綠色貿(mào)易壁壘對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對(duì)策分析講解

1、摘要本文以浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中所遭受的綠色貿(mào)易壁壘為研究對(duì)象，分析浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因；研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的雙重影響；最后，針對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)際情況， 提出了應(yīng)對(duì)綠色壁壘的具體對(duì)策。關(guān)鍵字：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；浙江?。皇袌?chǎng)多元化戰(zhàn)略AbstractGree n trade barriers, Zhejia ng Provin ce, has suffered in the process of agricultural exports mainly to analyze the green trade barriers of

2、China's agricultural export trade. First, the status quo and the reas ons for Zhejia ng Province agricultural exports suffered a gree n trade barriers, a systematic an alysis of the impact of gree n trade barriers on exports of agricultural products in Zhejia ng Provin ce, and poin ted out the g

3、ree n barriers on the export trade of agricultural products in China has a dual effect. Finally, suffering from green trade barriers for agricultural trade in China, from China's agricultural products, the two factors proposed coun termeasures to deal with gree n barriers.Keywords: barriers to t

4、rade; agricultural exports; Zhejia ng Provin ce; strategy of market diversificatio農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村人口的就業(yè)，及食品的安全。 作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó) 家的身份加入 WTC后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了 廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì) 的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來(lái)雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年 高

5、，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額占外貿(mào)出口總額的比重一直偏低，并且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，這說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)于整個(gè)外貿(mào)出口創(chuàng)匯的貢獻(xiàn)力度不夠。自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的大門雖然敞開了，但這并 不意味著貿(mào)易門檻的降低。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化， 對(duì)我國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。加入WTC后,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘己然成為橫亙 在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面前的一道屏障。 認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘特點(diǎn)，研究綠色貿(mào)易壁壘 對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品影響，尋求我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有效的發(fā)展途徑， 對(duì)解決客觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有 重要的意義。為此，本文以浙江省為例，首先對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的特征、表現(xiàn)形式以及目前 浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的國(guó)外的主

6、要綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行分析，然后從積極因素和消極因素兩個(gè)方面研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)場(chǎng)品出口的影響，并據(jù)此提出幾點(diǎn)降低綠色貿(mào)易對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口影響的建議。2綠色貿(mào)易壁壘概況綠色貿(mào)易壁壘(Green Trade Barrier )是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài) 環(huán)境和人類健康為理由，通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠 色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補(bǔ)貼制度，以限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口的 貿(mào)易保護(hù)措施。綠色貿(mào)易壁壘特征及浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的國(guó)外的主要綠色貿(mào)易 壁壘如下。2.1綠色貿(mào)易壁壘基本特征綠色貿(mào)易壁壘的形成，其根本原因是一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，限制 外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，確

7、保本國(guó)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有份額。 隨著烏拉圭回合 談判的最終協(xié)議的實(shí)施，國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘逐步被取消， 傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的 活動(dòng)空間日益縮小。發(fā)達(dá)國(guó)家便憑借其科技優(yōu)勢(shì)，利用日益高漲的環(huán)保浪潮，為 國(guó)際貿(mào)易設(shè)置了新的非關(guān)稅壁壘，即各種形式的綠色貿(mào)易壁壘，以保護(hù)環(huán)境為名， 行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。綠色貿(mào)易壁壘基本特征如下：（1）合法合理性設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)家無(wú)不引用 WTO規(guī)則體系中的“環(huán)境保護(hù)例外條款” 及相關(guān)的多邊協(xié)議作為其依據(jù)，并用公開立法的形式加以規(guī)定和實(shí)施，其內(nèi)容符 合可持續(xù)發(fā)展的精神內(nèi)涵。（2）廣泛性綠色貿(mào)易壁壘保護(hù)的對(duì)象涉及與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康有關(guān)的 一切產(chǎn)品，并且從產(chǎn)品生產(chǎn)

8、制造、包裝銷售到廢物處理整個(gè)過(guò)程都受其影響。（3）隱蔽性由于綠色貿(mào)易壁壘打著“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康”的旗號(hào)，容易轉(zhuǎn)移人們的視線；而建立在現(xiàn)代科學(xué)之上的各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格和復(fù)雜，使得綠色貿(mào)易壁壘在保護(hù)方式上具有很大的隱蔽性。（4）歧視性實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平高，環(huán)境保護(hù) 水平高，消費(fèi)者的消費(fèi)要求高；而發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)力水平低，環(huán)保技術(shù)相對(duì)落后， 難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致其貿(mào)易利益的重大損失， 這實(shí)質(zhì)上是歧 視發(fā)展中國(guó)家。2.2浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的主要綠色貿(mào)易壁壘（1）歐盟的主要綠色貿(mào)易壁壘目前，影響浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的歐盟綠色壁壘主要集中在綠色

