2022年促進(jìn)專利保護(hù)的實(shí)施方案

1、2022年促進(jìn)專利保護(hù)的實(shí)施方案第一章總則第一條促進(jìn)自主創(chuàng)新和專利技術(shù)的推廣應(yīng)用，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分；第二條本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的專利維護(hù)、專利促進(jìn)、專利糾紛的處置和調(diào)解、專利違法行為的查處等工作。第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專利維護(hù)和促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為專利維護(hù)和促進(jìn)工作提供必要的條件和保障。第四條市人民政府管理專利工作的部門（以下簡稱市管理專利工作的部門）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的專利維護(hù)和促進(jìn)工作?？h（區(qū)）人民政府管理專利工作的部門依照本辦法規(guī)定。開展有關(guān)專利維護(hù)和促進(jìn)工作。發(fā)展改革、食品藥品監(jiān)督、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、教育、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、新聞出版、廣播電視等

2、部門依照各自職責(zé)，做好有關(guān)專利維護(hù)和促進(jìn)工作。第二章專利保護(hù)第五條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)建立專利維護(hù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制；依法查處專利違法行為。維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。第六條任何單位和個(gè)人不得侵犯他人專利權(quán)、假冒他人專利；不得以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品或者以非專利方案冒充專利方案（以下簡稱冒充專利）任何單位和個(gè)人不得為侵犯他人專利權(quán)、假冒他人專利、冒充專利提供資金、場所、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸、廣告、印刷等生產(chǎn)經(jīng)營的便利條件。有關(guān)單位或者個(gè)人不得拒絕提供或者隱瞞、轉(zhuǎn)移、銷毀與案件有關(guān)的資料，管理專利工作的部門在調(diào)查專利侵權(quán)、查處假冒他人專利或者冒充專利時(shí)。不得擅自轉(zhuǎn)移、處置、銷毀登記保管的物品。管理專利工作的

3、部門依法查實(shí)后，對本條第一款、第二款所列行為。可以將有關(guān)情況向企業(yè)和個(gè)人信用信息征集機(jī)構(gòu)通報(bào)。第七條專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注專利標(biāo)志和專利號。第八條展覽會、交易會、展示會、推廣會等會展的舉辦者,對標(biāo)注專利標(biāo)志的參展產(chǎn)品或者技術(shù)。市管理專利工作的部門接到假冒他人專利或冒充專利行為_的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，本市舉辦會展期間。必要時(shí)可依法采取抽樣取證或證據(jù)先行登記保管措施；可以認(rèn)定假冒他人專利行為成立的應(yīng)當(dāng)責(zé)令參展商撤出其參展產(chǎn)品或者技術(shù)。第九條利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體宣傳專利產(chǎn)品或者專利方案的廣告主應(yīng)當(dāng)向廣告_機(jī)關(guān)和廣告經(jīng)營者、發(fā)布者提供有關(guān)專利真實(shí)、合法、有效的證明文件。對未提供專利證明

4、文件的有關(guān)單位不得為其設(shè)計(jì)、制作或者發(fā)布廣告。第十條中介機(jī)構(gòu)從事專利代理等專利服務(wù)的應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)。不得出具虛假演講，從事專利服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開展專利中介服務(wù)。不得泄露、剽竊委托人的發(fā)明發(fā)明內(nèi)容，不得與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益，不得損害專利權(quán)人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。第十一條依法成立的專利鑒定機(jī)構(gòu)可以接受有關(guān)部門及當(dāng)事人的委托。第十二條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)建立專利違法行為的_制度。第三章專利促進(jìn)第十三條設(shè)立市專利_。第十四條設(shè)立市級專利獎(jiǎng)。市人民政府對進(jìn)行發(fā)明發(fā)明。為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的專利權(quán)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照國

5、家、省和本市有關(guān)規(guī)定對外地發(fā)明發(fā)明、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及專利維護(hù)與管理工作取得顯著成果的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十五條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行發(fā)明發(fā)明。根據(jù)推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬。轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的應(yīng)當(dāng)參照許可他人實(shí)施專利的規(guī)定，給予職務(wù)發(fā)明發(fā)明的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人專利使用費(fèi)。第十六條專利實(shí)施許可合同經(jīng)依法登記的當(dāng)事人雙方享受國家、省有關(guān)技術(shù)交易的優(yōu)惠政策。第十七條建立專利工作考核體系。將專利工作納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；將專利的形成、擁有及管理制度建設(shè)作為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)評估的重要內(nèi)容；將取得專利權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為重大科技攻關(guān)項(xiàng)

