余干縣農(nóng)村飲水安全工程管理工作報告

1、余干縣農(nóng)村飲水安全工程管理工作報告一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀2010年，全縣總?cè)丝?00.41萬人，其中農(nóng)村人口93.04萬人，截止2004年底，國家三部委核定我縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)33萬人；江西省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃核定我縣新增農(nóng)村飲水不安全人數(shù)6.65萬人。2005年-2011年，我縣農(nóng)村飲水安全項目共建成集中供水工程81處，分散供水工程8168處，完成建設(shè)投資4553.25萬元，解決了15.6484萬人的飲水安全問題。二、農(nóng)村飲水安全項目自查情況（一）發(fā)現(xiàn)的主要問題2005年至2010年間，我縣解決不安全人口的主要工程措施是實施小型集中供水和分散式供水，2011年開始與社會資本合作建

2、設(shè)大水廠（千噸萬人項目），從運行的情況來看，存在以下主要問題：1、分散式供水工程是打壓水機井，安裝單戶供水泵和高位水箱，形成供水系統(tǒng)。這種工程類型由于缺少水質(zhì)處理設(shè)施，水質(zhì)仍無法保證，很難從根本上解決農(nóng)村居民的飲水安全問題，只能解決用水方便的問題， 2、小型集中供水工程的管理主體是村級集體，由于工程小，用戶的用水量又少，造成運行成本高，供水效益差，村級經(jīng)濟也難以補助工程運行經(jīng)費缺口。管護人員因工程沒有效益難以落實，工程難長效運行。3、由于我縣是個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣份，群眾生活不富裕，致使群眾的安全用水的意識差，雖建設(shè)了集中供水工程，但入戶率不高，也是工程難長效運行的一個主因。4、我縣是個勞動力輸出

3、大縣，用水意識強的青壯年大部分出去打工，留守大都是老人婦孺，這部分人群的用水意識差、用水量少，造成供水效益差。5、2011年我縣開始通過社會資金與農(nóng)飲項目資金合力建設(shè)楊埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)兩處千噸萬人項目，管理主體為水廠，工程運行維護有保障，不存在問題，但還是由于上述情況，存在的問題主要是入戶率低。（二）整改情況上述問題，我縣在后幾年改進了，沒有上分散式供水工程項目，規(guī)模小的集中供水項目原則不再建設(shè)，積極引進外資與農(nóng)飲資金合力興辦大型水廠，解決長效運行的問題。對于群眾的用水意識低的問題，政府充分利用媒體的宣傳作用，大力宣傳，積極提高群眾的安全用水意識，改善生活環(huán)境。三、前期工作（一）、組織領(lǐng)導為加強農(nóng)

4、村飲水安全工程建設(shè)管理的組織領(lǐng)導，我縣成立了以主管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，各有關(guān)單位主要負責人為成員的“余干縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)領(lǐng)導小組”，負責組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)工程項目部，為法人單位，具體負責項目的實施管理。領(lǐng)導小組制訂了余干縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則，明確規(guī)定了領(lǐng)導小組各成員單位的職責。項目部制訂了余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組成人員及職責等規(guī)章制度，使項目部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作有章可循。（二）年度項目實施方案2011年我縣編制了余干縣農(nóng)村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案、余干縣農(nóng)村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案、余干縣農(nóng)村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集

5、中供水工程實施方案，分別以干水字201102號文、干發(fā)改字2011161號文上報上饒市發(fā)改委、水利局，上饒市發(fā)改委、水利局以饒發(fā)改農(nóng)字2011161號文批復了余干縣農(nóng)村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案、以饒發(fā)改農(nóng)字201224號文批復了余干縣農(nóng)村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案、以饒發(fā)改農(nóng)字201223號文批復了余干縣農(nóng)村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案。三座管網(wǎng)延伸工程已作為2012年實施的建議計劃進行了上報。四、農(nóng)村自來水規(guī)劃編制為加強余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作中跨部門的有關(guān)問題，我縣成立了以縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長、縣水利局

6、局長、縣發(fā)改委主任為副組長，縣農(nóng)工部常務(wù)副部長、縣財政局長、縣建設(shè)局長等為成員的余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，由水利局業(yè)務(wù)副局長任辦公室主任，具體負責縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作的實施?？h政府對農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作非常重視，從財政預算安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中解決農(nóng)村自來水規(guī)劃編制前期經(jīng)費20萬元。余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制辦公室委托余干縣水利電力勘察設(shè)計院，負責余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃的編制。2012年5月28日，完成了余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃分區(qū)和規(guī)模論證工作，形成了正式成果。2012年5月30日，縣政府召開縣長辦公會議，審查了余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃分區(qū)

7、方案和規(guī)模論證成果，基本同意規(guī)劃確定的分區(qū)方案和規(guī)模論證成果。縣發(fā)改委、縣水利局、縣衛(wèi)生局以干水字201240號文，將余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)模論證成果向省水利廳進行了上報。五、工程建設(shè)2011年，我縣實施了楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程兩個計劃項目。（一）工程參建單位選擇工程建設(shè)的項目法人是余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部，2011年度的兩個工程項目作為一個標段以公開方式招標施工，由江西省建洪工程建設(shè)招標咨詢有限公司代理招標。2011年9月5日在江西省南昌公共資源交易中心四樓公開開標，中標為湖北凱科塑業(yè)有限公司、江西鄱信水利建筑工程有限公司聯(lián)合體。2011年9月13日和1

