2018年廣州市中小微企業(yè)服務(wù)券工作實施方案

1、1 / 14附件2018年廣州市中小微企業(yè)服務(wù)券工作方案根據(jù)廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于推進中小微企業(yè)服務(wù)券工作的通知（粵經(jīng)信服務(wù)函201810號）的要求，結(jié)合我市實際情況，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想通過在我市實施中小微企業(yè)服務(wù)券工作，創(chuàng)新財政扶持方式，擴大政策受益面，降低企業(yè)經(jīng)營 成本，更好地為我市中小微企業(yè)提供服務(wù)。二、服務(wù)券內(nèi)涵、原則及資金安排（一）服務(wù)券內(nèi)涵本方案所指中小微服務(wù)券是中小微企業(yè)用于購買國家、廣東省和廣州市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺（簡稱示范平臺”）服務(wù)的財政補助憑證。服務(wù)券在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（簡稱省公共服務(wù)在線”上以電子券形式發(fā)放，不得轉(zhuǎn)讓

2、、贈送、質(zhì)押和重復(fù)使用。（二）基本原則服務(wù)券的使用和管理應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持公開透明、公平普惠、 ?？顚Ｓ煤涂茖W(xué)管理原則，實行記名發(fā)放、登記使用和備案管理。（三）資金安排按照省經(jīng)信委通知要求，結(jié)合我市實際，2018年我市安排服務(wù)券專項資金不少于500萬元。三、服務(wù)券支持對象、范圍及補助標準（一）支持對象在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有獨立法人資格、運營規(guī)范、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的中小微企業(yè)。劃分標準按國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知（國統(tǒng)字2017213號）執(zhí)行。優(yōu)先支持我市2017年9月以來由個體工商戶轉(zhuǎn)型升級登記成立的企業(yè)，2017年度

3、轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，2018年省認定的高成長中小企業(yè)，納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)。2 / 14（二）支持范圍服務(wù)券用于補助購買中小微企業(yè)需要的，服務(wù)券兌現(xiàn)時間截止前可以完成的服務(wù)。包括但不限 于:1.培訓(xùn)服務(wù)：為中小微企業(yè)負責(zé)人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員提供政策法規(guī)、經(jīng)營管理等 各類培訓(xùn)服務(wù)。2.市場服務(wù)：為中小微企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù)，以及為中小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內(nèi)外 經(jīng)濟技術(shù)交流與合作提供的各類服務(wù)。3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)：為初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，以及為中小微企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、展示 提供的各類服務(wù)。4.管理咨詢服務(wù)：為中小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精益生產(chǎn)、品牌培

4、育、人力資源、供應(yīng)鏈管理、商 業(yè)模式設(shè)計、股權(quán)激勵等提供的各類服務(wù)。5.信息化服務(wù)：為中小微企業(yè)提供ERP應(yīng)用、客戶關(guān)系管理、智能制造等各類信息化服務(wù)。6.法律服務(wù)：為中小微企業(yè)提供合同風(fēng)險防范、法律維權(quán)與援助等法律顧問服務(wù)（不含訴訟服 務(wù)）。7.財稅服務(wù)：為中小微企業(yè)提供財務(wù)稅務(wù)咨詢和代理、成本和風(fēng)險控制等服務(wù)。8.融資服務(wù)：為中小微企業(yè)提供融資、擔保、風(fēng)險補償、信用征集與評價、上市培育、融資信 息與輔導(dǎo)、受托資產(chǎn)管理等服務(wù)。9.技術(shù)服務(wù)：為中小微企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù) 評價、協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等公共服務(wù)。10.中小微企業(yè)所需要的其

