湖南文旅智庫專家建設(shè)管理辦法

1、湖南省“文旅智庫”專家建設(shè)管理辦法各市州文旅廣（體）局，廳機(jī)關(guān)各處室，省文物局，廳直各單位：湖南省“文旅智庫”專家建設(shè)管理辦法已經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵 照?qǐng)?zhí)行。湖南省文化和旅游廳2019年12月19日湖南省“文旅智庫”專家建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的依據(jù)。為進(jìn)一步提高管理和決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮專家在決 策咨詢和評(píng)審評(píng)價(jià)中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)文化和旅游智庫管理，根據(jù)省委省政府關(guān)于加強(qiáng) 湖南新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見等文件精神，特制定本辦法。笫二條適用范圍。湖南省文化和旅游廳智庫專家資格認(rèn)定、入選、使用、培訓(xùn)、監(jiān)督管 理以及智庫平臺(tái)的建設(shè)和管理等適用本辦法。笫三條基本原則

2、。堅(jiān)持三統(tǒng)一（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求）、三分離（建管分離、管用分離、用監(jiān)分離）、三公開（聘用公開、抽取公開、使用公開） 、三到位（管理到位、監(jiān) 督到位、約束到位）的基本原則。笫四條專家來源。智庫專家主要來源于黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、 行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織，具有較強(qiáng)的理論和專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及良好的職業(yè)道德 的專業(yè)人員。第五條主要類別。智庫依據(jù)各處室工作需求確定專家子庫。政府采購、法律服務(wù)等非文 旅行業(yè)專業(yè)的，智庫專家不能滿足政策要求時(shí)，可借用相關(guān)部門專家?guī)臁５诹鶙l責(zé)任分工?？萍冀逃庁?fù)責(zé)智庫建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)制定智庫專家 管理相關(guān)制度；各處室新組建專

3、家子庫應(yīng)按程序報(bào)審，負(fù)責(zé)相應(yīng)子庫專家的推薦、使用、情 況反饋及日常管理等；機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)專家使用的程序性、規(guī)范性監(jiān)督。第二章專家基本條件和入庫程序第七條智庫專家基本條件（一）政治條件。擁護(hù)中華人民共和國憲法，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，具有良好的政治素質(zhì)、 思想品德、學(xué)術(shù)風(fēng)尚和職業(yè)操守。（二）專業(yè)條件。在相關(guān)領(lǐng)域連續(xù)工作5年以上，學(xué)術(shù)成果有一定影響力，一般應(yīng)具有副高以上職稱的；或擔(dān)任過副處級(jí)以上職務(wù)，熟悉國家方針、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展方向、標(biāo) 準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)豐富，成績(jī)突出的；或在業(yè)內(nèi)有比較公認(rèn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在所在專業(yè)領(lǐng)域 有較高知名度、認(rèn)同度，大專以上學(xué)歷，連續(xù)擔(dān)任企業(yè)高管5年及以上。熟悉國內(nèi)外文化和旅

4、游業(yè)及所在領(lǐng)域發(fā)展情況，創(chuàng)新開拓，研究成果多且運(yùn)用廣泛的專家可適當(dāng)放寬資格要求。 院士、享受國務(wù)院特殊津貼、獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的專家可優(yōu)先入選并適當(dāng)放寬資格 要求。（三）職業(yè)道德。熱愛文化藝術(shù)和旅游事業(yè)，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、公道正派，無不良 誠信及社會(huì)信用記錄。（四）身體條件。身體健康，能夠勝任專家工作，年齡一般不超過65歲，享受國務(wù)院津貼,獲省部級(jí)以上榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的專家一般不超過70歲。有較高行業(yè)威望或?qū)I(yè)領(lǐng)域有突出成就的可適當(dāng)放寬。（五）履職要求。自愿加入智庫和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，經(jīng)所在單位或組織推薦，接受湖南省 文化和旅游廳的管理。（六）比例要求。外省專家一般不超過1/3 ,退休專家一般不

