高校體育場(chǎng)館管理與運(yùn)營(yíng)模式(共4頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上高校體育場(chǎng)館管理與運(yùn)營(yíng)模式前言高校體育活動(dòng)的正常開展須有一定數(shù)量的體育場(chǎng)館作保障，高校體育場(chǎng)館其基本功能是為高校的體育教學(xué)服務(wù)。高校體育場(chǎng)館是高校體育教學(xué)、訓(xùn)練和比賽的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是高校的主要建筑物，往往代表一個(gè)學(xué)校的形象。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和改革開放的進(jìn)一步深化，以及國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)投入的增加，作為高校硬件設(shè)施的體育場(chǎng)館也得到了迅速發(fā)展，在這種背景下，高校體育場(chǎng)館的功能也在逐漸向多元化方向演變，過(guò)去的福利性、行政性管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化體育場(chǎng)館的管理需求。因此，一個(gè)合理健全的管理與運(yùn)營(yíng)模式對(duì)體育場(chǎng)館管理與運(yùn)營(yíng)的好壞不僅關(guān)系到能否充分發(fā)揮體育場(chǎng)館設(shè)施

2、的功能、使用壽命，也關(guān)系到其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在滿足學(xué)校日常教學(xué)前提下，如何發(fā)揮高校現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，并讓這些場(chǎng)館和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，建立一個(gè)健全的高校體育場(chǎng)館管理與運(yùn)營(yíng)模式已成當(dāng)務(wù)之急。1 高校體育場(chǎng)館服務(wù)群體的主要特征1.1 大學(xué)生體育愛好者大學(xué)生是高校體育場(chǎng)館的主要服務(wù)對(duì)象，他們來(lái)自不同的地區(qū)，不同的社會(huì)層面，綜合素質(zhì)參差不齊，身心發(fā)展還處于不成熟期，他們對(duì)體育活動(dòng)都很感興趣，由于自身不夠成熟、缺乏社會(huì)閱歷等局限性。因此，在管理過(guò)程中，要針對(duì)學(xué)生的心理特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方式。大學(xué)生群體參加體育活動(dòng)的程度和他們?cè)瓉?lái)所處的社會(huì)環(huán)境，家庭環(huán)境，進(jìn)入大學(xué)后所處群體的體育態(tài)

3、度，所學(xué)專業(yè)等息息相關(guān)，如：農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生相比，參加體育活動(dòng)的次數(shù)就少，項(xiàng)目也較單一。1.2 教職員工體育愛好者高校的教職員工是現(xiàn)代大學(xué)中一個(gè)重要的社會(huì)主體，他們大都具有較高的學(xué)歷，他們的榮譽(yù)感和自尊心特強(qiáng)，他們和其他社會(huì)成員比更需要精神滿足，由于職業(yè)的原因他們大部分人尚未具有主動(dòng)參加鍛煉的體育意識(shí)，他們的活動(dòng)大多只限于輕便的晨練慢跑和徒手操等，他們中間參加體育場(chǎng)館活動(dòng)的以年輕人為主。對(duì)這部分人要逐步引導(dǎo)他們參加一些適度的、有趣味性的體育活動(dòng)，使他們感覺到體育活動(dòng)的益處和樂趣。場(chǎng)館管理人員要理解、尊重和愛護(hù)他們，對(duì)他們不能言辭過(guò)激。1.3 校外體育愛好者每個(gè)高校都不會(huì)獨(dú)立于社會(huì)而單獨(dú)存在，

4、它們必然和周邊社區(qū)息息相關(guān)，高校體育場(chǎng)館為他們提供了鍛煉、娛樂場(chǎng)所，他們也給體育場(chǎng)館帶來(lái)了一定的收入。這部分人的數(shù)量和素質(zhì)與高校所處的地理位置有密切關(guān)系。人口越密集地區(qū)，參加體育活動(dòng)的人越多。周邊人文環(huán)境越好，參加體育活動(dòng)的人綜合素質(zhì)越高。此外場(chǎng)館設(shè)施的好壞、收費(fèi)的高低也是吸引他們參加活動(dòng)的重要因素2。2 高校體育場(chǎng)館管理與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀2.1 高校體育場(chǎng)館的性質(zhì)高校體育場(chǎng)館是為廣大師生員工提供體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽及運(yùn)動(dòng)鍛煉的場(chǎng)所，其主要任務(wù)是增強(qiáng)高校師生的體質(zhì)水平，提高高校運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和為建設(shè)社會(huì)主義精神文明服務(wù)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，以及同家對(duì)高等教育事業(yè)投入的增加，作為高校硬件設(shè)施的體育