5、他服務(wù)。（三）補助方式與標準1.補助方式。采取事前申請登記備案、使用過程記錄、事后核實補助。2.申請額度。中小微企業(yè)在一年內(nèi)申請領(lǐng)取服務(wù)券總額度不得超過規(guī)定，其中微型企業(yè) 小型企業(yè)2萬元，中型企業(yè)3萬元。3.補貼標準。每個服務(wù)合同可使用服務(wù)券的金額按不超過合同（發(fā)票）金額的50%核定補貼。1萬元，3 / 144.收券限額。單個服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)地市收券上限不得超過該地市服務(wù)券發(fā)放總額的20%。服務(wù)券以實際服務(wù)費用額為結(jié)算標準，不設(shè)找零，不予退回差額。四、服務(wù)機構(gòu)資格認定（一）服務(wù)機構(gòu)條件 服務(wù)機構(gòu)須同時具備以下條件：1、在我市登記注冊，經(jīng)國家、廣東省和廣州市工信部門認定的示范平臺，其中，國家、廣東

6、省 示范平臺可為全省中小企業(yè)提供服務(wù)，廣州市示范平臺可為我市中小微企業(yè)提供服務(wù)，并享受服務(wù) 券政策支持。2、在省公共服務(wù)在線服務(wù)券管理系統(tǒng)上注冊登記；3、出具服務(wù)機構(gòu)承諾函（附件1）（二）其它要求1、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)誠實守信、服務(wù)專業(yè)，為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。2、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期更新并在省公共服務(wù)在線上發(fā)布服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品目錄。五、服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)均在網(wǎng)上進行。（一）發(fā)放1.凡符合條件、有服務(wù)需求的中小微企業(yè)在管理系統(tǒng)上注冊登記，上傳營業(yè)證照副本、上一 年度的完稅憑證或在職員工最近連續(xù)12個月購買社保證明和中小微企業(yè)聲明函（見附件2），即可申領(lǐng)服務(wù)券。企業(yè)具體

7、劃型標準按照國家統(tǒng)計局最新頒布的統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準執(zhí) 行（見附件3）。2.市工信委將根據(jù)中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券的情況分批次發(fā)放服務(wù)券。具體領(lǐng)券日期以市工信 委發(fā)放服務(wù)券通知為準。3.發(fā)放按照申領(lǐng)的先后順序，至當期服務(wù)券發(fā)完為止；已領(lǐng)取服務(wù)券的，無論使用與否都計入該企業(yè)當年已申領(lǐng)額度；中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢。預(yù)計無法使用的 服務(wù)券應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)4 / 14退回。（二）使用1.持有服務(wù)券的中小微企業(yè)應(yīng)在成功領(lǐng)券后的15個自然日內(nèi)購買服務(wù)券管理系統(tǒng)中的服務(wù)產(chǎn)品、30個自然日內(nèi)上傳相關(guān)服務(wù)合同（協(xié)議） ，否則持有的服務(wù)券將被系統(tǒng)自動收回。服務(wù)合同 （協(xié)議）的雙方應(yīng)無

8、任何投資與被投資、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。2.服務(wù)券用于支付2017年12月1日至2018年10月31日之間購買服務(wù)券管理系統(tǒng)中服務(wù)產(chǎn) 品的費用。3.服務(wù)完畢，中小微企業(yè)上傳發(fā)票（全額，即企業(yè)自付部分和服務(wù)券補貼部分）、對公轉(zhuǎn)賬（企業(yè)自付部分）憑證、現(xiàn)場圖片、成果等佐證材料，并將服務(wù)券支付給服務(wù)機構(gòu)，抵扣服務(wù)費。4.服務(wù)機構(gòu)對中小微企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券時提供的材料核對無誤后用服務(wù)券抵扣服務(wù)費。（三）兌現(xiàn)1.服務(wù)券由服務(wù)機構(gòu)根據(jù)市工信委的通知要求，到市工信委委托的承辦單位申請兌現(xiàn)。2.服務(wù)機構(gòu)兌現(xiàn)申請應(yīng)通過服務(wù)券管理系統(tǒng)上傳申請兌現(xiàn)材料，包括：服務(wù)券兌現(xiàn)申請表（見附件4）、服務(wù)券使用

