路難;因原居住地喪失生存發(fā)展條件就地脫貧無望而搬遷的人口達(dá)5200人，但因易地開發(fā)指標(biāo)少，實(shí)際享受補(bǔ)助政策的僅占搬遷總數(shù)的25%;未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項(xiàng)目實(shí)施難度大，投入效益明顯降低。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理?xiàng)l件的制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結(jié)構(gòu)不合

19、理，效益不明顯。近幾年來，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè)，但因投入不足、不成規(guī)模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機(jī)的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、價(jià)跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動(dòng)力，這對(duì)于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來了不利影響。三、近期扶貧工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)到2012年的扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)是:積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，充分整合各類資源，加大投入，擴(kuò)大扶持范圍，基本消除無電村、無路村，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收項(xiàng)目，基本完成易地搬遷任務(wù)，解決貧困地區(qū)人畜飲水困難問題、貧困農(nóng)

20、戶住房困難問題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。根據(jù)扶貧工作思路，圍繞上述工作目標(biāo)，今后三年的主要工作任務(wù)如下:（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（二）實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，突出抓好重點(diǎn)工作二是產(chǎn)業(yè)扶貧。根據(jù)*縣情，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，選擇優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用好用足用活信貸扶貧政策，扶持發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾增收致富建立在產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，努力形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。突出抓好新品種、新技術(shù)的

21、推廣運(yùn)用，啟動(dòng)實(shí)施“雙百”工程（每年扶持發(fā)展100戶種植大戶、100戶養(yǎng)殖大戶），努力提高生產(chǎn)水平和增收效益，確保每戶至少有一名掌握12門實(shí)用技術(shù)，每戶年均銷售一頭商品畜，戶均有一項(xiàng)可靠的增收產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)3年內(nèi)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè)，實(shí)施畜牧品種改良3萬頭（只），種植核桃100萬畝、木瓜10萬畝。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。進(jìn)一步提高對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把它作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力多層次、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，限度地增加農(nóng)民務(wù)工收入。實(shí)施分類指導(dǎo)，采取對(duì)外輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、引導(dǎo)培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，努力實(shí)現(xiàn)

22、勞務(wù)輸出由數(shù)量追求型向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，由追求單純?cè)鍪招拖蜃非笈嘀伯a(chǎn)業(yè)提高素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。3年內(nèi)完成勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1萬人以上，確保培訓(xùn)后職業(yè)資格證書獲證率不低于80%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。（三）落實(shí)扶貧措施，做好各項(xiàng)扶貧工作一是易地搬遷。深入開展調(diào)查研究，做好分類建檔立卡工作，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把扶持對(duì)象，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，完善管理措施，充分尊重安置農(nóng)戶意愿，采取多種安置方式，實(shí)施好易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目，解決好特困群眾生存發(fā)展問題。力爭(zhēng)每年實(shí)施5000人易地扶貧項(xiàng)目。二是安居工程。我縣貧困農(nóng)戶住房特別困難，黃板房的簡(jiǎn)陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態(tài)破壞力強(qiáng)。實(shí)施對(duì)黃板房的改造，不僅

23、是貧困群眾的迫切需要，是民心工程，而且是貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是德政工程，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的需要，是和諧工程。目前我縣尚有2.1萬戶貧困戶居住在極其簡(jiǎn)陋的黃板房?jī)?nèi)，有3.5萬戶農(nóng)戶的住房存在嚴(yán)重的安全隱患。力爭(zhēng)每年實(shí)施7000戶安居工程，3年內(nèi)基本消除黃板房，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶戶有安全可靠的住房。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保資金安全（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)內(nèi)部自身建設(shè)。深入調(diào)查研究，適時(shí)開展專題調(diào)研，理清扶貧工作思路，探索新辦法措施，創(chuàng)造性地開展好工作。完善項(xiàng)目資金管理制度，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目工程全過程的管理

24、監(jiān)督，嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保不出問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立工作激勵(lì)機(jī)制，明確崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，樹立團(tuán)結(jié)實(shí)干的工作形象。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善工作條件，緩解公用經(jīng)費(fèi)困難，使扶貧辦的自身建設(shè)逐步適應(yīng)扶貧工作的需要。四、意見建議和請(qǐng)求事項(xiàng)1、請(qǐng)求恢復(fù)我縣藏彝地區(qū)待遇，給予特殊政策扶持，或針對(duì)小涼山地區(qū)特殊情況，制定特殊政策，給予重點(diǎn)扶持。2、請(qǐng)求將未列入“十一五”省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃的貧困村和未解決溫飽的貧困村共865個(gè)村，列入三年內(nèi)省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃范圍，每村投入的財(cái)政資金增加到30萬元。3、請(qǐng)求安排專項(xiàng)資金，分三年度基本消除無電村、無路村，每年安排不低于7000

