自貿(mào)區(qū)上海解析

1、自貿(mào)區(qū)定位及政策解析一、四大自貿(mào)區(qū)2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone）。2013年9月29日，上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立。上海自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78 平方公里。2014年12月，上海自貿(mào)區(qū)由原先的28.78平方公里擴(kuò)至120.72平方公里。廣東自貿(mào)區(qū)：包括廣州南沙新區(qū)60平方公里、深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)28平方公里，共計(jì)116.2平方公里。天津自貿(mào)區(qū)119.9

2、平方公里福建自貿(mào)區(qū)118.04平方公里廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)二、什么是自貿(mào)區(qū)？概念介紹自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone)的內(nèi)涵目前國(guó)際上對(duì)“自由貿(mào)易區(qū)”最權(quán)威的定義來自1973年的京都公約。“自由貿(mào)易區(qū)”指一國(guó)的領(lǐng)土部分，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入任何貨物就進(jìn)口稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。“自由貿(mào)易區(qū)”的核心是強(qiáng)調(diào)“境內(nèi)關(guān)外”的經(jīng)濟(jì)自由。自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行“一線放開、二線管住”的管理模式“境內(nèi)關(guān)外”政策即“一線放開，二線管住”。所謂“一線”，是指自由貿(mào)易園區(qū)與國(guó)境外的通道口?！耙痪€放開”是指對(duì)境外進(jìn)入的貨物，海關(guān)實(shí)行備案管理不查驗(yàn)貨，檢驗(yàn)檢疫部門只檢疫不檢驗(yàn)

3、，并實(shí)行區(qū)、港一體化運(yùn)作管理，區(qū)內(nèi)區(qū)港之間的貨物可以自由流通?！岸€”，是指自由貿(mào)易園區(qū)與海關(guān)境內(nèi)的通道口。“二線管住”，是指貨物從自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易園區(qū)、或貨物從國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)入自由貿(mào)易園區(qū)時(shí)，海關(guān)必須依據(jù)本國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收，同時(shí)海關(guān)對(duì)出區(qū)的貨物實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止走私。自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵:FTZ和FTAØ 我國(guó)的上海自貿(mào)區(qū)（China (Shanghai)Pilot Free Trade Zone，F(xiàn)TZ )有別于另一種自由貿(mào)易區(qū)（Free trade Area，F(xiàn)TA)的概念。Ø FTA指的是國(guó)家、地區(qū)之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，從而讓彼此之間的

4、貨品（產(chǎn)品）自由流通、不課稅，如北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area）、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（China-Asian Free Trade Area）,CEPA。自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別根本區(qū)別：投資、金融領(lǐng)域的開放，貿(mào)易領(lǐng)域的升級(jí)；貿(mào)易領(lǐng)域的升級(jí)很大程度體現(xiàn)在以金融服務(wù)促貿(mào)易升級(jí)。自貿(mào)區(qū)與區(qū)內(nèi)保稅區(qū)的關(guān)系每個(gè)申報(bào)的自貿(mào)區(qū)內(nèi)都有保稅區(qū) 保稅區(qū)對(duì)自貿(mào)區(qū)及其重要，是港城聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)： 區(qū)內(nèi)貿(mào)易、區(qū)外辦公； 區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)、區(qū)外展示； 貿(mào)易+金融、物流+金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；三、自貿(mào)區(qū)的成立背景自貿(mào)區(qū)設(shè)立的背景一中國(guó)在國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易中處于低端環(huán)節(jié)，缺少與貿(mào)易相匹配的金融實(shí)力。

5、 近十年來，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)分工從原來的基于各國(guó)資源稟賦狀況以及比較優(yōu)勢(shì)的水平分工，逐漸演變到以跨國(guó)企業(yè)為中心，基于價(jià)值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的垂直分工，在國(guó)與國(guó)之間，或者地區(qū)與地區(qū)之間，通過供應(yīng)鏈連接的各國(guó)之間的中間品貿(mào)易規(guī)模日趨增大。 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要表現(xiàn)為利用廉價(jià)勞動(dòng)力，進(jìn)口零部件，加工組裝，出口成品到歐美國(guó)家，處于價(jià)值鏈的最低端，附加價(jià)值最低。中國(guó)亟需在全球價(jià)值鏈中從低端向高端升級(jí)。 中國(guó)是全球第一貿(mào)易大國(guó)，但目前中國(guó)的貿(mào)易結(jié)算和其他貿(mào)易過程中的金融服務(wù)都由其他國(guó)家（如瑞士）負(fù)責(zé)。（且多為美金結(jié)算）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立的背景二美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將中國(guó)排除在外WTO區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化近十年來，以WTO為代表

6、的國(guó)際貿(mào)易多邊體制陷入困境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取而代之，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特征。區(qū)域主義的發(fā)展，主要由美國(guó)推動(dòng)美國(guó)目前正在亞太地區(qū)積極推動(dòng)實(shí)施“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（ Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP），其自由化程度大大高于目前以WTO為代表的多邊貿(mào)易自由化程度。美國(guó)與歐洲已正式開展“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”（TransatlanticTradeand Investment Partnership，TTIP），最終目的是建立美歐自由貿(mào)易區(qū)。通過TTP、TTIP以及NAFTA（北美自由貿(mào)易區(qū)），將會(huì)形成一個(gè)由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)、更加開放自

7、由的準(zhǔn)多邊體制，而WTO體制必將被拋棄或被作為最低限度的開放平臺(tái)。目前，中國(guó)未被邀請(qǐng)加入TTP。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立的背景三國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則升級(jí)貿(mào)易談判投資談判Ø 目前全球投資規(guī)則談判代替貿(mào)易規(guī)則談判成為主流。規(guī)則談判的目標(biāo)也從關(guān)境外向關(guān)境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從關(guān)稅等問題轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)投資準(zhǔn)入等規(guī)則的改革。 中國(guó)推行自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)是為了參與到全球貿(mào)易規(guī)則和投資規(guī)則的重構(gòu)中，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基本制度框架中，與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接，成為其最根本的要求。自貿(mào)區(qū)是新一輪對(duì)外開放三大戰(zhàn)略之一 過去十年來，以CEPA為代表的FTA政策開放力度較大，但實(shí)施效果欠佳，其根本原因是中國(guó)貿(mào)易和投資的管理體制機(jī)制不能和國(guó)