9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) 法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評(píng)定程序、 綠色檢驗(yàn)檢疫制度以及綠色包裝和環(huán) 境標(biāo)志制度上。歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)， 而且各國(guó)也有各自的嚴(yán) 格標(biāo)準(zhǔn)。歐盟已經(jīng)形成了雙層結(jié)構(gòu)的綠色貿(mào)易措施體系，其上層是約300個(gè)具有 法律效力的歐盟指令，下層是上萬(wàn)個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，歐盟一直通過(guò)產(chǎn)品包裝、標(biāo)志的立法來(lái)設(shè)置外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。德 國(guó)最早實(shí)施綠色標(biāo)志制度，1978年就開始“藍(lán)色天使制度”，法國(guó)于1991年實(shí) 施“NF環(huán)境”，歐盟1992年實(shí)施“歐盟制度”。一些國(guó)家已規(guī)定，沒有環(huán)境標(biāo)志 的產(chǎn)品要受到數(shù)量和價(jià)格方面的限制，從而為本國(guó)市場(chǎng)罩上一層保護(hù)網(wǎng)。（2）美國(guó)的主要綠色貿(mào)易壁壘美國(guó)

10、的綠色壁壘主要是美國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)， 進(jìn)入美國(guó)的產(chǎn)品必須預(yù)先獲得美 國(guó)權(quán)威檢測(cè)部門的檢測(cè)后頒發(fā)的許可證。 浙江省出口到美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品由美國(guó)食品 與藥品管理局負(fù)責(zé)，必須從原材料采購(gòu)到生產(chǎn)包裝銷售運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都保證不受 污染，不發(fā)生霉變，不摻有任何違反規(guī)定的成份，以此保證人類健康、衛(wèi)生與安 全。管理局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，如果檢測(cè)結(jié)果不符合其標(biāo)準(zhǔn)，該產(chǎn)品將不準(zhǔn) 入境。（3）日本的主要綠色貿(mào)易壁壘日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要實(shí)施“綠色技術(shù)壁壘”，其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不僅數(shù)量 多，而且許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同于國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)。 浙江省出口到日本農(nóng)產(chǎn)品，首先 由農(nóng)林水產(chǎn)省的動(dòng)物檢疫所和植物防疫所從動(dòng)植物病蟲害角度進(jìn)行檢疫；通過(guò)

11、動(dòng)植物檢疫后，還要由日本厚生省的檢疫所對(duì)具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品的角度 進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查。在綠色衛(wèi)生檢疫制度方面，日本對(duì)食品藥品的安全檢查衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感， 尤其是對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留及重金屬含量的要求嚴(yán)格。 如日本對(duì)進(jìn)口大米的 殘留物檢測(cè)項(xiàng)目2001年就已達(dá)114項(xiàng)，對(duì)克球粉殘留超過(guò)O.OIppm的凍雞肉拒 絕進(jìn)口，浙江省的豬牛羊肉及其制品要出口日本， 必須經(jīng)過(guò)指定的設(shè)備加熱消毒 處理。3綠色貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響從短期來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘抑制了浙江省農(nóng)產(chǎn)品的出口，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度 來(lái)看，也有助于浙江甚至是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中質(zhì)量的提高。3.1綠色貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極影響3.

12、1.1能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整（缺主語(yǔ)）由于我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于落后圭寸閉的自給自足狀態(tài)，改革開放至今也僅經(jīng)歷了 短短的30年時(shí)間，因此浙江農(nóng)業(yè)在環(huán)保和治污方面確實(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家有著不小的 差距，這種差距不僅體現(xiàn)在治理力度和管理水平上， 更多的體現(xiàn)在思想意識(shí)的模 糊認(rèn)識(shí)和觀念淡薄上。正基于此，浙江省長(zhǎng)期忽視綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品的發(fā)展， 放松對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全和防范污染標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢驗(yàn)工作，沒有形成無(wú)公害的管理體系， 加之浙江省農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分散、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制難度較高，從而使浙江省農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng) 藥殘留等各類衛(wèi)生檢疫指標(biāo)方面有著不少漏洞和急需改進(jìn)之處。綠色壁壘是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，同時(shí)通過(guò)不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和

