云南師宗縣中草藥資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

1、師宗縣中草藥資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào) 查 報 告 按照云南省科技廳云科社發(fā)200815號文件的通知要求，師宗縣科技局組成兩個調(diào)查組于2008年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對全縣四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)的中草藥資源及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查了解情況匯報如下：一、基本情況師宗縣位于云南省東部，滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)104個村委會5個社區(qū)786個村民小組，有人口39.4萬。境內(nèi)氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13.8?？h城東面部有海拔1100米以下的溫?zé)岷庸葏^(qū)，年均氣溫13；海拔11001700米的山區(qū)，年均氣溫15；西部高原地帶，年均

2、氣溫1719；日溫差10左右，年均相對濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無霜期為248天；年均日照1626小時?？h內(nèi)土壤為紅黃壤，PH值5.57.9之間，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜中草藥的生長繁殖。（一）野生中草藥資源狀況通過抽樣調(diào)查，結(jié)合有關(guān)史料資料分析，師宗縣境內(nèi)野生中草藥蘊藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在（師宗縣老科技工作者協(xié)會組織編寫的）師宗中草藥匯編一書中。近幾年來，由于中草藥價格穩(wěn)中有升，人工采挖過度，導(dǎo)致許多野生藥源處于枯絕邊緣。（二）中藥材種植狀況通過實地走訪調(diào)查，師宗全縣共有中藥材種植品種17個，種植面積達(dá)63438畝

3、?，F(xiàn)已建立了中藥材示范基地一個，面積200畝；建立了中藥材服務(wù)組織一個，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：1、薏苡仁：20000畝。在高良鄉(xiāng)。2、生姜：40500畝。其中高良鄉(xiāng)21000畝、五龍鄉(xiāng)18500畝、龍慶鄉(xiāng)1000畝。3、三七：2500畝。其中龍慶鄉(xiāng)落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝，雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會種植60畝。4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉(xiāng)落紅甸村委會。5、杜仲：20畝。在高良鄉(xiāng)小坡村種植。6、接骨散：100畝。在葵山鎮(zhèn)黎家壩村委會種植。7、天麻：100畝。在龍慶鄉(xiāng)拖落村種植。8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮(zhèn)種植。9、當(dāng)歸：8畝。在彩云鎮(zhèn)種植。10、瓜婁：

4、5畝。在彩云鎮(zhèn)種植。11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮(zhèn)有種植。12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉(xiāng)有種植。二、中藥材市場及種植與加工龍頭企業(yè)狀況目前，由于對中藥材這種特殊商品的認(rèn)識不足，市場觀念淡薄，市場服務(wù)體系還沒有建全和完善，致使中藥材進(jìn)入市場的難度加大。許多種植企業(yè)和農(nóng)戶沒有建立專門的營銷機(jī)構(gòu)，只靠當(dāng)?shù)囟喹h(huán)節(jié)批發(fā)銷售，造成中間費用高、成本增加，嚴(yán)重影響著種植農(nóng)戶的積極性。師宗縣對中草藥是商品的認(rèn)識不充分，對中草藥能形成產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業(yè)。三、中藥材保障支撐與科技創(chuàng)新狀況（一）相關(guān)政策與規(guī)劃今年，特別是“全市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會”召開后，縣委、

5、政府十分重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為師宗優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，以專項中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形式出臺。同時，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把辦公室設(shè)在師宗縣藥品監(jiān)督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面都給予了傾斜。（二）管理機(jī)構(gòu)及主要管理措施目前，總的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)在藥品監(jiān)督管理局，種植技術(shù)由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓。具體的措施是：1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局在品種上重點發(fā)展有特色、市場好、產(chǎn)銷對接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍(lán)根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。結(jié)合師宗的自然條件，把師宗的中藥材產(chǎn)業(yè)分三個價段穩(wěn)步推進(jìn)：一是起始階段（20082010年）。建立

6、中藥材種植、加工、營銷基礎(chǔ)，把中藥材的種植和發(fā)展變成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部群眾的共識。同時，積極引進(jìn)中藥材加工的企業(yè)一家。二是加快發(fā)展階段（20102015年）。擴(kuò)大中藥材的種植規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段（20152020年）。實現(xiàn)師宗中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。各種中草藥的種植面積達(dá)10萬畝左右，產(chǎn)值達(dá)2億元。2、引進(jìn)或培育龍頭企業(yè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大招商引資力度，積極引進(jìn)或培育一至二個中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走訂單生產(chǎn)、市場營銷為一體的路子。目前，已有師宗現(xiàn)代醫(yī)院

7、、昆明勛海經(jīng)貿(mào)有限公司計劃投資建立初加工廠。3、完善體系，強化服務(wù)近幾年主要是加大中藥材產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)支撐體系。應(yīng)抽調(diào)專業(yè)人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質(zhì)資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對路新品種，并開展種子的提純復(fù)壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推廣普及先進(jìn)、適用的骨干技術(shù)。同時，要強化對種植戶的技術(shù)培訓(xùn)，以提升其操作技能和種植水平。（三）相關(guān)人才隊伍狀況全縣從事中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員107人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)13.6%。在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員中，過去和現(xiàn)在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、

8、人工馴化和種植的生產(chǎn)實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗。如現(xiàn)在的龍慶鄉(xiāng)中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個中藥材品種，并都獲得了成功，現(xiàn)在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術(shù)。這些人員的出現(xiàn)，為實現(xiàn)師宗中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。（四）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)及其成果目前，師宗中藥材在種植方面主要由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育，并提供優(yōu)質(zhì)、適齡、價廉的壯苗。計劃在2009年引進(jìn)中草藥種類試驗10組，建立適銷對路藥材示范基地3個。（五）投入情況師宗的中藥材種植資金

9、主要是以財政資金為引導(dǎo)，以民間資本投入為主。截止2008年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。四、存在問題（一）政府的宏觀引導(dǎo)和管理力度不夠，多數(shù)種植戶都處于低水平的重復(fù)生產(chǎn)過程中，應(yīng)對市場變化的能力較差。（二）沒有具有較強帶動性的龍頭企業(yè)參與。（三）對中草藥是特殊商品的認(rèn)識不足，缺少中介服務(wù)組織，開拓市場不力，市場營銷嚴(yán)重滯后。五、發(fā)展對策（一）加強領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，進(jìn)一步明確中草藥開發(fā)的地位和作用多年來，因為中草藥在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不明顯，因此，其開發(fā)利用也未受到應(yīng)有的重視。目前，縣委、政府首先應(yīng)盡快確立中

10、草藥綜合利用和開發(fā)的地位，給予應(yīng)有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。其次應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，制定出臺專項規(guī)劃，指導(dǎo)其發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局和藥監(jiān)局都在抓中藥材基地建設(shè)工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應(yīng)盡快明確兩部門之間的職責(zé)，便于統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)其發(fā)展。（二）加大財政資金投入力度在基地建設(shè)過程中，對帶動性、示范性較強的應(yīng)采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財政資金應(yīng)給予一定的補助。這樣有助于進(jìn)一步整合各種資金，降低投資風(fēng)險。（三）強化服務(wù)，完善服務(wù)體系建設(shè)政府除建立專門的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、研究、指導(dǎo)中藥材種植外，一是下大力氣引進(jìn)具有較強經(jīng)濟(jì)實力的龍頭企業(yè)；二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟(jì)合作組織。以便于統(tǒng)一指揮，開拓市場，或直接與市場對