學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告(辦公室主任)_0

1、學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告（辦公室主任）督查工作是“決策目標執(zhí)行責任考核監(jiān)督”三個體系建設(shè)的重要方而，是領(lǐng)導 機關(guān)和各級領(lǐng)導實施科學領(lǐng)導推進工作落實的重要工作方法。近日，國務(wù)院辦廳出臺了關(guān)于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實 的意見，專題就這個問題進行了重點強調(diào)。對我區(qū)講，在當前大開發(fā)大開放大發(fā)展的關(guān)鍵時期，抓好督査工作對于推 動工作高標準落實促進更好更快發(fā)展作用重大。近一段時間以，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀，對全區(qū)督查現(xiàn)狀進行了深 入的調(diào)研，并對做好新形勢下的督査工作進行了認真的思考。一督查工作基本情況從總體情況看，全區(qū)各級圍繞充分發(fā)揮督查作用提高 督查效能，不斷加強替查工作，進一步強化領(lǐng)

2、導健全機構(gòu)創(chuàng)新機制，通過積極探 索實踐，以科學化規(guī)范化制度化程序化為指導，督査匸作逐步形成了一套符合實 際行之有效的運行體制，對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。一加強巒查機構(gòu)建設(shè)，明確督査工作職能為加強督查工作，年區(qū)委區(qū)政府 首先建立了督査機構(gòu)，初步確定了“主要領(lǐng)導親自抓分管領(lǐng)導具體抓”的工作格 局。年月，立足突出督査工作的重要性，乂進一步完善了工作職能加強了人員 力量，組建了區(qū)委區(qū)政府督査室。以此為基礎(chǔ)，圍繞各自實際和推進工作落實，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直委局也 相應(yīng)加強了督査工作力量。截至目前，全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道個區(qū)直委局不包括五機關(guān)內(nèi)設(shè)部室個臨時機構(gòu) 中，共設(shè)有督查機構(gòu)個，工作人員近人。其中

3、：個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已設(shè)有督査部門的個，占總數(shù)的二分之一強：個區(qū)直委 局中，兼職督查機構(gòu)個，占:專門督查機構(gòu)個，占近;個臨時機構(gòu)全部設(shè)有 專門督査機構(gòu)。督査機構(gòu)主要職責：一是負責重點工程匸作的督促檢査。對事關(guān)發(fā)展的覓大建設(shè)項目和重要工作推動開展情況，多角度多渠道調(diào)查 了解，及時準確客觀地向各級領(lǐng)導進行反饋。二是負責專項査辦。對上級機關(guān)主要領(lǐng)導交辦事項及違法違規(guī)重點問題進行調(diào)查核實，反饋處 理意見，并按照領(lǐng)導批示進行再督査再報告。三是為深化領(lǐng)導決策提建議。針對決策不落實的環(huán)節(jié)和存在的傾向性問題，進行綜合分析，査找原因并 提出對策建議，為領(lǐng)導深化和完善決策提供依據(jù)。四是對面上情況進行總結(jié)通報。在重點工程工

4、作進行一階段后，及時進行總結(jié)分析，通過專題會議或督 查專報的形式，督促后進推動工作。各督査機構(gòu)直接對黨委政府負責，對主要領(lǐng)導負責，重點是了解工程工作 推進落實情況，及時反饋信息提出合理化建議，不介入問題處理。二健全替査工作機制，著力提高運行質(zhì)量根據(jù)替査工作的特殊職能，近兒 年，各級對相關(guān)匸作機制不斷進行總結(jié)完善，以區(qū)委區(qū)政府督査機制為主導，目 前主要建立施行的有以下兒項:.主要領(lǐng)導負責制。明確各級主要領(lǐng)導為替査第一責任人，對全局工作負總責，研究確定年度 工作思路和決策部署，統(tǒng)籌安排推進落實：同時對督査匸作實施“一對一”管理， 直接聽取各項決策部署執(zhí)行落實情況反饋。項目分解落實制度。按照“項目化