13、標(biāo) 準(zhǔn)，特別是采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系也有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格 產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于注重生活質(zhì)量、營(yíng) 造社會(huì)綠色文明的新的價(jià)值觀的出現(xiàn)，使綠色產(chǎn)品和與之有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易快速增 長(zhǎng)，這必然促使浙江省的農(nóng)產(chǎn)品出口向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展。3.1.2是保障人民健康和國(guó)家安全的有效工具（缺主語(yǔ)）通過(guò)運(yùn)用綠色壁壘，限制有害于人類健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易，從而有利于保 護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。通過(guò)綠色壁壘， 一方面可以對(duì)一些農(nóng)作物和糧食食 品有關(guān)生產(chǎn)環(huán)境方面做出嚴(yán)格的要求，保證這些食品的

14、環(huán)境健康安全。另一方面， 環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類生存與活動(dòng)所依賴的自然支持系統(tǒng)，直接威脅到人類的生命與健康。尤其是全球性環(huán)境問(wèn)題對(duì)所有國(guó)家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。從國(guó)際角度來(lái)看，國(guó)家應(yīng)對(duì)污染跨境轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)基因生物體貿(mào)易、生物“入侵”、國(guó) 際環(huán)境履約等重大國(guó)際環(huán)境安全問(wèn)題給予應(yīng)有的高度重視。3.2綠色貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的消極影響3.2.1降低了浙江農(nóng)產(chǎn)品出口總量在綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)機(jī)制下，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口造成 了很大障礙。在貿(mào)易靜止效應(yīng)和貿(mào)易限制效應(yīng)雙重作用下，導(dǎo)致浙江省農(nóng)產(chǎn)品出 口總量下降，從而造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。例如，2002年初開始，歐盟對(duì)我國(guó)出口茶葉實(shí)行新的

15、農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘檢 測(cè)種類由原來(lái)的29種增至62種，而日本對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的茶葉則采用“水溶法” 農(nóng)殘檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目更達(dá)77項(xiàng)之多。而我國(guó)的檢測(cè)手段還不夠完善，這相當(dāng)于 給我國(guó)設(shè)立了一個(gè)過(guò)高的綠色貿(mào)易壁壘， 短期內(nèi)我國(guó)出口企業(yè)僅僅有少數(shù)企業(yè)能 夠跨越，造成我國(guó)的國(guó)內(nèi)供給量大大減少，只能滿足國(guó)內(nèi)需求，出口量銳減，從 而產(chǎn)生貿(mào)易限制效應(yīng)的效果。這樣，占我國(guó)茶葉出口量一半左右的浙江省因“綠 色壁壘”緣故逐步失去歐盟和日本市場(chǎng)。同樣，2011年日本不斷對(duì)蔬菜等中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，造成了浙江省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口的大幅下降。根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2011年前7個(gè)月，浙江省保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜對(duì)日本出

16、口分別下降了20疥29% 2011年歐盟實(shí)行新的動(dòng)物肉類檢疫標(biāo)準(zhǔn)后，2011年1-3月被退運(yùn)的凍雞產(chǎn)品為505.4噸， 比去年同期增長(zhǎng)了 9.2倍。而浙江省對(duì)日本凍雞的出口 2011年1-7月下降了 41% 浙江省對(duì)日本出口的活鰻同比下降了 23%浙江省對(duì)日本鴨肉出口 2010年為4668 噸，2011年該數(shù)字為零9。最典型的是，2011年初退回的蜂蜜，理由是歐盟檢出浙江省出口到歐盟的蜂 蜜達(dá)不到“ 10萬(wàn)噸中不能有1克氯霉素”的要求10。這相當(dāng)于歐盟設(shè)置相對(duì)于 我國(guó)過(guò)高的綠色貿(mào)易壁壘后，短期內(nèi)浙江企業(yè)無(wú)人能跨越，只能滿足國(guó)內(nèi)需求， 出口量為零，從而產(chǎn)生完全禁止貿(mào)易的效果。在2007年至201