8、際接軌，其金融領(lǐng)域的開放力度不夠。國(guó)家正在大力實(shí)施的一帶一路戰(zhàn)略，是大規(guī)模的對(duì)外投資，同時(shí)推行人民幣國(guó)際化。同樣需要基本制度的建設(shè)：如企業(yè)對(duì)外投資的管理制度、相配套的外匯管理體制改革以及資本市場(chǎng)的對(duì)外開放。自貿(mào)區(qū)正是這些基本制度改革的試驗(yàn)田。中國(guó)陸續(xù)簽訂FTA 中國(guó)與周邊地區(qū)已經(jīng)簽訂的FTA包括中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦的FTA協(xié)議，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)以及大陸和臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議 (ECFA)。 東北亞地區(qū)：中韓FTA日前已經(jīng)完成了實(shí)質(zhì)性談判，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等17個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了廣泛共識(shí)，是我國(guó)迄今為止對(duì)外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國(guó)別貿(mào)

9、易額最大的自貿(mào)區(qū)。 東南亞地區(qū)：成立于2010年的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)在今年9月開始了升級(jí)談判，中國(guó)倡議與東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路，提出了中國(guó)東盟“2+7合作框架”，雙方將力爭(zhēng)在 2015年底前完成升級(jí)版談判。CEPA CEPA是目前我國(guó)開放程度最高的雙邊貿(mào)易協(xié)定。 CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement），即關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排的英文簡(jiǎn)稱。包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。 總體目標(biāo)是：逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅

10、和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。實(shí)質(zhì)是將香港和澳門納入整個(gè)中國(guó)的大市場(chǎng)，完全內(nèi)資待遇。這種待遇包括全面零關(guān)稅和服務(wù)業(yè)的全面開放。 2003年，內(nèi)地與香港、澳門CEPA主體文件簽署。之后，每年均以補(bǔ)充協(xié)議的方式不斷完善填充框架中的內(nèi)容。最開始只是確定部分商品零關(guān)稅，后來陸續(xù)加入各種貨物貿(mào)易產(chǎn)品的種類，到對(duì)內(nèi)地有限城市開放自由行、對(duì)個(gè)體工商戶開放，再到現(xiàn)在的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，粵港澳地區(qū)全面開放。其中很多領(lǐng)域，廣東作為先行先試區(qū)。 CEPA第十一次補(bǔ)充協(xié)議：首次以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式簽署；協(xié)議附件包括兩部分內(nèi)容：一是商業(yè)存在方

11、式下以負(fù)面清單形式保留的限制性措施。按世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)160個(gè)部門的分類，逐個(gè)領(lǐng)域作出具體承諾。除列明具體限制性措施外，對(duì)香港服務(wù)提供者實(shí)行與內(nèi)地企業(yè)同等的待遇；二是跨境服務(wù)、電信領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以正面清單的方式列明新增開放措施。CEPA實(shí)施情況 通過CEPA，內(nèi)地已對(duì)香港采取403項(xiàng)開放措施，開放領(lǐng)域廣度和行業(yè)深度上都明顯高于中國(guó)加入WTO時(shí)所作承諾。然而，CEPA實(shí)踐仍存在落實(shí)效果欠佳、準(zhǔn)入門檻過高和配套法律法規(guī)不完善等問題。 10年來香港對(duì)內(nèi)地服務(wù)輸出占比一直徘徊在35%左右，并未刺激本港服務(wù)業(yè)大幅“北上”；甚至香港在內(nèi)地輸入服務(wù)貿(mào)易總量的比例還趨于下降，從2001年的25.1

12、%跌到2010年的15.4%。 香港對(duì)內(nèi)地服務(wù)業(yè)輸出仍集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域。根據(jù)香港工業(yè)貿(mào)易署的統(tǒng)計(jì)，截至2014年11月30日，運(yùn)輸物流及分銷等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)申請(qǐng)CEPA香港服務(wù)提供者證明書占比超過一半。 香港的金融和保險(xiǎn)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在香港全球服務(wù)輸出中占比達(dá)12.9%，但在香港向內(nèi)地服務(wù)輸出總量中的占比僅為2.8%。未實(shí)施負(fù)面清單管理方式、基本配套制度的缺失、金融開放力度不夠是重要原因。四、自貿(mào)區(qū)的定位自貿(mào)區(qū)的定位（上海）經(jīng)過兩至三年的改革試驗(yàn)，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑,更好地為全國(guó)服

13、務(wù)。 解讀： 1、自貿(mào)區(qū)絕不局限于“自由貿(mào)易”，涵蓋政府職能、法制、貿(mào)易、投資、金融五大方面。 2、自貿(mào)區(qū)要求建立符合國(guó)際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，重在制度建設(shè)，而不是“政策洼地”。3、上海自貿(mào)區(qū)要具備“可復(fù)制，可推廣”性,是我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，為未來加入TPP和啟動(dòng)中美雙邊投資協(xié)議（BIT）談判提供實(shí)踐的基礎(chǔ)。四大自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重上海自貿(mào)區(qū)全方位的改革和開放的試驗(yàn)田；面向國(guó)際；推動(dòng)上海成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和航運(yùn)中心；廣東自貿(mào)區(qū)側(cè)重粵港澳合作，推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放天津自貿(mào)區(qū)面向東北亞，推動(dòng)京津冀制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)福建自貿(mào)區(qū)面向臺(tái)灣，與臺(tái)灣建立更緊密的經(jīng)貿(mào)

14、合作關(guān)系四大自貿(mào)區(qū)前海是未來廣東自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新中心Ø 上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策暫不推廣Ø 廣東自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)的定位不同：Ø深圳前海蛇口片區(qū)，與香港隔海相望，緊鄰香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)和深圳機(jī)場(chǎng)兩大空港，定位為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口，世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。Ø 南沙新區(qū)，位于珠江三角洲地理幾何中心，距香港、澳門的海上航程為38和41海里。定位為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。目前已建立起航運(yùn)物流、高端商務(wù)和商貿(mào)、科技智慧、高端裝備等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。Ø 珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，經(jīng)蓮花大橋與澳門相連，已