5、場(chǎng)館也得到了迅速發(fā)展，在這種背景下，高校體育場(chǎng)館的功能也在逐漸向多元化方向演變，因此，過(guò)去的福利性、行政性管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化體育場(chǎng)館的管理需求。研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下采取什么樣的管理機(jī)制讓這些場(chǎng)地和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、吸引更多的學(xué)生到課外體育活動(dòng)中來(lái)，目前已成了高校體育競(jìng)爭(zhēng)中又一突出的問(wèn)題和體育教師們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革與發(fā)展，我國(guó)高校體育已不再是單純的校園體育，高知識(shí)人群對(duì)體育的需求日漸增強(qiáng)。隨著體育體制和教育體制的改革，高校也逐步參與高水平競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)，學(xué)生體育協(xié)會(huì)和體育俱樂部的發(fā)展、休閑體育運(yùn)動(dòng)和交流體育運(yùn)動(dòng)的激增都對(duì)現(xiàn)代化體

6、育場(chǎng)館使用過(guò)程中的程序、安全、效率、維護(hù)以及場(chǎng)館環(huán)境等方面的專業(yè)化管理提出了新要求3。2.2 高校體育場(chǎng)館管理與運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)狀在我國(guó)，高校體育場(chǎng)館是學(xué)校的公共體育設(shè)施，承擔(dān)著培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生的任務(wù)，具有很明確的社會(huì)公益性質(zhì)，這就決定了高校體育場(chǎng)館的主要任務(wù)應(yīng)該是完成大學(xué)體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、群眾體育等。但是，由于體育場(chǎng)館的日常開支和維護(hù)費(fèi)用昂貴，加上一般高校用于體育設(shè)施與管理的資金又十分緊缺，因此，高校體育場(chǎng)館必須走“以館養(yǎng)館，以場(chǎng)養(yǎng)場(chǎng)”的道路。近年來(lái)，我國(guó)高校體育場(chǎng)館或多或少都實(shí)行了對(duì)外開放、有償服務(wù)，完全意義上的行政管理模式幾乎不多了，取而代之的是體育部門管理的模式、租賃承包模式以及全物業(yè)

7、管理模式等，在這中間，又以體育部向?qū)W校集體承包較為多見。在高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)中，目前大多數(shù)高校把體育的社會(huì)效益放在首位，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，但其正逐步被作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，走自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)化道路4。高校體育場(chǎng)館以前一直是由體育教學(xué)系或部來(lái)管理的，體育院校一般由教務(wù)部門來(lái)管理。近些年，國(guó)家投入了大量資金建設(shè)高校體育場(chǎng)館。作為國(guó)有資產(chǎn)的體育場(chǎng)館，同樣面臨國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的問(wèn)題。雖然高校體育場(chǎng)館主要功能是體育教學(xué)、訓(xùn)練，但是如何維護(hù)體育場(chǎng)館、在學(xué)生課余時(shí)間充分地開放體育場(chǎng)館、實(shí)現(xiàn)以館養(yǎng)館、緩解體育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的想法符合學(xué)校整體發(fā)展的思路。面對(duì)體育場(chǎng)館功能多元化的新形勢(shì)。高校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、積

8、極探討、改革體育場(chǎng)館管理模式。2.2.1 體育場(chǎng)館由體育系、部(教學(xué)部門)代管應(yīng)該說(shuō)采取這種管理模式的高校還是大多數(shù)。這種管理模式的弊端是顯而易見的。體育教學(xué)系，部是教學(xué)單位，其主要職能是負(fù)責(zé)高校的體育教學(xué)、訓(xùn)練。體育場(chǎng)館需要專業(yè)化管理。它不僅對(duì)保安、保潔和維修有要求，更要求有體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)知識(shí)、體育器材維修專業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新思維。應(yīng)該說(shuō)，場(chǎng)館管理的專業(yè)化問(wèn)題隨著場(chǎng)館數(shù)量的增加、質(zhì)量的提高顯得愈發(fā)重要。作為體育教學(xué)系、部面對(duì)日益增多的體育場(chǎng)館設(shè)施，很難做到“一手抓教學(xué)、一手抓場(chǎng)館管理”，很有可能是兩頭都沒有抓好。甚至有時(shí)為了體育場(chǎng)館的利用率而照樣開館使用，出現(xiàn)使用多、養(yǎng)護(hù)少、體育場(chǎng)館