9、情況明細匯總表（見附件5）和其他證明材料。3.承辦單位組織對申請兌現(xiàn)材料初審，并組織專家團隊根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)定的審核標準對申請材料 進行審核。審核內(nèi)容包括但不限于：（1）依據(jù)現(xiàn)場核查情況對服務(wù)機構(gòu)真實性進行審核；（2）服務(wù)合同及兌現(xiàn)金額審核；（3）專家團隊認為的其他需要審核的內(nèi)容；5 / 14評審專家團隊根據(jù)審核結(jié)果填寫專家評審表 （附件6）及專家評審結(jié)果匯總表 （附件7）， 承辦單位將兌現(xiàn)材料初審結(jié)果報市工信委和市財政局復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后將在相關(guān)政府網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上公示，對公示無異議的兌現(xiàn)申請在相關(guān)政府網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上發(fā)布審定通告。4.承辦單位向市財政局申請當年度服務(wù)券資金，按程序與相

10、關(guān)服務(wù)機構(gòu)辦理兌付結(jié)算手續(xù)，并 將兌付情況匯總報所市工信委和財政局。任何單位或個人對服務(wù)券兌付結(jié)算有異議的，可于公示期內(nèi)向市工信委提出書面復(fù)核申請。收 到復(fù)核申請后，市工信委將在5個工作日內(nèi)進行審查，決定是否受理，并組織開展復(fù)核。復(fù)核決定 應(yīng)當在申請受理之日起15個工作日內(nèi)作出，并書面告知申請單位或申請人。5.資料移交、存檔備案。承辦單位辦理好兌付事項后，將所有申請資料及銀行轉(zhuǎn)賬回單等資料 移交市工信委存檔。六、主要工作安排（一）確定優(yōu)先支持對象的范圍。按省中小企業(yè)局的統(tǒng)一要求把優(yōu)先支持對象名錄提供給省 中小企業(yè)服務(wù)中小錄入服務(wù)券操作系統(tǒng)（6月30前完成）；（二）認定一批市級服務(wù)機構(gòu)。向省推薦

11、一批廣州市示范平臺納入省服務(wù)券服務(wù)機構(gòu)名單，確保有足夠符合條件的服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)券補助支持的服務(wù)（7月底前完成） ；（三）加大服務(wù)券宣傳力度。召集相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，傳達廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于推進中 小微企業(yè)服務(wù)券工作通知 （粵經(jīng)信服務(wù)函201810號）精神，邀請省中小企業(yè)服務(wù)中心講解服 務(wù)券操作流程（6月底前完成） 。（四）爭取11月30日前完成服務(wù)券的兌現(xiàn)工作。七、職責(zé)分工（一）市、區(qū)中小企業(yè)行政主管部門市工業(yè)和信息化委負責(zé)全面統(tǒng)籌服務(wù)券工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券。（二）市財政局市財政局負責(zé)按程序?qū)⒎?wù)券專項資金撥付至承辦單位。6 / 14三）承辦單位

12、承辦單位負責(zé)服務(wù)券發(fā)放、核實、兌現(xiàn)結(jié)算等工作，對服務(wù)券申請材料進行初審和組織專家評 審；配合做好績效評價工作；發(fā)現(xiàn)中小微企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)違反服務(wù)券使用相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)及時 向市工業(yè)和信息化委反映，并采取相應(yīng)的制止和挽救措施。承辦單位由市工業(yè)和信息化委通過公開 遴選方式確定。八、其他規(guī)定 中小微企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)服務(wù)券，真實合法地使用服務(wù)券，并 自覺接受有關(guān)單位對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。（一）中小微企業(yè)提供虛假材料領(lǐng)取服務(wù)券的，取締其申領(lǐng)資格，三年內(nèi)不得再次申領(lǐng)；對當 年使用額少于服務(wù)券申領(lǐng)額70%的企業(yè)，暫停其申請下一年申領(lǐng)資格；（二）服務(wù)機構(gòu)提供虛假材料、與中小