17、1年的4年間，浙江省出口商品因遭遇“綠色壁壘”而受阻 的商品價(jià)值達(dá)400億美元，與其他工業(yè)產(chǎn)品相比，農(nóng)產(chǎn)品大多是食品，國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)保要求就更嚴(yán)格，但從現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品恰恰是國(guó)內(nèi)目前環(huán)保最薄弱的商品。如今許多工業(yè)產(chǎn)品都無(wú)法完全做到把生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于“綠色”監(jiān)控之下，讓環(huán)保意識(shí)更為淡薄的農(nóng)村做到無(wú)疑難上加難。322減緩了浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益的影響的分析，主要在于檢驗(yàn)受綠色貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度的變化及引起 的經(jīng)濟(jì)效益的變化。表1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口狀況（單位：億美元）農(nóng)產(chǎn)品出口額貨物出口額農(nóng)產(chǎn)品出口增 加比率（%貨物出口增

18、加 比例（%農(nóng)產(chǎn)品出口占貨 物出口比率（%20031381837.1-1.00.57.512004134.71949.3-2.396.116.912005156249215.8127.846.262006160.726613.016.786.042007181.4325612.8822.365.572008214.34382.318.1434.594.892009233.95933.29.1535.393.942010275.87619.517.9128.423.6220113148689.413.8527.173.24注:資料來(lái)白中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)整理表1分析了 2003年以來(lái)

19、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展情況，可以看出，農(nóng)產(chǎn)品出 口的同比增長(zhǎng)率都明顯低于貨物總出口同比增長(zhǎng)率，而且2005, 2008, 2009,2010年兩者之間的差距都比較大，分別相差12.03%, 16.45%, 26.24%, 18.3%。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口總額的比重從2003年到2011年持續(xù)下降，2011年水平（3.24%）低于2003年水平（7.51%）的一半。這些數(shù)據(jù)分析說(shuō)明，從2003 以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口明顯落后于我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的平均水平，而且在我國(guó)外貿(mào)中的地位持續(xù)下降，這9年中影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)重要因素就是進(jìn)口國(guó)綠色 貿(mào)易壁壘的影響。而在短時(shí)期內(nèi)，實(shí)行較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實(shí)，

20、需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以資源消耗為基礎(chǔ)的階段才發(fā)展到今天的程度，而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，往往是考慮效益優(yōu)先于環(huán)保。依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的效 應(yīng)，由于我國(guó)環(huán)境最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要低于發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的 效應(yīng)分析，發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中采取其最優(yōu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出 口，則我國(guó)必然喪失一部分本來(lái)可以得到的收益。323影響浙江出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍浙江農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲四小龍 等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，其中亞洲是浙江農(nóng)產(chǎn)品最主要的出口市場(chǎng)， 約占出口 總額的70%以上；歐洲是第二大市場(chǎng)，約占出口總額的 20%北美洲是第三

21、大市 場(chǎng)，約占市場(chǎng)份額的8%而這些國(guó)家與地區(qū)正是環(huán)境保護(hù)行動(dòng)較早、公眾環(huán)境 意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家。他們?cè)谫|(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要 求越來(lái)越嚴(yán)，環(huán)境保護(hù)體系也越來(lái)越健全。依照前面所述綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效 應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于給浙江農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)立了綠色貿(mào)易壁 壘，而浙江出口的農(nóng)產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，也就是意味著短期內(nèi)無(wú)法跨越這道綠色壁壘屏障。 從而使浙江農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)范圍面面臨 縮小的可能。而依照綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)中的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，當(dāng)進(jìn)口國(guó)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘只是針對(duì)我國(guó)特定的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，會(huì)引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而轉(zhuǎn)向從其他國(guó)家進(jìn)口此類農(nóng)產(chǎn)品

22、。324擴(kuò)散效應(yīng)顯著一般來(lái)說(shuō)，一旦綠色壁壘措施影響貿(mào)易，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更加驚人，許多國(guó)家直接嚴(yán)格限制甚至直接禁止一些產(chǎn)品的進(jìn)口，并且綠色壁壘措施很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)散到多個(gè)國(guó)家甚至全球。例如2001年初，韓國(guó)單方面宣布從中國(guó)進(jìn)口的鴨肉中發(fā)現(xiàn)禽流感，日本政府僅據(jù)韓國(guó)這一片面情況，宣布暫停進(jìn)口中國(guó)的禽肉產(chǎn)品。此后，其他國(guó)家紛紛采取類似片施， 限偉d中國(guó)禽肉進(jìn)口。直到2001年8月7日，日本政府才正式宣布恢復(fù)從中國(guó) 進(jìn)口禽肉及其制品，浙江出口企業(yè)因此已經(jīng)遭受巨大損失 13。3.2.5加劇貿(mào)易摩擦近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，由此引發(fā)的 多邊或雙