15、實(shí)行創(chuàng)新的環(huán)島電子監(jiān)控分線監(jiān)管模式，定位為文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體。Ø 前海已經(jīng)先行先試許多只有自貿(mào)區(qū)才能享有的金融創(chuàng)新政策。Ø 只有深圳擁有發(fā)展金融創(chuàng)新中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。前海在廣東自貿(mào)區(qū)的特殊地位 南沙自貿(mào)區(qū)僅涉及改革的兩個(gè)方面： 南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)擬以“對(duì)港澳開放”和“全面合作”為方向，在投資準(zhǔn)入政策、貨物貿(mào)易便利化措施、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等方面先行先試，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化。未提及政府管理、法制和金融。前海深港服務(wù)業(yè)合作區(qū)則涉及五個(gè)方面：政府職能、法制、貿(mào)易、金融、投資。三地政策比較：蛇口雖然已成為自貿(mào)區(qū)，能否

16、得到與前海一樣的政策仍然至關(guān)重要五、上海自貿(mào)區(qū)的政策實(shí)踐持續(xù)出臺(tái)重要引導(dǎo)政策自貿(mào)區(qū)已出臺(tái)的主要政策文件 2014年7月，新版負(fù)面清單共139條特別管理措施，新版本的負(fù)面清單較2013版減少了51條,至139條，縮短幅度為26.8%，表述也更加清晰； 2014年1月，工信部出臺(tái)政策開放增值電信服務(wù)領(lǐng)域，放開對(duì)呼叫中心業(yè)務(wù)，多方通信服務(wù)，因特網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等外資投資比例限制； 2013年12月，人民銀行出臺(tái)自貿(mào)區(qū)金融改革政策，提出分帳戶核算管理，開放個(gè)人跨境投資領(lǐng)域，跨境人民幣貸款，推進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化進(jìn)程等重要措施；2013年10月，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)的金融創(chuàng)新政策，證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等均出臺(tái)

17、金融改革政策； 2013年9月，自貿(mào)區(qū)總體方案出臺(tái)，提出自貿(mào)區(qū)發(fā)展的總體要求，主要任務(wù)和主要開放措施； 2013年8月，上海推出42條金融措施，提出上海要結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求，爭(zhēng)取先行先試，加快國(guó)家金融改革進(jìn)程；2013年7月，上海自貿(mào)區(qū)獲批準(zhǔn)設(shè)立，國(guó)務(wù)院通過上海自貿(mào)區(qū)總體方案； 2011年11月遞交申請(qǐng)，上海向國(guó)家有關(guān)管理部門提交了在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請(qǐng)。全方位的改革和對(duì)外開放改革涉及五大方面政府職能 深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國(guó)際化、法治化的要求，積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審

18、批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。法制 法制完善法制保障。加快形成符合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。貿(mào)易 推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。金融 加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立

19、與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化。深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。增強(qiáng)金融服務(wù)功能。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)。支持開展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。投資 擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。選擇

20、金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。探索建立負(fù)面清單管理模式。構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系。改革境外投資管理方式，對(duì)境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，由上海市負(fù)責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。政策分類1、投資便利化1、 行政管理 二、外商投資管理2、金融領(lǐng)域開放 資金跨境流動(dòng) 資本市場(chǎng)對(duì)外開放 金融行業(yè)對(duì)外開放：包括證券、保險(xiǎn)、銀行和融資租賃3、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放 航運(yùn)服務(wù) 商貿(mào)服務(wù) 專

21、業(yè)服務(wù) 文化以及社會(huì)服務(wù)等 4、貿(mào)易便利化海關(guān)監(jiān)管方式變化、貿(mào)易便利化措施5、稅收6、土地共同點(diǎn)：均在行政管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新，目的是進(jìn)一步提升管理效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)驗(yàn)推廣提供標(biāo)桿。區(qū)別點(diǎn)：創(chuàng)新方向：自貿(mào)區(qū)在原有政策體系內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新，如由“事先審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管”，工商管理制度由“先證后照”轉(zhuǎn)為“先照后證”等；而前海為更好與香港等境外地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，則直接引入境外先進(jìn)區(qū)域管理體制，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、商事管理制度等。外商投資管理制度 自貿(mào)區(qū)實(shí)施“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”管理方式，對(duì)外商投資的限制措施逐一列明，對(duì)除列明限制措施以外的外商投資，取消股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制、投資者資質(zhì)限制等準(zhǔn)入條件，實(shí)行國(guó)民

22、待遇。 除負(fù)面清單規(guī)定的領(lǐng)域外，均采取“備案制”的管理方式。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自成立以來發(fā)布過2份負(fù)面清單。第一份負(fù)面清單于2013年9月30日凌晨發(fā)布，第二份于今年7月1日凌晨發(fā)布。2014版負(fù)面清單大幅“瘦身”，其中特別管理措施由原來的190條調(diào)整為139條，調(diào)整率達(dá)到26.8%。 2013版負(fù)面清單達(dá)89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類，共190條管理措施。自貿(mào)區(qū)選擇擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域包括金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。對(duì)這些開放的領(lǐng)域，除銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信等列明服務(wù)之外，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。 2014版負(fù)

23、面清單較2013版減少51條，其中實(shí)質(zhì)性取消14條，實(shí)質(zhì)性放寬19條，進(jìn)一步開放的比率達(dá)到17.4%。這些實(shí)質(zhì)性取消的14條管理措施，并未完全集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而是平均用力，屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和制造業(yè)等其他領(lǐng)域進(jìn)一步開放的管理措施各有7條。其中涉及到采礦業(yè)、海洋工程裝備等多個(gè)領(lǐng)域。實(shí)質(zhì)性放寬的19條管理措施，涉及制造業(yè)領(lǐng)域9條，房地產(chǎn)領(lǐng)域1條，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域1條，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域4條，航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域2條，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域1條，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域1條。2014版負(fù)面清單相對(duì)2013版負(fù)面清單的變化35.更改I63 電信、廣播電視和衛(wèi)星輸服務(wù) 1.限制投資基礎(chǔ)電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)（2013年）I63 限制投資基

24、礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，外資比例不超過49%（2014年）36.更改J66 貨幣金融1.限制投資銀行、財(cái)務(wù)公司、信托公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司（2013年）J66 投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須符合現(xiàn)行規(guī)定37.更改K701 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)1.限制投資土地成片開發(fā) (限于合資、合作 )2.限制投資高檔賓館、高檔寫字樓、國(guó)際會(huì)展中心,以及大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)（2013年）。K701 限以項(xiàng)目公司形式投資高檔賓館、高檔寫字樓、國(guó)際會(huì)展中心。（2014年）38.更改K703 房地產(chǎn)中介服務(wù)限制投資房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司（2013年）。K704 限以項(xiàng)目公司形式投資房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易（2014）。39.