8、4日，項目部分別與中標兩家單位簽訂了管材管件采購和土建施工合同。項目部委托江西海博工程咨詢有限公司負責楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程的施工監(jiān)理，雙方于2011年8月28日簽訂了施工監(jiān)理合同。（二）工程完成情況兩個工程項目于2011年9月15日開工，楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程施工于2011年12月21日完工，共鋪設(shè)管道99770米。管網(wǎng)分布在湯源等14個行政村、峽山林場坂橋等3個行政村，實現(xiàn)了工程計劃受益范圍內(nèi)村村通水。瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程施工于2012年1月4日完工，共鋪設(shè)管道256541米，新建加壓站一座。管網(wǎng)分布在駕湖等22個行政村，實現(xiàn)了工程計劃受益范圍內(nèi)村村通水。（三）工

9、程質(zhì)量根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督單位批準的余干縣楊埠鄉(xiāng)、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程項目劃分表，本合同工程劃分為楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程2個單位工程，2個單位工程各劃分為6個分部，單元工程按管道種類和長度劃分，共劃分為640個單元工程。經(jīng)施工單位自評，監(jiān)理單位復核，640個單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，12個分部工程評定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準，2個單位工程評定為合格。2011年12月25日，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。2012年1月6日，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單

10、位對瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。2012年3月10日，縣水利局會同縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生局，對楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了縣級驗收。驗收結(jié)論為工程規(guī)模符合設(shè)計要求，工程質(zhì)量合格，工程施工能按期完工，水質(zhì)符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類標準、投資控制使用基本合理、工程檔案資料齊，可以移交給管理單位運行使用。六、資金籌措和使用（一）地方建設(shè)資金落實2011年度上級下達我縣農(nóng)村飲水安全項目投資計劃為2336.63萬元，其中中央投資1869.30萬元，地方投資467.33萬元。我縣按照江西省農(nóng)村飲

11、水安全項目建設(shè)管理實施細則的規(guī)定，從2011年度土地出讓凈收益提取農(nóng)田水利建設(shè)專項資金中撥付120萬元，撥付至縣財政局農(nóng)村飲水安全項目帳戶，用于2011年度農(nóng)村飲水安全項目配套。（二）資金使用管理為加強余干縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的管理，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部制訂了財務(wù)管理制度，明確規(guī)定農(nóng)飲建設(shè)資金做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?，工程款的支付采用報帳制。工程款的支付手續(xù)，先由施工單位根據(jù)實際完成的合格工程量，詳細填報工程款支付申請單，報現(xiàn)場監(jiān)理復查核準，總監(jiān)理工程師審查簽證，再由項目部法定代表人批準，最后到縣財政局報帳進行工程款撥付。七、建后運行管理（一）管理體制和運行機制楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)

12、延伸農(nóng)飲工程是在已建的楊埠鄉(xiāng)財源自來水廠基礎(chǔ)上進行管網(wǎng)延伸，瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程是在已建的瑞洪鎮(zhèn)自來水廠基礎(chǔ)上進行管網(wǎng)延伸。為明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實管理主體、落實工程維護經(jīng)費，在上報建設(shè)項目時，項目部與楊埠鄉(xiāng)財源自來水廠和瑞洪鎮(zhèn)自來水廠分別簽訂了關(guān)于建設(shè)工程有關(guān)事項的協(xié)議，明確規(guī)定工程建成后，國家投資部分形成的固定資產(chǎn)歸國家所有，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表國家持有；明確規(guī)定工程建成后，由乙方負責工程運行；明確規(guī)定乙方收取的水費中所包含折舊費、大修費、維修費必須專賬管理，并用于工程的維修和更新，確保本工程國有資產(chǎn)部分不減值。 為規(guī)范工程運行管理單位的運行管理，項目部督促其建立和健全工程運行管理制度，并

13、在運行過程中對管理制度落實情況進行了定期和不定期的檢查。（二）社會化服務(wù)和應(yīng)急機制為加強村鎮(zhèn)供水單位的行業(yè)管理，我縣在余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部的基礎(chǔ)上組建了余干縣農(nóng)村自來水管理總站，負責協(xié)調(diào)供水工程運行過程中出現(xiàn)的跨部門問題；負責檢查農(nóng)村飲用水水源保護落實情況；負責檢查村鎮(zhèn)供水單位水質(zhì)情況；負責起草并具體實施余干縣農(nóng)村飲水安全工程供水應(yīng)急預案。余干縣農(nóng)村飲水安全工程供水應(yīng)急預案已由干府辦字20號公布，應(yīng)急預案劃分了應(yīng)急等級、明確規(guī)定了縣級政府有關(guān)單位的責任，規(guī)定了不同等級預案的救援措施。（三）水質(zhì)檢測和監(jiān)測為加強村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)的監(jiān)測，我縣在余干縣疾病控制中心檢驗室的基礎(chǔ)上，通過擴編加強技術(shù)力量，成立了余干縣水質(zhì)監(jiān)測中心，專門負責村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)的監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測中心建立了縣域內(nèi)農(nóng)村供水水