23、邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國(guó)家以限制進(jìn)口和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的主要目 的，以保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境為名，通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家加以限制。 而發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為借口，推行貿(mào)易保護(hù)主義，發(fā)達(dá)國(guó)家不應(yīng)過(guò)多地把貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題糾纏在一起，而應(yīng)幫助或至少不阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā) 展經(jīng)濟(jì)，綠色貿(mào)易壁壘己在相當(dāng)程度上轉(zhuǎn)變成發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)政策的載 體。由于綠色壁壘的實(shí)施，加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾。2005年中韓泡菜爭(zhēng)端就是一個(gè)很好的例子。2004年韓國(guó)進(jìn)口泡菜首次超過(guò)出口量，其 絕大多數(shù)來(lái)自中國(guó)浙江。進(jìn)口泡菜的大量增加，使得韓國(guó)一些相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，2005年9月韓國(guó)以“中

24、國(guó)浙江產(chǎn)泡菜鉛含量超標(biāo)”為由，限制中 國(guó)浙江地區(qū)的泡菜進(jìn)口，并要求對(duì)中國(guó)浙江進(jìn)口的泡菜實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，只有通過(guò)韓國(guó)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)驗(yàn)證的方可進(jìn)口，這而韓國(guó)擬定的標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上同類產(chǎn) 品的品均標(biāo)準(zhǔn)，這一度致使中國(guó)浙江泡菜蒙受巨大的損失。對(duì)此，中國(guó)也實(shí)施相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施，對(duì)產(chǎn)自韓國(guó)抽檢不合格的泡菜、辣椒醬、烤肉醬及相關(guān)產(chǎn)品限制進(jìn)口并對(duì)已進(jìn)口的作強(qiáng)制性召回和銷毀處理，中韓泡菜摩擦升級(jí)。4浙江省遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品及原因4.1遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品(1) 疏采日本是浙江省蔬菜出口的主要基地， 也是對(duì)我國(guó)蔬菜出口設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁 壘最多的國(guó)家。2008年初，日本以檢測(cè)出中國(guó)蔬菜殘留農(nóng)藥超標(biāo)為由

25、，限制我 國(guó)蔬菜出口日本市場(chǎng)。2008年11月30日，日本厚生勞動(dòng)省決定向進(jìn)口商下發(fā) 檢查指令，主要針對(duì)中國(guó)浙江等地產(chǎn)的新鮮紫蘇、新鮮姜兩大蔬菜品種。、(2) 茶葉茶葉是我國(guó)傳統(tǒng)大宗出口商品，其主要出產(chǎn)地集中在江浙一帶。其出口最大的障礙是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。作為我國(guó)茶葉主要出口市場(chǎng)的歐盟，自2000年實(shí)施嚴(yán)格的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，近幾年陸續(xù)出臺(tái)新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，2003年茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到193項(xiàng)，逐漸嚴(yán)格的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)茶葉出口影響顯著，茶葉出口量逐年下滑。2007年4月19日，歐盟茶葉委員會(huì)公布了歐盟茶葉農(nóng)藥殘留的新標(biāo)準(zhǔn)， 這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2007年2月26日歐盟頒布的加07/12尼C指令進(jìn)行了大量更改，

26、涉 及的項(xiàng)目共有227項(xiàng)，其中207項(xiàng)的限量為目前儀器所能監(jiān)測(cè)到的最低標(biāo)準(zhǔn)11。 此標(biāo)準(zhǔn)再次提高了我國(guó)茶葉出口的門檻。同時(shí)， 自2006年日本“肯定列表制度” 實(shí)施以來(lái)，我國(guó)茶葉對(duì)日出口也出現(xiàn)了大幅下降。(3) 蜂蜜我國(guó)是蜂蜜出口量最大的發(fā)展中國(guó)家，主銷美國(guó)、歐盟、日本等市場(chǎng)，對(duì)其 出口約占我國(guó)蜂蜜出口總額的 90%以上。2002年初，歐盟以我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品抗 生素(氯霉素)殘留超標(biāo)為由，全面禁止中國(guó)蜂蜜進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，引起美國(guó)、加 拿大等國(guó)的連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響了我國(guó)蜂產(chǎn)品出口。雖然2005年初恢復(fù)了中國(guó)蜂蜜對(duì)歐盟國(guó)家的出口，但歐盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)蜂蜜存在排斥心理。在歐洲，受氯霉素事件影響，中國(guó)蜂蜜