5、超過 1/3。第八條專家入庫程序（一）推薦渠道。智庫專家通過文化和旅游行政部門、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì) 和大型企事業(yè)單位等推薦。推薦單位應(yīng)填報(bào)湖南省文化和旅游專家推薦表、湖南省文化和旅游專家推薦匯總表。（二）初審提名。各處室對(duì)相應(yīng)的入庫專家名單和資格進(jìn)行初審，原則上，每名專家最 多同時(shí)進(jìn)入3個(gè)專家子庫。各類子庫專家人數(shù)原則上要多于50人、極個(gè)別小眾類的人數(shù)不能少于30人。（三）報(bào)批審議。入庫專家組成由科技教育處會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)入庫專家審核后，形 成入庫專家建議名單，按程序報(bào)批。（四）公示公告。入庫專家建議名單經(jīng)報(bào)批審議通過后進(jìn)行公示，公示無異議的，公告 入庫專家名單。（五）專家聘任。進(jìn)

6、入智庫的專家，由湖南省文化和旅游廳聘任，按綜合評(píng)價(jià)結(jié)果頒發(fā) 等級(jí)聘書，同時(shí)將入庫專家名單報(bào)廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委備案。第三章專家權(quán)利與義務(wù)第九條專家權(quán)利（一）發(fā)表意見。獨(dú)立發(fā)表意見和建議，不受任何組織和個(gè)人干預(yù)。（二）獲取報(bào)酬。參加有關(guān)活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接受合理勞務(wù)補(bǔ)助和報(bào)銷相關(guān)差旅 費(fèi)用。（三）申請(qǐng)退出。經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可退出智庫。（四）其他權(quán)利。有關(guān)辦法規(guī)定的其他權(quán)利。第十條專家義務(wù)（一）遵守法規(guī)。嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定及本辦法，開展有關(guān)活動(dòng)。（二）履職盡責(zé)。積極參加有關(guān)決策咨詢、 評(píng)審評(píng)定、現(xiàn)場(chǎng)檢查和暗訪工作， 堅(jiān)持獨(dú)立、 客觀、公平、公正、科學(xué)的原則提出意見建議，對(duì)本人提出的意見建

7、議負(fù)責(zé)，并接受文化和 旅游業(yè)誠信管理和信用信息共享。（三）回避制度。遇到法律規(guī)定的情形，及存在有可能妨礙評(píng)審評(píng)估、活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱 評(píng)定等客觀、公平、公正性的情形時(shí)，專家應(yīng)及時(shí)提出回避申請(qǐng)。（四）禁止規(guī)定。嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，未經(jīng)許可不得泄露有關(guān)信息，不得泄露、剽 竊、篡改、假冒、非法轉(zhuǎn)讓或利用他人成果和有關(guān)資料。（四）其他義務(wù)。有關(guān)辦法規(guī)定的其他義務(wù)。第四章專家使用第十一條抽取使用。組織決策咨詢、政策制定、職稱評(píng)審、資格認(rèn)定、項(xiàng)目論證、成果 審查、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定等工作所需要的專家，原則上應(yīng)從智庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生，行政部門專家不超 過1/3 ,本地專家不少于 1/3。第十二條抽取辦法。活動(dòng)承辦處室填寫

8、湖南文化和旅游廳專家抽取申請(qǐng)表（附相關(guān)文件或廳領(lǐng)導(dǎo)審簽的工作方案），選派工作人員會(huì)同科技教育處人員，從智庫內(nèi)隨機(jī)抽取專家。 為避免隨機(jī)抽取專家因故不能參加工作，可在抽取時(shí)確定一定數(shù)量的遞補(bǔ)專家。非政府采購 項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，由采購處室提出申請(qǐng)，在機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下從智庫中隨機(jī)抽取。第十三條告知確認(rèn)。活動(dòng)承辦處室應(yīng)通過電話、短信、郵件等方式將活動(dòng)主題、時(shí)間、 地點(diǎn)等信息通知專家，并確認(rèn)專家是否與相關(guān)項(xiàng)目存在直接利益相關(guān)關(guān)系。存在抽取專家有 直接利益關(guān)系的，要明確利益回避原則，并依次遞補(bǔ)抽取專家。第十四條特殊選取。確因推介會(huì)、博覽會(huì)、培訓(xùn)等特殊工作需要，須指定在庫專家，應(yīng) 說明理由后，經(jīng)湖南省文化和旅游