6、目的立項(xiàng)要求和評審指標(biāo)；將專利數(shù)量和質(zhì)量作為各級各類科技園區(qū)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)認(rèn)定的重要條件。第十八條對政府財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目。并將專利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況納入科技項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容。第十九條具有下列情形之一且涉及專利技術(shù)的申請人或者申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政部門提交專利檢索演講；申請人或者申報(bào)人不提交專利檢索演講的有關(guān)行政部門不予立項(xiàng)、認(rèn)定或者授獎(jiǎng)：申請政府資助技術(shù)開發(fā)或者技術(shù)改造項(xiàng)目；申報(bào)政府資助科學(xué)技術(shù)效果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；申報(bào)政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。第二十條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位增加研究開發(fā)專利的投入。享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。第二十一條管理專利工作的部門依照公

7、開、公正的順序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。確定政府推銷自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實(shí)現(xiàn)動態(tài)（范本）管理。第四章專利糾紛的處置和調(diào)解第二十二條未經(jīng)專利權(quán)人許可實(shí)施其專利的即侵犯其專利權(quán)。也可以請求管理專利工作的部門處置。第二十三條請求管理專利工作的部門處置專利侵權(quán)糾紛的應(yīng)當(dāng)符合下列條件：請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；有明確的被請求人和具體的請求事項(xiàng)、事實(shí)和理由；當(dāng)事人沒有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴；屬于受案管理專利工作的部門的受案范圍和管轄。獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請求的情況下，前款第（一）項(xiàng)所稱利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)的

8、合法繼承人。專利實(shí)施許可合同的被許可人中?？梢詥为?dú)提出請求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請求。請求管理專利工作的部門處置專利侵權(quán)糾紛的應(yīng)當(dāng)提交請求書和相關(guān)證據(jù)。第二十四條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到專利侵權(quán)糾紛處置請求書之日起_日內(nèi)作出是否立案_決定.被請求人逾期未提交答辯書和相關(guān)證據(jù)的不影響管理專利工作的部門對專利侵權(quán)糾紛的處置。第二十五條在處置專利侵權(quán)糾紛過程中。管理專利工作的部門認(rèn)為被請求人提出的中止理由明顯不能成立的可以不中止處理。第二十六條管理專利工作的部門處置專利侵權(quán)糾紛。詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證人；進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)；查閱或者復(fù)制與案件有關(guān)的書證和視聽材料

9、；抽樣取證。又無法進(jìn)行抽樣取證的情況下，證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。經(jīng)管理專利工作的部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以登記保管，并在_日內(nèi)作出決定。經(jīng)登記保存的證據(jù)。_的單位或個(gè)人不得銷毀或轉(zhuǎn)移。第二十七條管理專利工作的部門認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立。并采取下列制止侵權(quán)行為的措施：侵權(quán)人制造專利產(chǎn)品的責(zé)令其立即停止制造。并且不得銷售、使用、轉(zhuǎn)移尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以其他形式將該產(chǎn)品投放市場；侵權(quán)人使用專利方案的責(zé)令其立即停止使用。并且不得銷售、使用尚未售出的依照專利方案所直接獲得的產(chǎn)品或者以其他形式將該產(chǎn)品投放市場；侵權(quán)人銷售侵權(quán)專利產(chǎn)品或者依照專利方案直接獲得產(chǎn)品的責(zé)令其立即停止銷售。侵權(quán)人許諾銷售專利產(chǎn)