27、成為“禁用抗生素”的代名詞，德國(guó)超市訂單中很多大 型超市明確表示，不允許中國(guó)蜂蜜或含有中國(guó)蜂蜜的混合蜂蜜上架。(4) 畜禽產(chǎn)品2004年11月，韓國(guó)針對(duì)中國(guó)對(duì)其出口的新鮮或冷凍雞、鴨、鵝、火雞、鶴 鶉、野雞等禽肉產(chǎn)品制定了 15項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，該巧項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均與家禽生前的疫病防 治及產(chǎn)品中的藥物殘留有關(guān)。2005年2月，歐盟委員會(huì)表示由于禽流感疫情的 發(fā)生，決定對(duì)包括中國(guó)、泰國(guó)、柬埔寨、老撾、越南、巴基斯坦、馬來(lái)西亞在內(nèi) 的部分亞洲國(guó)家的禽肉進(jìn)口禁令延長(zhǎng)到 2005年9月30日14。2006年1月27日， 我國(guó)政府對(duì)外宣布廣西壯族自治區(qū)發(fā)生禽流感，日本政府隨即宣布根據(jù)家畜傳染病預(yù)防法停止從我國(guó)進(jìn)口家禽

28、肉及家禽肉制品。（5）水產(chǎn)品2005年，歐盟再次考察中國(guó)的水產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)控體系，美國(guó)對(duì)中國(guó)羅非魚的大量進(jìn)口表示格外關(guān)注，日本將水產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目由800項(xiàng)提高到2600項(xiàng)。同年，歐盟根據(jù)2005/34尼C指令，決議對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品中檢出藥物殘留問(wèn)題作了新規(guī) 定，添加了孔雀石綠、甲孕酮等苛刻的檢測(cè)指標(biāo)，使我國(guó)淡水小龍蝦出口面臨新 的技術(shù)壁壘。2006年10月19日，日本大阪檢驗(yàn)所通過(guò)自主檢查扣留我國(guó)產(chǎn)生 食用冷凍新鮮魚貝類、冷凍魷魚，扣留原因是成分規(guī)格不合格（大腸桿菌群呈陽(yáng) 性）4.2農(nóng)產(chǎn)品出口受到綠色貿(mào)易壁壘沖擊的原因4.2.1內(nèi)部原因長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視對(duì)食品安全的需求，直

29、 到2001年9月18日，農(nóng)業(yè)部才出臺(tái)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)淮。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)中共涉及62種化學(xué)污染物。然而聯(lián)合國(guó)食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了有 關(guān)農(nóng)業(yè)在食品中的最大限制標(biāo)準(zhǔn)共 2500項(xiàng)，美國(guó)則多達(dá)4000多項(xiàng)，其他發(fā)達(dá)國(guó) 家也有數(shù)百項(xiàng)至上千項(xiàng)，而且范圍涉及到了農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)方面?zhèn)取?這種差距使得 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)頻頻遭遇綠色壁壘。（1）生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一在我國(guó)廣大的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式進(jìn)行的。這種以小戶家 庭為主體的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式存在一定的弊端，而這種弊端在一定程度上是造成 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品屢屢受制于綠色壁壘的最初根源。由于農(nóng)作物的種植和管理以家庭為單位自主進(jìn)行，那么在時(shí)間上就

30、會(huì)存在不同步性，在田間管理上，這種不同步性表現(xiàn)得尤為明顯。特別是在病蟲害防治上的不同步性，由于缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，往往會(huì)造成防治的不徹底，從而增加農(nóng)藥噴灑的次數(shù)和數(shù)量，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng) 藥殘存量超標(biāo)。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)差，生產(chǎn)者素質(zhì)低生產(chǎn)者和加工者知識(shí)水平低，素質(zhì)差，技術(shù)和設(shè)備落后我國(guó)農(nóng)村人口的受教 育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，農(nóng)民掌握的科學(xué)知識(shí)較少。加上勞動(dòng)力的過(guò)剩， 農(nóng)村人口中受教育層次相對(duì)較高、科學(xué)知識(shí)相對(duì)豐富的年輕一代紛紛離開農(nóng)村， 加入到城市的勞動(dòng)大軍中，從而造成農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的那部分人口的素質(zhì)得 不到提高。由于自身素質(zhì)的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員難以進(jìn)行科學(xué)地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。 化 肥的濫用、