9、廳分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并在機(jī)關(guān)紀(jì)委備案后，方可邀請(qǐng)參與，原則上不得邀請(qǐng)庫外專家參加相關(guān)活動(dòng)。第十五條保密報(bào)備。專家抽取工作完成后，相關(guān)專家和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律， 按要求做好相關(guān)資料和活動(dòng)組織的保密工作，遵從相關(guān)保密規(guī)定。第五章專家管理第十六條專家等級(jí)。根據(jù)入庫專家學(xué)術(shù)成就和行業(yè)貢獻(xiàn)等，按首席專家、高級(jí)專家、資 深專家、一般專家四類分級(jí)管理，分別按 3% 19% 29% 49%：匕例控制。第十七條聘任期限。智庫專家實(shí)行聘任制，每屆聘期三年。上屆聘期期滿，若仍符合本辦法規(guī)定的條件，可再次推薦聘任。第十八條信息變更。專家職稱、職務(wù)和所屬單位等重要信息出現(xiàn)變動(dòng)的，專家應(yīng)主動(dòng)申 報(bào)，相應(yīng)業(yè)務(wù)處室應(yīng)及

10、時(shí)報(bào)科技教育處進(jìn)行信息更新。第十九條誠信管理。建立專家信用檔案?；顒?dòng)結(jié)束后，承辦處室在五個(gè)工作日內(nèi)填寫文化和旅游廳專家使用登記表（見附件6）,認(rèn)真記錄專家參加活動(dòng)情況，包括專家履職、回避申明、工作紀(jì)律等內(nèi)容，所有記錄應(yīng)做到可查詢、可回溯、可追究。建立黑名單制，涉及 不良信用記錄和違紀(jì)違法的應(yīng)詳細(xì)記錄，并向科技教育處提出誠信管理意見，列入智庫黑名 單。第二十條培訓(xùn)培養(yǎng)。建立專家培養(yǎng)制度，通過定期講座、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等提升專家履職能 力。支持有突出貢獻(xiàn)的專家職稱晉升、榮譽(yù)獲得等，培育專家持續(xù)成長(zhǎng)。第二H一條聘用取消。專家有下列行為或原因之一的，相應(yīng)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)商科技教育處， 經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，終止其專家資

11、格，解聘調(diào)整出庫。對(duì)調(diào)整出庫的專家原則上不再聘用。（一）違規(guī)泄密。泄露相關(guān)評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)及其他不宜公開的事宜，造成不良后果的。（二）擅用成果。非法轉(zhuǎn)讓利用他人成果和有關(guān)資料的，造成嚴(yán)重后果的。（三）不正確履職。無故缺席，不負(fù)責(zé)任，不能客觀、公正履職的。因個(gè)人原因，造成 評(píng)審結(jié)果不公正等嚴(yán)重后果的。（四）違規(guī)獲益。索取或者接受利益相關(guān)單位或人員的禮品禮金、有價(jià)證券、支付憑證 及可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處的，利用專家身份或權(quán)力為自己或他人牟取利益的。（五）申請(qǐng)退出。因個(gè)人原因經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的。（六）其他情形。因個(gè)人有嚴(yán)重不良社會(huì)信用記錄的，或其他不適合繼續(xù)擔(dān)任專家的情 況。第二十二條例行通報(bào)