25、刪除L712 文化及日用品出租1.除同一香港、澳門服務(wù)提供者投資圖書、報(bào)紙、期刊出租連鎖經(jīng)營(yíng)的出資比例不得超過65%外,其他國(guó)家或地區(qū)投資者投資圖書、報(bào)紙、期刊出租連鎖經(jīng)營(yíng),連鎖門店超過30家的，不允許控股2.除香港、澳門服務(wù)提供者可以獨(dú)資、合資、合作形式提供音像制品(含后電影產(chǎn)品)出租外,限制其他國(guó)家或地區(qū)投資者投資音像制品(除電影外)的出租(限于合作)。40. 刪除M745 質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)1.限制投資進(jìn)出口商品認(rèn)證公司 2.投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)取得其所在國(guó)家或地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,并具有3年以上從事認(rèn)證活動(dòng)的經(jīng)歷。42. 刪除Q83 投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額不得低于2000萬元人民幣,經(jīng)營(yíng)期

26、限不超過20年。2、金融金融資金跨境流動(dòng)跨境人民幣貸款 跨境人民幣貸款是指在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)并實(shí)際經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可以從境外經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的銀行借入人民幣資金。 由境內(nèi)銀行出具保函，企業(yè)可以以境內(nèi)的信用向境外銀行貸款前海和上海自貿(mào)區(qū)的區(qū)別：1.使用范圍不同：規(guī)定只能用于前海開發(fā)與建設(shè)。跨境貸的款項(xiàng)是用于融租公司的自我經(jīng)營(yíng)等，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如果是在外地的，也是可用的。而上海自貿(mào)區(qū)，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)借入跨境人民幣資金，只能用于區(qū)內(nèi)或境外2.利率與期限不同：前海的借款期限由借貸雙方按照貸款實(shí)際用途在合理范圍內(nèi)自主確定，而上海自貿(mào)區(qū)借用期限固定1年（不含）以上，借貸雙方不能自由商定。3.前?？缇迟J無額度限制：政府沒有管制

27、，但具體額度由境外金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)決定。上海自貿(mào)區(qū)方面有政府宏觀審慎倍數(shù)的限制。金融資金跨境流動(dòng)跨國(guó)企業(yè)雙向資金池（案例）自貿(mào)區(qū)跨國(guó)公司總部資金池案例德爾福在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)的新政出來后，德爾福中國(guó)通過在區(qū)內(nèi)開立的人民幣專用賬戶將境內(nèi)資金池和境外資金池對(duì)接。通過該項(xiàng)制度，公司在境內(nèi)外的資金實(shí)現(xiàn)雙向自動(dòng)歸集。德爾福中國(guó)可以定期將國(guó)內(nèi)資金池的閑置資金自動(dòng)上劃至德爾福海外人民幣的專用賬戶；同樣，當(dāng)?shù)聽柛Ｖ袊?guó)境內(nèi)資金池內(nèi)運(yùn)作發(fā)生經(jīng)營(yíng)性資金敞口，德爾福中國(guó)會(huì)通過人民幣專用帳戶自動(dòng)從德爾福海外人民幣專用賬戶調(diào)配資金以供境內(nèi)資金池使用。 作為地區(qū)總部，德爾福中國(guó)需要在國(guó)內(nèi)設(shè)立人民幣資金

28、池，從下屬十幾個(gè)公司內(nèi)搜集的人民幣現(xiàn)金可以通過資金池平臺(tái)直接進(jìn)入在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的地區(qū)總部投資公司-德爾福中國(guó)投資的主帳戶。國(guó)內(nèi)資金池設(shè)置為“0余額”結(jié)構(gòu)，每日末，國(guó)內(nèi)子公司多余的資金會(huì)自動(dòng)掃款至開立在德爾福中國(guó)投資的主帳戶；日后當(dāng)子公司資金發(fā)生缺口時(shí)，主帳戶會(huì)自動(dòng)將相應(yīng)的資金掃回到該子賬戶。 自貿(mào)區(qū)新政之前，國(guó)內(nèi)的資金池主帳戶和境外的資金池賬戶各自獨(dú)立，無法實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資金的統(tǒng)一調(diào)配和管理，降低了資金的使用效率，也提高了集團(tuán)的資金融資成本。 跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)讓德爾福集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)的資金終于可以融入全球化的資金管理，達(dá)到全球統(tǒng)一調(diào)配，極大的提高了資金的使用效率。 目前，德爾福集團(tuán)正在考慮將

29、旗下年銷售額幾十億美元的某業(yè)務(wù)全球總部搬到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。資料來源：自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)金融資金跨境流動(dòng)FT賬戶賬戶體系Ø在FT賬戶中，目前只有人民幣賬戶落地，外幣賬戶尚未落地，因此，F(xiàn)T賬戶內(nèi)的外匯兌換功能尚未實(shí)現(xiàn)。ØFT賬戶中，F(xiàn)TI和FTE在上海市所有銀行均可開戶，F(xiàn)TN和FTF只能在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的銀行開立。賬戶劃轉(zhuǎn)意義：FT賬戶是真正意義上的離岸賬戶 金融資金跨境流動(dòng)境內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資自貿(mào)區(qū)境外股權(quán)投資案例弘毅投資弘毅創(chuàng)領(lǐng)（上海）股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2013年，是弘毅投資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的人民幣基金跨境投資平臺(tái)，主要從事私募股權(quán)投資及管理業(yè)務(wù)。在自貿(mào)區(qū)推進(jìn)跨境投資便

30、利的相關(guān)政策出臺(tái)之前，投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境投資需要多個(gè)國(guó)家部委審批，流程繁瑣，且存在審批結(jié)果、審批時(shí)間的不確定性，一個(gè)流程下來至少需要幾個(gè)月的時(shí)間，很大程度上影響了境內(nèi)機(jī)構(gòu)參與跨境投資并購(gòu)的積極性。而且無論哪種資本企業(yè)，都要進(jìn)行這種與國(guó)際慣例不符的流程，使得中資企業(yè)的海外并購(gòu)處于劣勢(shì)地位。2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌之際，上海政府同步出臺(tái)了自貿(mào)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法等一系列跨境投資的便利政策，包括投資審核制改為備案制，“一表申請(qǐng)、一口受理”跨境投資申請(qǐng)，精簡(jiǎn)流程。新政策出臺(tái)后，弘毅以聚力傳媒（PPTV）項(xiàng)目為試點(diǎn)，嘗試走通私募股權(quán)（PE）投資基金的自貿(mào)區(qū)境外投資路徑，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)提出通過