13、微企業(yè)惡意串通騙取服務(wù)券補助資金，或者截留、挪用、 擠占補助資金的， 追繳已撥付資金， 承擔所有損失及相關(guān)責(zé)任， 五年內(nèi)取消其收券資格。 并按照 行 政處罰法、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)依法追究責(zé)任。附件：1.服務(wù)機構(gòu)承諾書2.中小微企業(yè)聲明函3.統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準4.服務(wù)券兌現(xiàn)申請表5.服務(wù)券使用情況明細匯總表6.專家評審表7.專家評審結(jié)果匯總表附件1服務(wù)機構(gòu)承諾書作為中小微企業(yè)服務(wù)券服務(wù)提供商，現(xiàn)鄭重承諾如下：1、誠信服務(wù)。 如實提供和發(fā)布服務(wù)項目市場價格、 服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程。 按照承諾的服務(wù)價格、 數(shù)量、內(nèi)容和流程提供服務(wù)，不隨意變動。如有需要，承諾協(xié)商一致并經(jīng)同意。

14、2、專業(yè)服務(wù)。承諾按照經(jīng)認定的示范平臺服務(wù)類別專業(yè)服務(wù)要求，結(jié)合服務(wù)對象的實際情況， 通過專業(yè)的服務(wù)團隊、專業(yè)的服務(wù)水平提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，力求做精益求精。7 / 143、規(guī)范服務(wù)。規(guī)范服務(wù)流程，承諾嚴格按照服務(wù)券發(fā)放使用兌現(xiàn)程序開展服務(wù)，不委托第三方 服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，不得拒收服務(wù)券。4、跟蹤服務(wù)。 承諾自覺接受各級中小企業(yè)行政主管部門和服務(wù)券承辦單位對服務(wù)項目的跟蹤監(jiān) 督與管理。及時掌握用戶需求，更新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，跟蹤用戶評價。對服務(wù)不到位的做 到及時整改。5、其他事項。若在服務(wù)過程中，有以下行為的：惡意串通、制造虛假材料騙取服務(wù)券補助資金 的；服務(wù)對象投訴后拒不整改的；欺詐服務(wù)

15、對象造成不良后果的，承諾自覺承擔相應(yīng)的經(jīng)濟、法律 責(zé)任和處罰。服務(wù)機構(gòu)法定代表人（簽字） ：企業(yè)名稱（蓋章） ：年月日附件2中小微企業(yè)聲明函是公司法定代表人，現(xiàn)任職務(wù)，身份證號碼是： ?，F(xiàn)鄭重聲明如下：一、本公司地址，注冊資本，屬于行業(yè)，現(xiàn)有從業(yè)人員人。最近一年營業(yè)收入為元，資產(chǎn)總額 元。根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知（國統(tǒng)字2017213號）規(guī)定的劃分標準，本公司為（請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。二、授權(quán)身份證號碼是： ，作為我公司的全權(quán)代理人，辦理與中小微企業(yè)服務(wù)券發(fā)放使用兌現(xiàn)有 關(guān)事宜。三、承諾我公司在服務(wù)券的申領(lǐng)使用和兌現(xiàn)過程中嚴守規(guī)定，提供材料

16、真實無誤。如有弄虛作 假、惡意欺騙等違規(guī)行為，愿意接受相應(yīng)的經(jīng)濟、行政甚至刑事責(zé)任。(聯(lián)系電話：)企業(yè)名稱(蓋章)：法人代表(簽字):被授權(quán)人(簽字)：8 / 14日期：年月日附件3統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準行業(yè)名稱指標名稱計量單位大型中型小型微型農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入(Y)力兀Y支0000500今V2000050YV500YV50工業(yè)*從業(yè)人員(X)人X昌000300秋V100020嗾V300XV20；營業(yè)收入(Y)萬兀Y臺00002000之V40000300YV2000YV300建筑業(yè)營業(yè)收入(Y)力兀Y沁00006000之V80000300YV6000YV300資產(chǎn)總額(Z)萬兀Z沁