31、亂用，劇毒禁用農(nóng)藥的噴灑是常有的事情，（3）生態(tài)環(huán)境的污染和破壞改革開放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)也為生態(tài)環(huán)境的污染和破壞付 出了昂貴的代價(jià)。森林的過(guò)度砍伐，植被的大面積破壞，河流、湖泊、海洋水資 源的污染，可耕地面積的迅速減少，氣候的惡化等等，都對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出 口造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。（4）外貿(mào)體制不完善改革開放以后，國(guó)有外貿(mào)公司進(jìn)出口專營(yíng)的壟斷局面被打破，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品 出口還沒有建立起行之有效的體制。 通常的做法是，擁有進(jìn)出口權(quán)的貿(mào)易公司通 過(guò)收購(gòu)或者事先簽訂的訂單從農(nóng)村獲得貨源，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的加工和包裝，然后出口。這種方式的弊端在于生產(chǎn)和出口的主體分離， 農(nóng)民和外貿(mào)公司的目標(biāo)利益

32、存 在不一致性。負(fù)責(zé)生產(chǎn)的管不到出口， 負(fù)責(zé)出口的也難以參與生產(chǎn)。這種生產(chǎn)和 出口經(jīng)營(yíng)主體的分離造成主體利益的不一致， 而且由于交易雙方掌握的信息的不 對(duì)稱，往往導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易過(guò)程中信息傳遞受阻和滯后。（5）市場(chǎng)信息系統(tǒng)不健全由于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品種類也較為單 一，對(duì)市場(chǎng)信息的了解有限，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信息獲得的滯后，往往造成不必要的損 失。另外，整個(gè)行業(yè)也缺乏一個(gè)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)從事市場(chǎng)信息的集散，經(jīng)常是某家企業(yè)在遭遇綠色壁壘后的一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)還有很多企業(yè)重蹈覆轍。（6）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的重視不夠中國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措

33、施知之甚少， 對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解， 而國(guó)家目前還不能很好對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出 口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)有時(shí)還以保護(hù)消費(fèi)者健康為由， 單方面 地提高某些產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段， 由于信息不暢通等因素，中國(guó)只能處于 被動(dòng)接受的地位，這種防不勝防的技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成嚴(yán)重障 礙。4.2.2外部原因（1）貿(mào)易保護(hù)主義抬頭在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，各國(guó)面臨著降低關(guān)稅、開放市場(chǎng)的局面，傳統(tǒng)的關(guān) 稅和非關(guān)稅壁壘受到了抑制和規(guī)范，發(fā)展中國(guó)家憑借其廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì) 將大量產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)品，不得不尋求新的貿(mào)易 保護(hù)措施。在強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)要求下，綠色

34、貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品作為 勞動(dòng)密集型初級(jí)產(chǎn)品，很容易受到綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。（2）環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者的理性選擇設(shè)置綠色壁壘的初衷在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全。當(dāng)前環(huán)境和“可持續(xù)發(fā) 展”成為世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題，“綠色”浪潮的影響開始涉及社會(huì)的各個(gè)層 面。許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、 環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式，消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)也隨之提高?？梢哉f(shuō)， 消費(fèi)者的理性選擇催化了綠色壁壘的形成。（3）發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家環(huán)保水平和科技實(shí)力的差距5綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)對(duì)策分析從浙江省農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因來(lái)看，有內(nèi)部原因和外部原因兩個(gè) 方面，為此綠色

35、貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)對(duì)策也應(yīng)該針對(duì)不同的原因來(lái)進(jìn)行對(duì)策的分析。5.1制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá) 國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案 件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來(lái)看，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性, 維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴， 而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必 須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。同時(shí)，在立法時(shí)需根據(jù)WT（透明度原則的要求，及時(shí)、全面地公布立法內(nèi)容，對(duì)審批與檢驗(yàn)的程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和期限要盡量明 確、具體

36、，以增加政策法規(guī)體系透明度，避免引起其他 WTC成員方的質(zhì)疑。同時(shí) 也使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有法可依，從而加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。5.2積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率， 推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研 究，而在這一過(guò)程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，

37、并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù) 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、 分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過(guò)逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。5.3建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要 的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒 發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó) 家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這