9、設(shè)施日見損壞的問(wèn)題。2.2.2 專門機(jī)構(gòu)管理模式在這種模式下，學(xué)校一般設(shè)立場(chǎng)館的專門管理部門，如場(chǎng)館管理中心。該部門專門負(fù)責(zé)管理學(xué)校所有場(chǎng)館的使用和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了體育教學(xué)與場(chǎng)館管理的分離。體育院校采取這種管理模式的越來(lái)越多。究其原因主要有兩點(diǎn)，一方面，體育院校的場(chǎng)館相對(duì)比較多，質(zhì)量高，對(duì)場(chǎng)館管理專業(yè)化的需求更迫切。另一方面，體育院校具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)等方面擁有很多專家，場(chǎng)館開放意識(shí)較強(qiáng)。體育場(chǎng)館設(shè)施管理中心把體育場(chǎng)館設(shè)施管理的井井有條，國(guó)有資產(chǎn)得到有效的保值，解決了體育教學(xué)部管理體育場(chǎng)館之累，也解決了教師為上課準(zhǔn)備教學(xué)器材設(shè)施之煩。2.2.3 混合式管理模式混合式管理是對(duì)前兩種管

10、理的綜合。有些學(xué)校對(duì)場(chǎng)館加以區(qū)分，部分場(chǎng)館主要用于教學(xué)，部分場(chǎng)館主要用于經(jīng)營(yíng)。對(duì)屬于教學(xué)用的場(chǎng)館歸體育系管理，對(duì)劃分為經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)館歸學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)部門管理。這是一種過(guò)渡形式的管理模式，在一定程度上緩解了原有管理模式與場(chǎng)館功能多元化之間的矛盾，但并沒有從根本上解決問(wèn)題。教學(xué)用場(chǎng)館也存在一個(gè)向社會(huì)開放的問(wèn)題，只不過(guò)開放的時(shí)間、空間、力度、深度與經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館有所不同?？紤]到特殊情況，比如教學(xué)場(chǎng)館改造，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館也要保證教學(xué)。另一方面，混合式管理還產(chǎn)生了場(chǎng)館分散管理的新問(wèn)題，場(chǎng)館資源未能很好的整合，不符合場(chǎng)館管理專業(yè)化的要求5。3 高校體育場(chǎng)館管理與運(yùn)營(yíng)模式3.1 承包經(jīng)營(yíng)管理在不改變所有制性質(zhì)的前提下，按

11、照體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)完全分離的原則，以承包合同形式確定所有者與經(jīng)營(yíng)者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和承包年限，使承包人能根據(jù)公共體育場(chǎng)館的自身?xiàng)l件和體育健身市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。承包人按合同書規(guī)定，每年向所有者交納一定的租金，并負(fù)責(zé)高校體育場(chǎng)館日常管理和設(shè)備維護(hù)、維修。而大型的設(shè)備更新、維修則仍由所有者投資。對(duì)于承包后的高校體育場(chǎng)館，要求不能改變其為高校師生提供體育健身服務(wù)的性質(zhì)，必須保證為全民健身、體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供場(chǎng)地服務(wù)，也要為高校舉行各種體育比賽提供場(chǎng)地服務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)管理可以提高體育場(chǎng)館的利用率，發(fā)揮更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.2 租賃經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行高校體育場(chǎng)館所有權(quán)

12、與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的租賃經(jīng)營(yíng)方式，是指產(chǎn)權(quán)人授權(quán)給承租方，將體育場(chǎng)館有期限地交給承租方經(jīng)營(yíng)，承租方向出租方交付租金，并依據(jù)合同規(guī)定對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)。也可以采取合作的形式，即所有者以場(chǎng)館資產(chǎn)入股并控股（股權(quán)高于50%），租賃經(jīng)營(yíng)者（經(jīng)營(yíng)公司）投資參股49%，并與所有者簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。經(jīng)營(yíng)收入除日常支出和負(fù)擔(dān)小型維修外，盈虧由所有者與經(jīng)營(yíng)者按股份分成。顯然，這種經(jīng)營(yíng)管理方式，不僅使所有者有控股的權(quán)利，而且降低了經(jīng)營(yíng)成本，提高了經(jīng)營(yíng)效益。既擴(kuò)大了高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放，滿足了廣大的體育愛好者增長(zhǎng)的體育健身需要，也提高了職工的待遇和積極性。3.3 委托經(jīng)營(yíng)管理這是高校體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離程度較小的一種