31、四個(gè)步驟設(shè)立區(qū)內(nèi)基金管理公司、設(shè)立基金公司、對(duì)外投資備案、換匯出境來完成自貿(mào)區(qū)跨境投資的第一單。在該筆投資案例中，因?yàn)镻PTV項(xiàng)目不屬于敏感行業(yè)，可以按照一般項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，一方面簡(jiǎn)化了跨境投資的流程、縮短了交易所需的時(shí)間，另一方面，在不需要審批的情況下，可以報(bào)價(jià)直接參與競(jìng)標(biāo)，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手站在了同一起跑線上。弘毅從備案到換匯投資僅用了5個(gè)工作日，相比原來的多部門后置審批程序大大提高了審批效率與確定性。下一步，弘毅還將繼續(xù)探索自貿(mào)區(qū)“外投內(nèi)”（美元入境）的架構(gòu)搭建及操作路徑，實(shí)現(xiàn)弘毅基金在自貿(mào)區(qū)的雙向流通，提升弘毅參與國(guó)際資本市場(chǎng)投資、并購(gòu)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力。金融資本市場(chǎng)對(duì)外開放上海前海兩地政策共同

32、特色區(qū)內(nèi)企業(yè)境外母公司可在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券成立股權(quán)母基金，境外融資，投資區(qū)內(nèi)企業(yè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以投資境外證券期貨：支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。建立分帳戶管理體系。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可按照規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易所進(jìn)行投資和交易；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專戶，開展境內(nèi)證券期貨投資；允許符合條件的區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開展境外證券期貨投資；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開展境外證券期貨投資。籌建國(guó)際原油期貨平臺(tái)的建立：進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的開放，吸引境外投資者參與國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)前海

33、 支持深港兩地資本市場(chǎng)加強(qiáng)交流與合作，未來在滬港通積累一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，支持深、港交易所本著互利共贏原則，研究探索新的合作形式。 建議中國(guó)證券登記結(jié)算公司和深圳證券交易所協(xié)調(diào)合作，研究論證為中港基金互認(rèn)提供相關(guān)服務(wù)的具體方案?？偨Y(jié)分析 根據(jù)自貿(mào)區(qū)政策，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人可雙向投資于境內(nèi)和境外；前?；緵]有涉及資本市場(chǎng)開放的政策； 由于中國(guó)在資本市場(chǎng)對(duì)外開放方面比較謹(jǐn)慎，自貿(mào)區(qū)資本市場(chǎng)對(duì)外開放的政策落地推進(jìn)較慢 FT賬戶是內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)隔離的基礎(chǔ)，F(xiàn)T賬戶的落實(shí)是資本市場(chǎng)對(duì)外開放的基礎(chǔ)金融金融行業(yè)銀行業(yè)兩地政策共同特色 金融服務(wù)業(yè)向民營(yíng)企業(yè)和外資全面放開：允許民營(yíng)資本入主銀行業(yè)，允許外

34、資銀行設(shè)立分行跨境人民幣貸款：積極開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，拓寬資本流通渠道前海銀行業(yè)政策優(yōu)勢(shì) 宏觀政策層面上：構(gòu)建跨境人民幣試驗(yàn)區(qū)，配合支持香港離岸人民幣金融中心的發(fā)展 深港跨境雙向人民幣貸款：前海方面相對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)，在跨境資金流動(dòng)方面具有先行優(yōu)勢(shì)自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)政策優(yōu)勢(shì) 打造離岸金融服務(wù)平臺(tái)：人民銀行支持自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)開展離岸金融業(yè)務(wù)。 允許人民幣資本項(xiàng)目自由兌換：人民幣資本項(xiàng)目可自由兌換意味著部分放開外匯管制，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化進(jìn)程 上海自貿(mào)區(qū)放開對(duì)于外幣的存貸款利率限制：標(biāo)志著上海自貿(mào)區(qū)率先完成對(duì)外幣實(shí)現(xiàn)完全利率市場(chǎng)化總結(jié)分析 目前就銀行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來看，由于銀行業(yè)本身是受監(jiān)管監(jiān)管較

35、為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)之一，所以政策上的創(chuàng)新突破是在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行的探索。兩地政策上均對(duì)外資和民營(yíng)資本的金融服務(wù)業(yè)放開管制，其中上海自貿(mào)區(qū)著力在區(qū)內(nèi)打造離岸金融服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步為我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程做出探索；而前海方面則是配合香港打造全球最大的離岸人民幣金融中心，同時(shí)在深港跨境人民幣雙向貸款上具有政策上的先行先試的優(yōu)勢(shì) 兩地政策受益企業(yè)：內(nèi)資銀行、外資銀行機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)民營(yíng)銀行、離岸金融銀行業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況中國(guó)銀行外高橋支行自貿(mào)區(qū)銀行機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)務(wù)開展情況：Ø 目前入駐自貿(mào)區(qū)持牌金融機(jī)構(gòu)100多家，中資銀行18家，外資銀行20多家（外資銀行均為新增企業(yè)）。Ø 中國(guó)銀行外高橋支行一年新增企業(yè)

36、賬戶1600余個(gè)，其中很多公司在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)，在市里辦公。自貿(mào)區(qū)對(duì)外資銀行的吸引力Ø 外資銀行和中資銀行在自貿(mào)區(qū)可以做同樣業(yè)務(wù)Ø 中國(guó)銀行由于有多年在保稅區(qū)開展業(yè)務(wù)和賬戶管理的經(jīng)驗(yàn)以及客戶積累，且自貿(mào)區(qū)多數(shù)企業(yè)為中資企業(yè)，目前外資行并無太強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。Ø 外資行在海外有大量客戶，未來當(dāng)這些客戶進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，外資行可為他們提供區(qū)內(nèi)和境外一體化的服務(wù)，比較有競(jìng)爭(zhēng)力。外高橋支行蔡行長(zhǎng)觀點(diǎn)金融金融行業(yè)證券業(yè)兩地政策共同特色 打造離岸金融服務(wù) 證券公司設(shè)立準(zhǔn)許：符合設(shè)立外資參股證券公司條件的港資金融機(jī)構(gòu)，可按照內(nèi)地有關(guān)規(guī)定在上海市、廣東省、深圳市各設(shè)立一家兩地合資的全牌照證券公司