10、品或者依照專利方案直接獲得產(chǎn)品的責(zé)令其立即停止許諾銷售行為。并且不得進(jìn)行任何實(shí)際銷售行為；侵權(quán)人進(jìn)口專利產(chǎn)品或者依照專利方案直接獲得產(chǎn)品的責(zé)令其立即停止進(jìn)口行為；侵權(quán)產(chǎn)品已入境的不得銷售、使用該侵權(quán)產(chǎn)品或者以其他形式將其投放市場；侵權(quán)產(chǎn)品尚未入境的可以將處置決定通知海關(guān)；停止侵權(quán)行為的其他必要措施。前款第、項(xiàng)所列侵權(quán)產(chǎn)品難以保管的責(zé)令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品。第二十八條管理專利工作的部門或者人民法院作出侵權(quán)處置決定或者判決之后。專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處置的管理專利工作的部門可以直接作出責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為的處置決定。第二十九條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人請求。侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額；專利申請權(quán)和專利

11、權(quán)歸屬糾紛；發(fā)明人、設(shè)計(jì)人資格糾紛；職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬糾紛；在發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費(fèi)用的糾紛。專利權(quán)人請求管理專利工作的部門調(diào)解，對于前款第項(xiàng)所列的糾紛。應(yīng)當(dāng)在專利權(quán)被授予之后提出。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；不能達(dá)成協(xié)議的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。第五章假冒他人專利和冒充專利行為的查處第三十條下列行為屬于假冒他人專利的行為：未經(jīng)許可。未經(jīng)許可。使人將所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是人的專利技術(shù)；未經(jīng)許可。使人將合同涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是人的專利技術(shù)；偽造或者變造他人的專利證書、專利文件或者專利申請文件。第三十

12、一條下列行為屬于冒充專利的行為：制造或者銷售標(biāo)有專利標(biāo)記的非專利產(chǎn)品；專利權(quán)被宣告無效后。在廣告或者其他宣傳資料中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)；在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)；偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件。第三十二條管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)或者接受_發(fā)現(xiàn)假冒他人專利、冒充專利行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。第三十三條假冒他人專利、冒充專利行為由行為發(fā)生地的管理專利工作的部門管轄。管理專利工作的部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的由其共同的上一級管理專利工作的部門指定管轄；無共同上級的按國家有關(guān)規(guī)定指定管轄。第三十四條管理專利工作的部門查處假冒他人專利、冒充專利案件。第三十五條管理專利工作的部門認(rèn)定假冒他人

13、專利、冒充專利行為成立的應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人采取下列改正措施：在制造、銷售的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注他人的專利號的或者制造、銷售有專利標(biāo)記的非專利產(chǎn)品的責(zé)令行為人立即消除該專利標(biāo)志和專利號；專利標(biāo)志和專利號與產(chǎn)品難以分離的責(zé)令行為人銷毀該產(chǎn)品；在廣告或者其他宣傳資料中使用他人的專利號的或者在廣告或者其他宣傳資料中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的責(zé)令行為人立即停止發(fā)布該廣告或者停止散發(fā)該宣傳材料。并上繳尚未發(fā)出的宣傳資料；在合同中使用他人的專利號的或者在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的責(zé)令行為人立即通知合同的另一方當(dāng)事人。偽造或者變造他人的專利證書、專利文件或者專利申請文件的責(zé)令行為人立即停止上述行為。其他必

14、要的改正措施。第三十六條管理專利工作的部門認(rèn)為假冒他人專利、冒充專利行為成立。第六章責(zé)任第三十七條違反本方案第六條第三款規(guī)定?；蛘呱米赞D(zhuǎn)移、處置、銷毀登記保管的物品的由管理專利工作的部門依法處置；違反治安管理處罰法律規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處分。第三十八條專利標(biāo)志或者專利號的標(biāo)注不符合規(guī)定的由市管理專利工作的部門責(zé)令其限期改正。專利標(biāo)志或者專利號的標(biāo)注不當(dāng)。第三十九條從事專利服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本方案第十條第二款規(guī)定的由市管理專利工作的部門給予警告；情節(jié)情節(jié)嚴(yán)重的提請省管理專利工作的部門依法吊銷專利代理人資格證書第四十條違反對未提交專利檢索演講的項(xiàng)目予以立項(xiàng)、認(rèn)定或者授獎(jiǎng)，本方案第十九條規(guī)定。造成國有資產(chǎn)或者政府公信受損的由其所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十一條假冒他人專利的除依法承擔(dān)民事責(zé)