12、。對(duì)在參加省文化和旅游廳相關(guān)活動(dòng)中，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，通知其 推薦單位或所在單位。第二十三條完善補(bǔ)充。根據(jù)實(shí)際工作需要，各處室、文物局可制定更精細(xì)化的子庫專家 管理辦法。第二十四條本辦法由廳科技教育處負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1.智庫專業(yè)類型及專家子庫分類指南2 .湖南省文化和旅游智庫專家推薦表3 .湖南省文化和旅游智庫專家推薦匯總表4 .文化和旅游智庫專家抽取申請(qǐng)表5 .文化和旅游智庫專家使用記錄表附件1湖南省“文旅智庫”專業(yè)類型及專家子庫分類指南一、專業(yè)類型智庫按二級(jí)學(xué)科專業(yè)類型參考收錄。從事專業(yè)可選擇填報(bào)為二級(jí)以下學(xué)科、或明確的研 究方向、或符合特設(shè)專業(yè)類型的專業(yè)，

13、最多填報(bào)3個(gè)專業(yè)特長(zhǎng)。智庫共收錄七大門類 75個(gè)專業(yè)（含特設(shè)專業(yè)17個(gè)、其他交叉專業(yè) 14個(gè)）。（一）文化藝術(shù)法學(xué)類：民俗學(xué)（含民間文學(xué)、民俗）文學(xué)類：漢語言、語言文學(xué)；歷史類：歷史學(xué)、考古學(xué)、文物與博物館學(xué)；藝術(shù)類：藝術(shù)史論、音樂學(xué)、音樂表演、作曲與作曲技術(shù)理論、舞蹈表演、舞蹈學(xué)、舞 蹈編導(dǎo)、表演、戲劇學(xué)、戲劇影視文學(xué)、戲劇影視美術(shù)設(shè)計(jì)、錄音藝術(shù)、播音與主持藝術(shù)、 動(dòng)畫、美術(shù)學(xué)、繪畫、雕塑、攝影、藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服 裝與服飾設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)、工藝美術(shù)、數(shù)字媒體藝術(shù)。（二）文旅產(chǎn)業(yè)管理學(xué)類：信息管理與信息系統(tǒng)、工商管理、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、圖 書館學(xué)、

14、信息資源管理、電子商務(wù)、旅游管理、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理。（三）特設(shè)專業(yè)民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng) 戲劇、傳統(tǒng)醫(yī)藥、曲藝、民俗、影視攝影與制作、 書法學(xué)、中國畫、藝術(shù)與科技、旅游規(guī)劃、 安全管理等特設(shè)專業(yè)。（四）其他交叉專業(yè)法學(xué)類：法學(xué)教育類：教育學(xué)、科技教育、人文教育、藝術(shù)教育；理學(xué)類：自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)學(xué)、信息工程、信息安全、 數(shù)字媒體技術(shù)、建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林等。二、專家子庫類型根據(jù)專家專業(yè)類型，依據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，各處室將所需專業(yè)類型組合后形成各專家子庫（專家子庫專家專業(yè)組成由各處室確定）。（一）文旅智囊

15、專家?guī)欤河筛鞑块T各專業(yè)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和首席專家組成。（二）職稱評(píng)審專家?guī)欤河晌幕囆g(shù)、群眾文化、文物博物館、圖書資料等專家組成。（三）文化藝術(shù)專家?guī)欤河晌幕囆g(shù)類及部分特設(shè)專業(yè)類型等專家組成。（四）公共服務(wù)專家?guī)欤河晌幕囆g(shù)類、文旅行業(yè)類、特設(shè)專業(yè)類及其他類等專家組成。（五）大數(shù)據(jù)專家?guī)欤河晌幕a(chǎn)業(yè)管理、旅游管理、信息管理與信息系統(tǒng)、信息資源管 理、信息工程、信息安全、數(shù)字媒體技術(shù)等專家組成。（六）導(dǎo)游考試專家?guī)欤河晌幕囆g(shù)類、教育類、文化產(chǎn)業(yè)管理、旅游管理等專家組成。（七）非遺保護(hù)專家?guī)欤河擅耖g文學(xué)、傳統(tǒng)體育游藝與雜技、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)美術(shù)、傳 統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)醫(yī)藥、曲藝、民俗等專家組成。（A）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專家?guī)欤河晌穆卯a(chǎn)業(yè)類、公共服