25、戶的安居工程項(xiàng)目。4、請(qǐng)求對(duì)原搬遷未享受補(bǔ)助的搬遷戶，在3年內(nèi)給予落實(shí)補(bǔ)助政策;每年安排不低于5000人的易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目。5、請(qǐng)求每年安排500萬元財(cái)政資金用于扶持畜種改良和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè);每年安排500萬元財(cái)政資金扶持發(fā)展核桃、木瓜等經(jīng)濟(jì)林果和特色種植業(yè)。6、請(qǐng)求每年安排小額信貸扶貧資金5000萬元以上。7、請(qǐng)求將我縣列入互助資金扶持對(duì)象，每年安排2-3個(gè)互助資金扶持項(xiàng)目。8、請(qǐng)求每年安排基地職業(yè)技能培訓(xùn)1000-1500人，安排指導(dǎo)性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人。9、請(qǐng)求把我縣列入縣級(jí)整村推進(jìn)范圍或每年安排2個(gè)鄉(xiāng)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。10、請(qǐng)求加大中央、省級(jí)部門掛鉤扶持力度，增加掛鉤部門數(shù)量。11、請(qǐng)

26、求安排資金支持特困縣扶貧辦自身建設(shè)，改善辦公條件，單列項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。關(guān)于貧困村調(diào)研報(bào)告篇3一、我縣貧困村的基本情況我縣是廣西的49個(gè)貧困縣之一，是梧州市的區(qū)定貧困縣，全縣共有78個(gè)行政村，其中貧困村26個(gè)，占行政村總數(shù)的33.3%;全縣農(nóng)村人口184033人，其中貧困村人口60499人，占32.8%。2007年底全縣共有貧困人口（人均年純收入在958元以下）23581人，占農(nóng)村人口的12.8%。二、貧困村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題1、基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。我縣目前還有農(nóng)村未解決溫飽貧困人口4260人，農(nóng)村低收入貧困人口19321人，他們大多居住在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)生活條件極差，土

27、壤肥力差、保水能力弱，產(chǎn)出效益低，加上自然災(zāi)害頻繁，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力又較差。這一系列因素使得要在這些貧困村實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)目標(biāo)困難極大。2、社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題，二是社會(huì)保障不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施落后，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。因醫(yī)保、社保制度未健全，貧困村群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病拖成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。三是文化生活貧乏。貧困村農(nóng)民看書難、看*難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。由于文化生活貧乏，使封建迷信、賭博等

28、乘虛而入，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也影響了貧困村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。3、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，貧困村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，六桂村高中文化程度的人數(shù)僅占全村人數(shù)的2%，而小學(xué)文化程度的則占58%。部分有文化、有技能的青壯年勞力都在外務(wù)工，如蘆山村外出打工人數(shù)占全村勞動(dòng)力總數(shù)的72%，六桂村為64%，六洛村占61%。留守人員多為老人和兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。4、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來，國(guó)家加大對(duì)貧困村的扶貧力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于貧困村自然經(jīng)濟(jì)成份較重，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低

29、和市場(chǎng)調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。三、貧困村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策2、抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特點(diǎn)，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握

30、規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實(shí)施人飲工程、沼氣池建設(shè)工程、村道建設(shè)工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來辦大事、辦好事。3、抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立沒有新型農(nóng)民就沒有社會(huì)主義新農(nóng)村的理念，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，建立培訓(xùn)基地，改進(jìn)教育方式，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重

31、大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除等、靠、要思想，激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、行政村配合的培訓(xùn)組織體系。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工技術(shù)等培訓(xùn)，使年滿16歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)揮培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾的人才效應(yīng)，引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的土專家田秀才搞好幫帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。大力展貧困村的教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，

32、全面實(shí)行兩免一補(bǔ)政策，使貧困村的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在貧困村推進(jìn)村村通廣播電視工程，滿足群眾的文化需求。4、抓發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此必須采取超常規(guī)手段，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流

33、動(dòng)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，對(duì)貧困村農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，提高收入水平。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。5、抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條環(huán)境。盡快改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，把鄉(xiāng)村公路延伸到農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困村的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動(dòng)改圈、改廁、改廚，改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推行新型合作醫(yī)療制度，解決看病難、看病貴的問題。四、充分發(fā)揮扶貧開發(fā)在貧困村新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用1、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖。農(nóng)村貧困人口享