37、，港資合并持股比例最高可達(dá)51%。 深化與香港證券市場(chǎng)合作：深化內(nèi)地與香港金融服務(wù)及產(chǎn)品開發(fā)的合作，允許以人民幣境外合格機(jī)構(gòu)投資者方式投資境內(nèi)證券市場(chǎng) 在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：繼續(xù)支持內(nèi)地符合條件的證券類金融機(jī)構(gòu)在港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及依法開展業(yè)務(wù)。專業(yè)資格認(rèn)可：香港專業(yè)人員只須通過內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與考試，毋須通過專業(yè)知識(shí)考試，便可申請(qǐng)內(nèi)地證券期貨從業(yè)資格。前海證券政策優(yōu)勢(shì) 設(shè)立前海股權(quán)投資母基金：運(yùn)作模式為到香港募資，資金來源于香港，然后調(diào)回前海來使用，用于支持前海開發(fā)。該母基金的設(shè)立吸引了眾多私募基金股權(quán)基金前往前海，促使在港人民幣存款回流 證券市場(chǎng)“粵港通”正在積極跟進(jìn)申請(qǐng)，有望獲批： 前海

38、股權(quán)交易中心：成立的前海股權(quán)交易中心為初創(chuàng)型企業(yè)，提供通過私募和發(fā)債的方式獲取融資的渠道自貿(mào)區(qū)證券政策優(yōu)勢(shì) 籌建國(guó)際原油期貨平臺(tái)的建立：進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的開放，吸引境外投資者參與國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng) 自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以投資境外證券期貨：支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。建立分帳戶管理體系。 區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可按照規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易所進(jìn)行投資和交易； 在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專戶，開展境內(nèi)證券期貨投資； 允許符合條件的區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開展境外證券期貨投資；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人

39、可按規(guī)定開展境外證券期貨投資?？偨Y(jié)分析 目前就證券行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上看，上海自貿(mào)區(qū)和前海各有特色，其中上海自貿(mào)區(qū)突出打造成為未來國(guó)際金融中心，逐步境放開對(duì)于資本流通的限制，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)獲得的收入可以投資境外的證券市場(chǎng)，同時(shí)正在實(shí)施的證券市場(chǎng)“滬港通”對(duì)于上海的資本市場(chǎng)發(fā)展有一定的幫助；而前海方面在證券產(chǎn)業(yè)的政策上目前則偏重于吸引、鼓勵(lì)私募股權(quán)基金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展兩地政策受益企業(yè)：內(nèi)資證券公司、港資證券機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)基金等調(diào)研銀河證券自貿(mào)區(qū)基隆路營(yíng)業(yè)部銀河證券為首家入駐自貿(mào)區(qū)的證券公司，今年9月份開業(yè)，目前入駐自貿(mào)區(qū)的證券公司有8家。銀河證券基隆路營(yíng)業(yè)部具有全牌照，但主要功能是作為公司的窗口，將自貿(mào)

40、區(qū)的業(yè)務(wù)和總部相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，實(shí)際工作人員只有4人。目前正在考慮將營(yíng)業(yè)部升級(jí)為分公司，而其它證券公司很多在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的是分公司?；÷窢I(yíng)業(yè)部開展的很多業(yè)務(wù)是自貿(mào)區(qū)區(qū)外業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)側(cè)重企業(yè)、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。目前自貿(mào)區(qū)尚未開啟FTU（同業(yè)機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶），不能通過FTU 賬戶直接投資證券市場(chǎng)、銀行理財(cái)，但是能投資要素交易平臺(tái)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品等。據(jù)營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人說：目前證券公司實(shí)際業(yè)務(wù)較少，但FT賬戶是未來跨境投資的根本，2015年將以FT賬戶為依托，大力推進(jìn)個(gè)人投資業(yè)務(wù)。金融金融行業(yè)融資租賃行業(yè)兩地政策共同特色 稅收優(yōu)勢(shì)：保稅港區(qū)優(yōu)勢(shì)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)租賃公司或其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)從

41、境外購(gòu)買空載重量在25 噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)享受稅收優(yōu)惠 不設(shè)最低資本金限制：金融租賃公司、外商投資融資租賃公司以及內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司在前海灣保稅港區(qū)設(shè)立租賃項(xiàng)目子公司并開展融資租賃業(yè)務(wù)(含融資性租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃)，按一般公司設(shè)立流程，在市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理登記注冊(cè)手續(xù)，不設(shè)最低注冊(cè)資本金限制，并納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。 均可以設(shè)置境外融資租賃子公司：增加融資租賃企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力自貿(mào)區(qū)融資租賃政策優(yōu)勢(shì) 允許兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)：上海自貿(mào)區(qū)規(guī)定融資租賃企業(yè)可以兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)，而前海沒有相應(yīng)的政策 出臺(tái)金融改革政策，支持融資租賃企業(yè)境外發(fā)展：融資租賃類公司開展對(duì)外融資租

42、賃業(yè)務(wù)時(shí)，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。融資租賃類公司可直接到所在地銀行開立境外放款專用賬戶，用于保留對(duì)外融資租賃租金收入。該賬戶內(nèi)的外匯收入需結(jié)匯時(shí)，融資租賃類公司可直接向銀行申請(qǐng)辦理。前海融資租賃政策優(yōu)勢(shì) 前?？缇橙嗣駧刨J款政策相比于自貿(mào)區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)： 行政便利：深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)劃定臨時(shí)飛機(jī)跑道和專用區(qū)域，用于為租賃方式進(jìn)口的飛機(jī)辦理入境手續(xù)及?？?。總結(jié)分析 就融資租賃的產(chǎn)業(yè)政策來看，前海相對(duì)更有優(yōu)勢(shì)：相比于同樣起步較早的天津東疆保稅港區(qū)，前海和上海自貿(mào)區(qū)可以通過使用跨境人民幣貸款，來為融資租賃企業(yè)提供更加優(yōu)惠的融資利率，增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)前海和上海都為融資租賃企業(yè)開展跨境人民幣貸款業(yè)

