背景(為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)

1、1目目 錄錄一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）三、任務(wù)和工作重點（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）四、政策與措施（怎么鼓勵創(chuàng)新型科技園區(qū)？）五、程序（怎么申報創(chuàng)新型科技園區(qū)？）2目目 錄錄一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）p國家高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀p國家高新區(qū)面臨的問題和挑戰(zhàn)p國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新要求二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）三、任務(wù)和工作重點（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）四、政策與措施（怎么鼓勵創(chuàng)新型科技園區(qū)？）五、程序（怎么申報創(chuàng)新型科技園區(qū)？）354個國家高新區(qū)的空間分布沿革：沿革：8888年年 中關(guān)村中關(guān)村9191年年 2626個

2、個9292年年 2525個個9797年年 楊凌楊凌0707年年 寧波寧波分布分布依托智力密集和工業(yè)基礎(chǔ)較好的中心城市；29個依托對外開放條件較好的沿海城市；13個依托軍工企業(yè)密集和老工業(yè)基地城市；12個一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）42006年國家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（億元）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）5 國家高新區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍 2006年，國家高新區(qū)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重達(dá)到9.4%；生產(chǎn)總值（GDP）已達(dá)到12048.7億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（209407億元）的比重達(dá)5.8

3、%。 一部分高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值在其所在的城市中占有的份額越來越大：占到30%以上的有21個高新區(qū)；高新區(qū)的GDP占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP達(dá)到20%以上的有11個高新區(qū) 。2001-2006年國家高新區(qū)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）6 國家高新區(qū)成為我國創(chuàng)新活動的重要基地 2006年，國家高新區(qū)企業(yè)的研究與發(fā)展經(jīng)費支出為1054億元，占全國研究與發(fā)展經(jīng)費支出的35.8%。 2006年，國家高新區(qū)新產(chǎn)品銷售收入為8119.8億元，占產(chǎn)品銷售收入的比重為22.5%；專利授權(quán)數(shù)就達(dá)到了17618件，其中授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)就有6145

4、件。2006年部分高新區(qū)企業(yè)R&D投入及占銷售收入比重億元億元一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）7 國家高新區(qū)成為培育企業(yè)的搖籃 2006年，高新區(qū)有45828家企業(yè)、573.7萬從業(yè)人員和36134.4億的產(chǎn)品銷售收入，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量也從2005年的27293家發(fā)展到2006年的30403家。 年營業(yè)收入超億元以上的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3466家，其中超過10億元以上的426家，超過50億元以上的76家，超過100億元以上的60家。 2006年國家高新區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的人均指標(biāo)都有所增長 。2006年國家高新區(qū)人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 （萬元）（萬元）一、

5、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）8 國家高新區(qū)成為創(chuàng)造國家稅收的重要陣地 1991-2006年，國家高新區(qū)每年上繳的稅費總額從3.9億元增加到1977.1億元，15年間共增長了507倍，累計為國家創(chuàng)造稅收7229.3億元 。 2006年高新區(qū)企業(yè)上繳稅費總額占全國全部稅收收入37636億元的5.3%。2006年國家高新區(qū)企業(yè)上繳稅費情況（億元）（億元）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）9 國家高新區(qū)成為高技術(shù)人才聚集地 2006年，高新區(qū)現(xiàn)有就業(yè)人員已達(dá)573.7萬人，是高新區(qū)建區(qū)初期的16.9倍，同比增長10.

6、1%。 全國高新區(qū)從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷人員數(shù)量達(dá)到231.8萬人，占從業(yè)人員的40.4%，吸引2.2萬名留學(xué)回國人員。 從事科技活動的人員已達(dá)98.6萬人，比上年高出11.6萬人，占到高新區(qū)從業(yè)人員總量的17.2% 。2006年國家高新區(qū)從業(yè)人員構(gòu)成 （萬人）（萬人）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）10 企業(yè)創(chuàng)新能力不足。重生產(chǎn)制造輕研發(fā)，核心或關(guān)鍵技術(shù)不足。過多地依賴數(shù)量的擴(kuò)張，企業(yè)盈利能力偏低。 對低勞動力成本和組裝加工業(yè)依賴過重 產(chǎn)品以中低檔為主、貼牌為主，技術(shù)含量偏低，核心部件主要依賴進(jìn)口或外企（最大彩電生產(chǎn)國，7000萬臺能力，1000多

7、項核心技術(shù)專利中，中國沒有一項；DVD產(chǎn)量1400萬臺，占全球47%，核心技術(shù)歸6C) 出口高技術(shù)產(chǎn)品主要方式為加工貿(mào)易（90%），外資企業(yè)產(chǎn)品占81% 2005年，全國制造業(yè)企業(yè)R&D投入/銷售額為0.63%，高新區(qū)企業(yè)1.92%，發(fā)達(dá)國家高技術(shù)企業(yè)10%以上 僅靠賺取加工費，盈利能力弱（組裝加工業(yè)平均利潤率大體維持在2-3%）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）與周圍區(qū)域相比：在自主創(chuàng)新、人才吸引和培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軟硬環(huán)境與周圍區(qū)域相比：在自主創(chuàng)新、人才吸引和培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軟硬環(huán)境建設(shè)等方面，都走在了前面、起到了很好的示

