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1、辦案工作體會和建議范文*區(qū)第六紀工委、監(jiān)察分局自組建以來,在區(qū)紀委、監(jiān)察局的領(lǐng)導下,牢記使命,恪盡職守,開拓創(chuàng)新,積極探索查辦案件工作機制,加強與司法、財政、審計等部門的溝通,不斷增強協(xié)調(diào)配合,注重整合資源,大力開展辦案工作,取得了一定成效。截止目前,受理行政投訴件4件;初核信訪件的9件;立案查處案件5件(其中大案要案2件),結(jié)案5件;處理黨員干部的5人?,F(xiàn)結(jié)合近年來的辦案實踐,就如何履行查辦案件職能,確保查辦案件質(zhì)量,談幾點思考、體會和建議。一、查辦案件中存在的問題1.綜合素質(zhì)有所欠缺。一是紀工委、監(jiān)察分局的組成人員大都是從其他單位交流過來的,以前少有或基本沒有從事過紀檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗,導致
2、人員工作能力及業(yè)務素質(zhì)參差不齊。二是“傳幫帶”活動開展較少,使紀工委、監(jiān)察分局新進人員轉(zhuǎn)變角色較慢。三是紀工委、監(jiān)察分局缺少系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓,而紀檢監(jiān)察工作法規(guī)性、業(yè)務性和原則性又很強,造成少數(shù)紀工委、監(jiān)察分局干部在掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務時主動性不夠,缺乏獨當一面的業(yè)務骨干。2.工作機制需要完善。一是每個紀工委、監(jiān)察分局都要面對區(qū)紀委、監(jiān)察局機關(guān)多個內(nèi)設(shè)科室,因職能、任務、聯(lián)系單位性質(zhì)及分工等原因,紀工委、監(jiān)察分局與機關(guān)內(nèi)設(shè)科室的工作難免有時會出現(xiàn)重疊、交叉、脫節(jié)、信息不對稱等現(xiàn)象,導致工作難以溝通和協(xié)調(diào),產(chǎn)生不必要的矛盾。二是雖然區(qū)紀委、監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)科室與紀工委、監(jiān)察分局是指導與被指導的關(guān)系,
3、但紀工委、監(jiān)察分局規(guī)格卻高于機關(guān)內(nèi)設(shè)科室,各科室對紀工委、監(jiān)察分局的工作指導或跟進存在一定的局限性。三是由于紀工委、監(jiān)察分局是紀檢監(jiān)察體制改革下的新生事物,沒有現(xiàn)成的管理和運作經(jīng)驗,而原有的管理模式或傳統(tǒng)固有的管理機制,又限制了紀工委、監(jiān)察分局對掛點聯(lián)系各單位黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能的發(fā)揮。3.辦案阻力有待克服。因為紀工委、監(jiān)察分局干部大都是本地人,在現(xiàn)行體制中無法實現(xiàn)異地任職和異地辦案,且身處一個復雜的社會和無法避免的人情環(huán)境中,難免在查辦案件過程中遭受外界的各種白眼和不理解,承受種種外界壓力,導致家人、朋友因為自己的職業(yè)性質(zhì)得罪人而遭到種種排擠和打壓。在這種壓力下,少數(shù)紀工委、監(jiān)察分局干部思
4、想認識不深,黨性覺悟不高,一遇到辦案壓力就會出現(xiàn)種種畏難情緒,辦案時抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道,不敢堅持原則,不敢較真碰硬,導致辦案效率低。4.線索分析不夠全面。一是不善于發(fā)現(xiàn)和挖掘辦案線索。來信來訪、效能監(jiān)察以及開展各類專項檢查及清理,都是發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)線索的重要渠道。但在實際工作中,紀工委、監(jiān)察分局干部因缺乏辦案經(jīng)驗,不善于發(fā)現(xiàn)問題,在調(diào)查取證過程中缺乏案件破解的方略、技巧與敏銳性,或就事論事、坐失良機,對群眾反映問題的調(diào)查只停留在面上,不善于挖掘一些深層次、實質(zhì)性的問題,造成信訪件成案率不高,導致案源流失。二是缺少必要的溝通交流。紀工委、監(jiān)察分局在查辦案件方面,由于線索來源單一和匱乏,