43、務(wù)開通行政綠色通道，減少公司的行政費(fèi)用。但就跨境人民幣貸款政策來看，目前前海從資金使用范圍、規(guī)模、利率和期限上都要優(yōu)于上海自貿(mào)區(qū)，有一定的比較優(yōu)勢(shì) 兩地政策受益企業(yè)：融資租賃企業(yè)、開展商業(yè)保理業(yè)務(wù)的企 業(yè)、開展跨境人民幣貸款的金融機(jī)構(gòu)。金融金融行業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)兩地政策共同特色 兩地均鼓勵(lì)進(jìn)行保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新 鼓勵(lì)再保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，打造國(guó)際再保險(xiǎn)的交易中心：上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等作為再保險(xiǎn)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新的前沿，創(chuàng)造良好的再保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)再保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品在改革創(chuàng)新前沿地區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn) 稅收優(yōu)惠（免征營(yíng)業(yè)稅)：前海方面，自2011年1月1日起，對(duì)注冊(cè)在深圳市的保險(xiǎn)企業(yè)向注冊(cè)在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)

44、的企業(yè)提供國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；自貿(mào)區(qū)方面，對(duì)在上海注冊(cè)的保險(xiǎn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)政策優(yōu)勢(shì) 自貿(mào)區(qū)方面鼓勵(lì)外資的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極在區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù) 支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持國(guó)際著名的專業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。前海保險(xiǎn)政策優(yōu)勢(shì) 前海方面鼓勵(lì)香港專業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù) 依托香港領(lǐng)先的保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助推前海地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展：在CEPA的協(xié)議下，前海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)政策落地，允許香港的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在廣東?。ê钲冢┰圏c(diǎn)設(shè)立獨(dú)資

45、保險(xiǎn)代理公司。 進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道和范圍: 深圳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用創(chuàng)新，探索保險(xiǎn)資金境外投資試點(diǎn) 前海開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新: 鼓勵(lì)開展與互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、營(yíng)銷、服務(wù)以及交易方式創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)新業(yè)態(tài)和新型要素交易平臺(tái)。 建立前海保險(xiǎn)交易所: 保險(xiǎn)交易所有利于保險(xiǎn)行業(yè)自身的快速發(fā)展，為保險(xiǎn)產(chǎn)品提供一個(gè)流通的平臺(tái)。總結(jié)分析 就保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上來看，前海保稅港區(qū)在CEPA協(xié)議的支持下，適當(dāng)降低香港保險(xiǎn)公司在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的門檻，積極吸引香港的專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)入駐，開展各類保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而上海自貿(mào)區(qū)則以吸引外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和打造國(guó)際再保險(xiǎn)中心為主要目的。

46、兩地政策受益企業(yè)：內(nèi)資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)（航運(yùn)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等）、外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及再保險(xiǎn)公司等。3、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放服務(wù)業(yè)對(duì)外開放航運(yùn)物流總結(jié)分析 政策目標(biāo)：上海自貿(mào)區(qū)致力于打造國(guó)際航運(yùn)中心，前海為依托香港國(guó)際航運(yùn)中心打造深港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)香港航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，搭建國(guó)際采購(gòu)、分撥、配送平臺(tái)。 產(chǎn)業(yè)融合：上海自貿(mào)區(qū)與前海均著力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、沖裁、物流；而前海更為偏向創(chuàng)新金融如航運(yùn)金融租賃、產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金融、結(jié)算中心。 區(qū)域聯(lián)動(dòng)：上海自貿(mào)區(qū)有創(chuàng)新多港區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，前海政策沒有在港區(qū)聯(lián)動(dòng)方面有說明。 政策細(xì)節(jié)：上海自貿(mào)區(qū)有捎帶業(yè)務(wù)等創(chuàng)新政策；上海自貿(mào)區(qū)稅收政策重在征收方面提供便利；

47、前海政策為稅額優(yōu)惠（免稅）。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放商貿(mào)服務(wù)共同點(diǎn)：均開放之前的限制性行業(yè)，如電信服務(wù)、游戲游藝機(jī)銷售等區(qū)別點(diǎn)：行業(yè)限制：自貿(mào)區(qū)以逐步開放和試驗(yàn)為理念，嘗試打破原有部分行業(yè)進(jìn)入限制，降低外商原有被限制進(jìn)入行業(yè)門檻；前海以加強(qiáng)深港合作，打造適合香港澳門生活和工作為目的，推廣商貿(mào)服務(wù)的發(fā)展，例如完全開放電信服務(wù)行業(yè)并提供相應(yīng)的國(guó)際通行專用通道。產(chǎn)業(yè)范圍：相比自貿(mào)區(qū)，前海在信息服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新的范圍更廣闊，其符合前海打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放專業(yè)服務(wù)總結(jié)分析 專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策上，前海成立時(shí)間較早，同時(shí)作為CEPA協(xié)議先行先試的試點(diǎn)區(qū)域，相比于自貿(mào)區(qū)，在律師和會(huì)計(jì)師服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策落地上，更加

48、具體化； 而上海自貿(mào)區(qū)就專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域放開對(duì)工程設(shè)計(jì)、建筑服務(wù)、旅行社、人才中介服務(wù)、投資管理和資信調(diào)查等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的限制，鼓勵(lì)這些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)展。在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放范圍上，自貿(mào)區(qū)更勝一籌。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放文化和社會(huì)服務(wù)文化和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策總結(jié)分析 從文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域來看，目前上海自貿(mào)區(qū)相比于前海出臺(tái)的政策覆蓋的范圍更廣、開放程度更大文化服務(wù)領(lǐng)域：上海自貿(mào)區(qū)解禁了被禁止長(zhǎng)達(dá)13年之久的游戲機(jī)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)允許設(shè)立外資演出經(jīng)紀(jì)公司，外商獨(dú)資娛樂場(chǎng)所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)等，這些政策目前落地情況均優(yōu)于前海方面的政策。 社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域：自貿(mào)區(qū)允許外資經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，該政策利好國(guó)