13、經(jīng)營(yíng)方式，即場(chǎng)館所有者，通過(guò)一定的方式選派經(jīng)營(yíng)者作為高校體育場(chǎng)館的負(fù)責(zé)人，代理所有者經(jīng)營(yíng)高校體育場(chǎng)館，所有者不直接參與經(jīng)營(yíng)管理。在經(jīng)營(yíng)管理上，經(jīng)營(yíng)者與所有者簽訂合同協(xié)議，規(guī)定全部收入要上交，經(jīng)營(yíng)者沒有支出經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。所有者不僅核定場(chǎng)館的年度支出預(yù)算，也下達(dá)收入預(yù)算項(xiàng)目和收入指標(biāo)，以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的計(jì)劃性和約束力。委托管理方式并不改變高校體育場(chǎng)館為高校師生體育教學(xué)、健身、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽提供場(chǎng)地服務(wù)的性質(zhì)，僅是變換了高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)主體，其作用是把新的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式帶進(jìn)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，提高了管理效率，也提高了經(jīng)濟(jì)效益。3.4 企業(yè)化管理模式不具備建立現(xiàn)代企業(yè)和管理?xiàng)l件的高校體育場(chǎng)館，

14、作為過(guò)渡性措施，也應(yīng)采用事業(yè)單位企業(yè)化管理的方式，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，盡力提高經(jīng)濟(jì)效益。高校體育場(chǎng)館實(shí)行企業(yè)化管理，有以下幾個(gè)層面的問(wèn)題要解決。首先，理順高校體育場(chǎng)館管理的體制，給予場(chǎng)館更大的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，為今后整體的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，明確國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，可采取對(duì)原有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，按規(guī)定和程序轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。確定投資方式與投資程序，明確場(chǎng)館對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)處置的權(quán)限，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變更和增值、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和收益利潤(rùn)如何分配，以及分配方案，都須按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理程序依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理等措施進(jìn)行控制。其三，參照企業(yè)法對(duì)企業(yè)化場(chǎng)館實(shí)行規(guī)范化管理。企業(yè)化管理模式有利于場(chǎng)館統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館企業(yè)

15、化經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)揮場(chǎng)館的最大效益。但場(chǎng)館真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理模式還需要一段時(shí)間的實(shí)踐，作為過(guò)渡性措施，也可采用事業(yè)單位企業(yè)化管理的方式，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，盡力提高經(jīng)濟(jì)效益。3.5 公司治理模式公司治理模式實(shí)際是選擇建立現(xiàn)代企業(yè)制度。公司治理模式是指由企業(yè)的所有者、董事會(huì)和高級(jí)管理人員組成的一種組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交董事會(huì)托管，董事會(huì)是公司的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)高級(jí)管理人員的聘用、獎(jiǎng)懲、以及解雇的權(quán)利。將企業(yè)改組為公司，可達(dá)到幾個(gè)目的：籌集資金；通過(guò)分權(quán)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主管理；理順政企關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；降低投資風(fēng)險(xiǎn)。將高校體育場(chǎng)館以公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，特別是進(jìn)行股

16、份制改造，是徹底的改革模式。雖然目前我國(guó)大型體育場(chǎng)館的公司化改造還處于探索階段，這可為高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理向公司治理轉(zhuǎn)換提供一些有價(jià)值的、可借鑒的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。盡管公司治理模式在許多地方顯示了其合理性，反映了社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前將其應(yīng)用于高校體育場(chǎng)館的管理體制改革仍然有一定的困難和局限性，需要從理論到實(shí)踐進(jìn)行積極的探索。3.6 星級(jí)酒店式經(jīng)營(yíng)管理星級(jí)酒店式經(jīng)營(yíng)管理模式是指高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)應(yīng)該像星級(jí)酒店一樣，運(yùn)營(yíng)程序涉及到選址、設(shè)施規(guī)劃、投資結(jié)構(gòu)、后期的商務(wù)管理、行銷計(jì)劃、人才資源計(jì)劃、項(xiàng)目創(chuàng)新，以及公共安全等問(wèn)題，整個(gè)運(yùn)營(yíng)程序全是由專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)運(yùn)營(yíng)的一種管理模式。星級(jí)酒店式經(jīng)營(yíng)管理模式并不僅僅指場(chǎng)館建成