5、”落實思路決策要求和“唯一性”原則，督查部門對年度總體安 排部署進行梳理分解，逐項形成具體的重點工程和具體工作，并明確主要內(nèi)容階 段性目標完成時限和唯一的責任領(lǐng)導責任單位及責任人，經(jīng)集體研究決定，形成 各級年度重點匸程工作，發(fā)送各責任領(lǐng)導和責任單位，分別領(lǐng)辦分頭推進一抓到 底。對上級單位臨時安排及督辦査辦事項，按照分工負責的要求，由各級分管 領(lǐng)導隨時安排并抓好落實。口常督查反饋月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領(lǐng)辦的任務(wù)，督査部門按照階段性目標要求，突出 重點環(huán)節(jié)關(guān)鍵時點和存在的突出問題，不定期進行口常督查反饋，按月度進行總 體評估分析，以督查專報形式分報各級主要領(lǐng)導各責任領(lǐng)導和責任單位，

6、推 進督査任務(wù)的再銜接再落實。定期匯報研討制度。在I常督查反饋月度評估分析的基礎(chǔ)上，區(qū)委每季度召開書記辦會各級召 開領(lǐng)導班子會，相關(guān)責任領(lǐng)導及單位部門參加，由督査部門或責任單位對重點工 程工作進展情況進行專題匯報，對匸程虧進度的存在突出問題的，現(xiàn)場說明情況 和原因，綜合研究下步工作舉措。項目調(diào)整制度。針對年度既定的重點工程和具體工作，各級本著科學合理實事求是原則， 在堅持大格局不變的前提下，每半年進行一次適當微調(diào)，并將增加項目及時納入 督査范圍。從調(diào)研情況反映，目前督查機制運行口趨規(guī)范，督查效率明顯提拓，各級 對督査工作更加關(guān)注，以督查推動落實的意識和能力顯苕增強。三重視發(fā)揮督査作用，強化督査

7、結(jié)果運用近兒年，各級堅持把督査工作作 為保證政令實施提高工作效率推進作風轉(zhuǎn)變的重耍手段，重視在干中鍛煉培養(yǎng)選 拔干部，強化替查結(jié)果運用，有效推進了各項決策部署的順利實施，僅以近年區(qū) 級重點工程工作為例，按照全區(qū)總體安排部署，列入?yún)^(qū)級重點督査項目共大項， 由督査部門主動跟進連續(xù)追蹤問效督促問題及時解決，除去少數(shù)項目因上級決 策調(diào)整和客觀形勢變化外，絕大多數(shù)均按計劃完成了工作任務(wù)。以重點工程匸作為平臺，各級干部經(jīng)受住了復雜形勢和急難險重任務(wù)的考 驗和鍛煉，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，隊伍整體素質(zhì)明顯提高，工作能力顯著增 強，形成了敢打硬仗勇于攻堅求實務(wù)實扎實的工作作風，為全區(qū)率先發(fā)展提供了 堅強的人才

8、保證。二兒點啟示通過對督査工作的調(diào)研分析，得出以下兒點啟示：一是明確督 查重點落實唯一責任，是督查工作順利實施的重要前提。不僅可以使督査的目標更加明確，而且責任單位責任人的積極性被充分調(diào) 動，工作中容易出現(xiàn)的推諉扯皮怕?lián)熑螁栴}從根本上得到了解決。二是健全完善的督査機制，是督査工作有序開展的重要基礎(chǔ)?？茖W規(guī)范健全的工作制度，既避免了工作的無序性提高了工作效率，而且 也極大減少了工作中的人為因素，確保了替查效果。三是深層次地挖掘反饋問題，是督査工作推動落實的重要手段。實踐證明，實際工作中存在的一些隱性的深層次的問題，極有可能對整個 匸程扶至全局部署造成重大彫響，督査部門及時發(fā)現(xiàn)及時向上級和領(lǐng)導反