38、種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。在我國(guó)現(xiàn)階段建立預(yù)警機(jī)制的初期，首先，政府應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)和主體的作用， 即一方面建立起全國(guó)的預(yù)警體系， 加強(qiáng)預(yù)警信息的搜集工作，組織專門的人員對(duì) 搜集到的信息進(jìn)行處理，形成指導(dǎo)意見然后通過(guò)專門的渠道發(fā)布出去；另一方面， 在建立預(yù)警機(jī)制的同時(shí)大力建設(shè)自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，使其真正成為標(biāo)準(zhǔn)的、專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，為將來(lái)成為預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行主體做好準(zhǔn)備。其次，建立中央系統(tǒng)和地方子系統(tǒng)的全國(guó)性預(yù)警系統(tǒng)，央系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)宏觀方面的信息搜集以及信息處 理，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見，并且對(duì)地方的子系統(tǒng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織；地方子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)微觀的信息搜集和處理， 并且將信息上傳至中央系統(tǒng)，最后達(dá)到全

39、國(guó)共享。最后，要針對(duì)不同出口目標(biāo)國(guó)家和不同的農(nóng)產(chǎn)品壁壘進(jìn)行信息搜集；針對(duì)不同種類的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口壁壘信息搜集側(cè)5.4積極采取多種渠道突破綠色貿(mào)易壁壘首先，可以擴(kuò)大非食品類農(nóng)產(chǎn)品出口。西方主要進(jìn)口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)主要是 針對(duì)食品的。沿海一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)這一特點(diǎn)， 努力挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó) 際市場(chǎng)需求又與食品安全無(wú)關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品。 杭州一些企業(yè)專門生產(chǎn)羽絨制品，去年 出口 34億元，占全國(guó)出口量的一半。浙江省蕭山大莊地板廠是國(guó)內(nèi)最大的竹制 品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品在東南亞供不應(yīng)求。 這家企業(yè)不但成為當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦?還帶 動(dòng)南方多個(gè)省農(nóng)民栽竹致富。目前，這家企業(yè)正在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。其次，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。鑒

40、于各國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，我國(guó)出 口企業(yè)除花大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外， 還應(yīng)努力開拓新的市場(chǎng)，形成市場(chǎng)多元化 格局，避免了由于某一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。不久前，歐盟再次對(duì)我國(guó)拋出綠色貿(mào)易壁壘，暫停進(jìn)口我國(guó)水產(chǎn)品，但同樣的水產(chǎn)品在日本等市場(chǎng) 卻供不應(yīng)求。浙江一些外貿(mào)企業(yè)立即調(diào)轉(zhuǎn)方向，成功開拓了歐盟以外的國(guó)際市場(chǎng)。 結(jié)果雖然歐盟筑起了“綠色貿(mào)易壁壘”，但企業(yè)損失卻不大。又比如，歐盟對(duì)我 國(guó)綠茶提高了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但日本對(duì)綠茶的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。這樣，我們一方面盡可能提高綠茶品質(zhì)，一方面積極開拓檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)際市場(chǎng)。除此之外，企業(yè)還可以實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。對(duì)于有一定實(shí)力的企業(yè)，應(yīng)實(shí) 施“

41、走出去”的戰(zhàn)略，通過(guò)海外投資設(shè)廠、勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等多種方式，就 地生產(chǎn)、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品，不僅能夠有效地繞開綠色貿(mào)易壁壘，而且可以充分 利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。如浙江余杭一私營(yíng) 企業(yè)投資60萬(wàn)美元到烏拉圭開發(fā)100多畝土地，種植葡萄等果蔬植物。6總結(jié)本文主要以浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口為例，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所遭受的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行分析，首先，從積極影響和消極影響兩個(gè)方面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè) 的發(fā)展進(jìn)行了分析，指出：從短期來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘抑制了浙江省農(nóng)產(chǎn)品的出 口，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，也有助于浙江甚至是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。然后,通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘沖擊的原因，提出從內(nèi)外兩個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，不僅需要完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)，推廣綠色技術(shù)，從而從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還需要建立國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，通過(guò)擴(kuò)大 非食品類農(nóng)產(chǎn)品出口、實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略來(lái)有效規(guī)避或 減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。參考文獻(xiàn)1 尹翔綠色貿(mào)易壁壘的特征及負(fù)面影響J.商場(chǎng)現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)貿(mào)，2009(3):26