17、00005000之V80000300ZV5000ZV300批發(fā)業(yè)從業(yè)人員(X)人X呈0020之V2005XV201000之V5000XV5營業(yè)收入(Y)萬兀Y臺00005000之V40000YV1000零售業(yè)從業(yè)人員(X)人X割050之V30010立V50XV10:營業(yè)收入(Y)萬兀1 Y支0000500今V20000100今V500YV100交通運輸業(yè)*從業(yè)人員(X)人X昌000300秋V100020嗾V300XV20，營業(yè)收入(Y)萬兀I Y為00003000之V30000200YV3000YV200倉儲業(yè)*從業(yè)人員(X)人X呈00100立V20020嗾V100XV20r營業(yè)收入(Y)萬兀

18、r Y為00001000之V30000100YV1000YV100郵政業(yè)從業(yè)人員(X)人X昌000300秋V100020嗾V300XV20營業(yè)收入(Y)萬兀1 Y為00002000之V30000100YV2000YV100住宿業(yè)從業(yè)人員(X)人X割0100立V30010嗾V100XV10營業(yè)收入(Y)萬兀YN00002000之V10000100YV2000YV100餐飲業(yè)從業(yè)人員(X)人X割0100立V30010嗾V100XV10營業(yè)收入(Y)萬兀YN00002000之V10000100YV2000YV100從業(yè)人員(X)人X多000100秋V200010嗾V100XV10信息傳輸業(yè)*營業(yè)收入

19、(Y)力兀Y羽000001000今V100000100YV1000YV100軟件和信息技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員(X)人X割0100立V30010嗾V100XV10業(yè)營業(yè)收入(Y)萬兀YN00001000之V1000050YV1000YV50營業(yè)收入(Y)力兀Y絲000001000今V100YV1000YV100房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營200000資產(chǎn)總額(Z)萬兀ZN00005000之V100002000之V5000ZV2000物業(yè)管理從業(yè)人員(X)人X昌000300秋V1000100立V300XV100營業(yè)收入(Y)萬兀Y弟0001000今V5000500YV1000YV500r從業(yè)人員(X)人rX務(wù)00P1

20、00立V30010嗾V100XV10租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)資產(chǎn)總額(Z)力兀Z羽200008000之V120000100ZV8000ZV100其他未列明行業(yè)*從業(yè)人員(X)人X割0100立V30010嗾V100XV109 / 14說明：1大型、中型和小型企業(yè)須同時滿足所列指標的下限，否則下劃一檔；微型企業(yè)只須滿足所列 指標中的一項即可。2.附表中各行業(yè)的范圍以國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754-2017)為準。帶*的項為行業(yè)組合類別，其中，工業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；交通運輸業(yè)包括道 路運輸業(yè)，水上運輸業(yè)，航空運輸業(yè)，管道運輸業(yè)，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、裝卸搬運，不包括鐵 路運輸業(yè)；倉儲業(yè)包括通用倉儲，低溫倉儲，危險品倉儲，谷物、棉花等農(nóng)產(chǎn)品倉儲，中藥材倉儲 和其他倉儲業(yè)；信息傳輸業(yè)包括電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)；其他未列明行 業(yè)包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社 會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及房地產(chǎn)中介服務(wù)，其他房地產(chǎn)業(yè)等，不包括自有房地產(chǎn)經(jīng)營活 動。3企業(yè)劃分指標以現(xiàn)行統(tǒng)計制度為準。(1)從業(yè)人員，是指期末從業(yè)人員數(shù)，沒有期末從業(yè)人員數(shù)的，采用全年平均人員數(shù)代替。(2)營業(yè)