49、內(nèi)教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)多元化體系的建設(shè)；而前海方面目前允許設(shè)立港資的醫(yī)院，就醫(yī)療行業(yè)來看，上海自貿(mào)區(qū)開放程度更大。4、貿(mào)易便利化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，海關(guān)已出臺(tái)23項(xiàng)改革措施。其中包括7項(xiàng)通關(guān)便利化改革措施、3項(xiàng)保稅監(jiān)管改革措施、6項(xiàng)企業(yè)管理改革措施，以及3 項(xiàng)稅收征管改革措施和4項(xiàng)功能拓展改革措施。其中7項(xiàng)已向上海市推廣，7 項(xiàng)已向全國(guó)推廣。Ø 保稅展示交易貨物以保稅狀態(tài)出區(qū)展示，實(shí)行電子圍網(wǎng)監(jiān)管，以完稅價(jià)報(bào)價(jià)，在交易的同時(shí)完成繳稅。 改革內(nèi)容改革前：僅允許企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展保稅展示。 改革后：允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔(dān)保（保證金或銀行保函）后，在區(qū)外或區(qū)內(nèi)指定場(chǎng)所進(jìn)行保稅貨物的展

50、示及交易。 效果：允許企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)物理圍網(wǎng)以外場(chǎng)所進(jìn)行保稅展示交易，企業(yè)可按照經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集中申報(bào)并完稅，幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價(jià)，加快物流運(yùn)作速度。 與跨境電商相結(jié)合，可征收行郵稅（行郵稅：是海關(guān)對(duì)入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收的進(jìn)口稅，一般低于關(guān)稅+消費(fèi)稅+增值稅，紅酒、奢侈品和化妝品除外）Ø 一線進(jìn)境貨物“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)” 改革前：在一線進(jìn)境貨物入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，企業(yè)先向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境備案清單，海關(guān)辦理完通關(guān)手續(xù)后，企業(yè)再憑放行單據(jù)將貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)。 改革后：對(duì)于一線進(jìn)境貨物，海關(guān)依托信息化系統(tǒng)，允許企業(yè)憑進(jìn)境貨物的艙單信息先提貨進(jìn)區(qū)；上海海關(guān)

51、所轄口岸監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人憑電子信息辦理相關(guān)貨物的提離手續(xù)；貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)后，企業(yè)再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境備案清單申報(bào)。 效果：企業(yè)進(jìn)境貨物從港區(qū)到區(qū)內(nèi)倉庫時(shí)間平均從2-3天縮短至半天；企業(yè)物流成本平均降低10%。Ø n批次進(jìn)出、集中申報(bào) 改革前：通關(guān)申報(bào)環(huán)節(jié)以逐票申報(bào)為主，集中申報(bào)為輔且均在二線實(shí)施。 改革后：改變傳統(tǒng)逐票申報(bào)方式，改“一票一報(bào)”為“多票一報(bào)”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。 效果：擴(kuò)大企業(yè)申報(bào)自主權(quán)，大幅減少企業(yè)申報(bào)次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本，為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“多批次、小批量”進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利；同時(shí)，方便企業(yè)開展保稅展示

52、、保稅維修、外發(fā)加工等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。Ø n一次備案、多次使用 改革內(nèi)容：區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)一次賬冊(cè)備案后，不再需要向海關(guān)重復(fù)備案，就可以開展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”等需要海關(guān)核準(zhǔn)開展的業(yè)務(wù)。 效果展望：這項(xiàng)新制度能夠較好地滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)貿(mào)易（比如檢測(cè)維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃）等多元化業(yè)務(wù)需求。Ø n集中匯總納稅 改革前：海關(guān)征稅為傳統(tǒng)的逐票審核、征稅放行模式。改革后：將傳統(tǒng)的海關(guān)主導(dǎo)型的稅收征管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)型的征管模式。深化稅收征管環(huán)節(jié)的“前推”和“后

53、移”，在有效擔(dān)保前提下，企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內(nèi)，對(duì)已放行貨物向海關(guān)自主集中繳付稅款，推進(jìn)征繳電子化，海關(guān)由實(shí)時(shí)性審核轉(zhuǎn)為集約化后續(xù)審核和稅收稽核。 效果展望：實(shí)施集中匯總納稅后，在有效擔(dān)保的前提下，實(shí)行先放行后征稅的模式，企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)已放行的貨物集中支付稅款，從而實(shí)現(xiàn)貨物的高效通關(guān)，緩解企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)納稅成本，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。據(jù)測(cè)算，應(yīng)稅貨物通關(guān)時(shí)間可節(jié)省 70%。Ø n自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核 改革內(nèi)容：創(chuàng)新海關(guān)審單作業(yè)模式，以企業(yè)信用為前提，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)單證實(shí)施計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放。 效果展望：改變“人工、實(shí)時(shí)、逐票”審單模式，以電子自動(dòng)審放為主，紙質(zhì)單證人工重點(diǎn)審核，報(bào)關(guān)

54、單自動(dòng)驗(yàn)放比率已超過70%。Ø n自主報(bào)稅、海關(guān)重點(diǎn)稽核 改革內(nèi)容：運(yùn)用“守法便利”理念，將海關(guān)審核把關(guān)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主申報(bào)為主，將海關(guān)事前監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。 效果展望：提高企業(yè)申報(bào)水平和質(zhì)量，提高通關(guān)效率。貿(mào)易便利化措施的影響對(duì)比保稅展示交易和海淘自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管的創(chuàng)新舉措包括“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”等。9月3日起，在全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣；9月18日起，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的地區(qū)復(fù)制推廣。物流成本省90%以上和直郵代購(gòu)相比，保稅展示交易的模式可以為商家省下90%以上的物流成本。原因在于，這一模式可集中通過海運(yùn)等相對(duì)便宜的方式提前運(yùn)入保稅區(qū)內(nèi)的倉庫內(nèi)存儲(chǔ)備貨。除了商家的物流成本，消費(fèi)者下單后也可在7天內(nèi)迅速收到商品，因?yàn)樗鼘⒅苯訌膮^(qū)內(nèi)發(fā)貨，運(yùn)送時(shí)間和國(guó)內(nèi)物流無異。進(jìn)口稅費(fèi)減少近80%和傳統(tǒng)正規(guī)的進(jìn)口模式相比，保稅展示交易是“保稅進(jìn)，行郵出”。也就是說，這一模式在通關(guān)時(shí)無需繳納進(jìn)口稅，只需要在出保稅區(qū)時(shí)繳納和直郵代購(gòu)一樣的行郵稅即可。根據(jù)今年3月海關(guān)總署發(fā)給全國(guó)6個(gè)跨境電商試點(diǎn)的59號(hào)文，即海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式有關(guān)問題的通知規(guī)定，以“個(gè)人自用、合理數(shù)量”為原則，每次限值在1000元人民幣內(nèi)的商品，均可參照個(gè)人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)，即只需繳納行郵稅。關(guān)于征稅，以電子訂