5、加之與司法機關(guān)、行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)調(diào)機制不夠健全完善,缺少部門彼此間的溝通,一定程度上堵塞了資源共享和信息交流渠道。二、有效開展查辦案件工作的建議1.爭取各級支持,推進辦案環(huán)境優(yōu)化。查辦案件特別是查辦大案要案,是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。查辦案件工作能否取得成效,良好的工作環(huán)境是基礎(chǔ)。一是要積極爭取黨委、政府的大力支持。對查辦案件尤其是大案要案不搞“禁區(qū)、特例”。二是爭取區(qū)紀委、監(jiān)察局高度重視。把紀工委、監(jiān)察分局當成查辦案件新的主力軍,對紀工委、監(jiān)察分局辦案工作做到“三傾斜”(領(lǐng)導重視傾斜、力量調(diào)配傾斜、后勤保障傾斜)。精選政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的干部到紀工委、監(jiān)察分局工作。區(qū)紀委、監(jiān)察局
6、內(nèi)部在履行自己職責的同時,也加強協(xié)調(diào)配合,建立完善分工協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的工作機制,確保案件從線索發(fā)現(xiàn)或提供到受理、初核、立案調(diào)查、審理整個過程高效運轉(zhuǎn)。三是爭取相關(guān)部門密切配合。充分發(fā)揮紀工委職能作用,定期或不定期地與行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)相關(guān)科室溝通,互通有無,及時排除阻力和干擾,發(fā)現(xiàn)并解決辦案過程中遇到的困難和問題。建立與公檢法部門相互移送案件線索和已結(jié)案件跟蹤制度、查辦案件聯(lián)席會議制度、復雜案件會審制度、整合辦案信息、人力資源、措施手段,形成強有力的橫向協(xié)作機制。2.加大培訓力度,提升辦案人員素質(zhì)。一是開展跟班業(yè)務培訓。分期分批安排紀工委、監(jiān)察分局干部到省、市、區(qū)紀委、監(jiān)察局跟班學習業(yè)務,
7、掌握案件辦理流程,熟悉從案件線索收集到案件審理、處理處分執(zhí)行的各個程序,增強規(guī)范辦案的意識。二是開展“傳幫帶”實踐培訓。在查辦案件時,采取區(qū)紀委、監(jiān)察局機關(guān)辦案骨干“傳幫帶”作用,實現(xiàn)“辦案一線”實踐培訓。三是開展專門的辦案工作培訓。制定培訓方案,編制專業(yè)培訓教材,聘請高校老師或刑偵、預審專家講授辦案方法、辦案技巧,交流辦案心得,提高紀工委、監(jiān)察分局干部的思想認識、業(yè)務水平和辦案能力,增強辦案人員依紀依法辦案的自覺性。四是加強專業(yè)知識培訓。加強與上級機關(guān)業(yè)務部門和培訓中心的聯(lián)系與溝通,爭取業(yè)務培訓指標,有針對性選派干部參加培訓;有條件的,也可選派干部參加黨校、大專院校的脫產(chǎn)學習,系統(tǒng)學習法律、
8、金融、經(jīng)濟、管理、資本市場等現(xiàn)代科學知識和辦案業(yè)務知識。3.健全工作機制,確保辦案力量增強。為促進紀工委、監(jiān)察分局規(guī)范有序開展查辦案件工作,建立一支查辦案件的生力軍,建立和完善一系列配套制度必不可少。一是建立查辦案件目標管理考核機制。量化考核管理辦法,明確辦案具體任務,落實辦案責任,增強辦案的使命感和主動性。二是建立查辦案件聯(lián)動機制。將每個紀工委、監(jiān)察分局與紀委機關(guān)若干個科室捆綁重組,合理整合成幾個查辦案件的大組,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,壯大查辦案件力量。三是建立案件查處機制。嚴格辦案制度,完善辦案規(guī)章,規(guī)范辦案流程,促進紀工委、監(jiān)察分局查辦案件工作的科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。四是建立查辦案件激勵機制。對成功查辦大案要案的辦案組及辦案人員給予嘉獎或予以記功,并作為干部提拔任用的重要依據(jù),還可以開展優(yōu)質(zhì)案件、辦案能手評選活動,對辦案質(zhì)量差的科室取消評先評優(yōu)資格,從而充分調(diào)動紀工委、監(jiān)察分局干部辦案的積極性。4.把握重點環(huán)節(jié),致力辦案程序規(guī)范。從辦案重點環(huán)節(jié)入手,建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制,進一步規(guī)范紀工委、監(jiān)察分局案件查辦工作。一是把握案件線索處理環(huán)節(jié)。明確案件線索收集范圍和處理程序,規(guī)定案件線索在限期內(nèi)辦理信訪登記手續(xù),經(jīng)領(lǐng)導交辦后方可進行信訪初查。二是把握初步核實環(huán)節(jié),是成案的基礎(chǔ),對初核的問題和現(xiàn)象加以認真仔細分析解剖,注意從的蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)案
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