9、饋，不 僅為再決策提供了重要依據(jù)，而且也會為解決問題贏得寶貴時間。四是主要領(lǐng)導重視并給予強有力的支持，是督查工作發(fā)揮作用的重要保督査匸作的主體是各級領(lǐng)導。主要領(lǐng)導髙度垂視并給予有力的支持，必然會對問題的解決工作的開展起 到覓大的推動作用，不僅增強了督査效力樹立了督査權(quán)威，而且更有利于形成以 督査促決策落實促作風轉(zhuǎn)變的良好局面。三存在問題及建議隨著形勢的不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的替查工作不論是機制 上還是內(nèi)容上，都出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是督査機構(gòu)亟待整 合?，F(xiàn)有替查機構(gòu)重貳，除了區(qū)委區(qū)政府替査室外，各區(qū)直委局臨時機構(gòu)都設(shè) 有督査部門，且對基層都有督査任務(wù)，同時，各督査部門之間溝通協(xié)調(diào)機

10、制不健 全，存在多頭督查重復督査現(xiàn)象，造成督査資浪費，也給基層單位帶工作上的不 便。二是督査內(nèi)容相對單一。從目前工作實際看，區(qū)級督查部門工作重點主要局限于年度重點工程工作 開展情況，各基層單位也只是關(guān)注常規(guī)工作范圍內(nèi)的事項，除此外就是領(lǐng)導讓干 什么就去干什么，整體匸作缺乏系統(tǒng)安排，特別是在其它重點決策的落實上以往 匸作執(zhí)行效果的追蹤問效上針對突出問題主動跟進反饋上，相關(guān)機制還不健全， 工作還有很多不到位的地方。三是督査結(jié)果運用力度還不夠大。對人為因素影響重點工程工作推進造成一定損失的，目前還沒有明確的追 究懲戒機制；同時，在組織部門如何更好地運用督査結(jié)果上，目前也還沒有形成 更加有力的制度和辦

11、法。針對以上問題，提出以下建議：.整合督查資，明確職能定位。圍繞解決多頭督査重復督査問題，對現(xiàn)有督査部門進行分類撤并，同時進 一步明確責任分工。區(qū)委督査部門負責全區(qū)重點工程工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，側(cè)重區(qū)委工作的督査； 區(qū)政府督査部門在配合做好全區(qū)重點匸程工作督査的基礎(chǔ)上，側(cè)重區(qū)政府督辦項 目的督查；市級單位安排的臨時性工作及重點查辦事項，由區(qū)委區(qū)政府督查部門 分別負責。各單位督査部門原則上只負責職責范圉內(nèi)的匸作督査，對確需上級部門參與的事項，要主動溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一進行督査。對各臨時機構(gòu)替查部門進行精簡，目前涉及替查任務(wù)可轉(zhuǎn)入相應(yīng)督查部 門。完善督查內(nèi)容。除年度重點工程工作和常規(guī)工作范圍內(nèi)的事項外，積極開

12、展決策替査主動 督査，對重要決策事項觀范性制度執(zhí)行落實情況實行跟蹤督査，對影響發(fā)展的突 出問題進行反復督查，重視分析深層次原因，提出針對性建議，通過督查促進各 項工作的全面推進。進一步健全工作機制。在堅持以往行之有效機制的基礎(chǔ)上，依據(jù)形勢發(fā)展變化，一是建立區(qū)級定 期督査制度。針對事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重點工程時效性較強的重點工作，由區(qū)級領(lǐng)導帶隊相 關(guān)職能部門參與，共同開展聯(lián)査，加大工作力度。二是加強多部門聯(lián)合督査。針對專業(yè)性較強或一個部門難以査清的重點問題，積極吸納多部門參與， 統(tǒng)籌力量密切協(xié)作，共促問題的解決。三是積極探索網(wǎng)上督查制度。建立督査網(wǎng)絡(luò)平臺，加強重點工程工作影像上傳網(wǎng)絡(luò)開力度，擴大開范闈, 強化眾監(jiān)督。強化替査結(jié)果運用。按照國務(wù)院關(guān)于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見要求, 盡快研究制定重點工程工作責任追究相關(guān)辦法，有效提高責任單位和相關(guān)部門的 責任意識和工作意識；同時注意與組織部門協(xié)調(diào)配合，加強整改落實情況的督査 反饋，為組織部門更好地利用督査結(jié)果提供客觀依據(jù)。加強督查隊伍建設(shè)。針對形勢發(fā)展變化，多種形式強化對督査干部的教育培訓，拓寬培訓渠道 增強培訓效果，努力提高思想政治素質(zhì)工作創(chuàng)新能力和實際工作