8、范作用建設(shè)等方面，都走在了前面、起到了很好的示范作用與自己相比、與國外相比？與自己相比、與國外相比？11一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）12 企業(yè)創(chuàng)新能力不足。重生產(chǎn)制造輕研發(fā)，核心或關(guān)鍵技術(shù)不足。 內(nèi)生機(jī)制與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善。重招商，輕消化吸收；重大輕小，重硬輕軟。 園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，重聚集輕集群，產(chǎn)業(yè)集群不多。 產(chǎn)業(yè)特色不突出，優(yōu)勢不明顯，大而權(quán)、小而全，重廣輕精。 資源利用效率不高，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制有待形成。 區(qū)域發(fā)展不均衡，地區(qū)差別顯著。 體制回歸、社會事務(wù)增多、干部隊伍的公務(wù)員身份與工資待遇、干部的流動。 區(qū)內(nèi)外優(yōu)惠政策的統(tǒng)一。？如何發(fā)展如何

9、發(fā)展（how to do ）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）創(chuàng)新型科技園區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)從國家使命和國際比較的角度：嚴(yán)要求，繼續(xù)保持領(lǐng)頭羊的示范地位從國家使命和國際比較的角度：嚴(yán)要求，繼續(xù)保持領(lǐng)頭羊的示范地位13一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）國家高新區(qū)承擔(dān)的新歷史使命國家高新區(qū)承擔(dān)的新歷史使命四位一體四位一體 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體能力的重要載體 帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎 高新技術(shù)企業(yè)高新技

10、術(shù)企業(yè)“走出去走出去”參與參與國際競爭的服務(wù)平臺國際競爭的服務(wù)平臺 搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地的前沿陣地創(chuàng)新型國家創(chuàng)新型國家小康社會小康社會調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又好又快發(fā)展又好又快發(fā)展國家使命國家使命創(chuàng)創(chuàng)新新型型科科技技園園區(qū)區(qū)14n自主創(chuàng)新戰(zhàn)略定位發(fā)展核心路徑選擇n營造創(chuàng)新環(huán)境n培育內(nèi)生機(jī)制n探索具有中國特色的發(fā)展道路n“四位一體”高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”要求一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）創(chuàng)創(chuàng)新新型型科科技技園園區(qū)區(qū)15六大原則六大原則自主創(chuàng)新，循環(huán)集約自主創(chuàng)新，循環(huán)集約堅持開放，

11、競爭國際堅持開放，競爭國際產(chǎn)業(yè)特色，集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色，集群發(fā)展改造升級，重點跨越改造升級，重點跨越區(qū)域協(xié)調(diào)，帶動就業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)，帶動就業(yè) 體制創(chuàng)新，環(huán)境優(yōu)化體制創(chuàng)新，環(huán)境優(yōu)化圍繞自主創(chuàng)新，圍繞自主創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境、發(fā)優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，展產(chǎn)業(yè)集群，走內(nèi)涵式發(fā)展走內(nèi)涵式發(fā)展道路，參與國道路，參與國際競爭際競爭堅持堅持“六大原則六大原則”，實現(xiàn)，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變五個轉(zhuǎn)變”，努力做好，努力做好“四個提升四個提升”，建成，建成“三三類園區(qū)類園區(qū)”一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）四個提升四個提升自主創(chuàng)新能力自主創(chuàng)新能力國際競爭力國際競爭力可持續(xù)發(fā)展能可持續(xù)發(fā)展能

12、輻射帶動作用輻射帶動作用五個轉(zhuǎn)變五個轉(zhuǎn)變創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力內(nèi)生動力特色產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境軟環(huán)境引進(jìn)來與走出去引進(jìn)來與走出去16堅持堅持“六大原則六大原則”，實現(xiàn)，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變五個轉(zhuǎn)變”，努力做好，努力做好“四個提升四個提升”，建成，建成“三三類園區(qū)類園區(qū)”一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）特色園區(qū)創(chuàng)新型園區(qū)世界一流園區(qū)* 扶持一批具有地區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) * 建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的創(chuàng)新型園區(qū)* 23個領(lǐng)先園區(qū)跨入世界一流高科技園區(qū)行列17目目 錄錄一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）p理論層面

13、的內(nèi)涵p主要特征 p實踐層面的理解（量化目標(biāo)）三、任務(wù)和工作重點（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）四、政策與措施（怎么鼓勵創(chuàng)新型科技園區(qū)？）五、程序（怎么申報創(chuàng)新型科技園區(qū)？）18二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）研究與開發(fā)研究與開發(fā)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化商業(yè)價值商業(yè)價值科技園區(qū)的傳統(tǒng)視角科技園區(qū)的傳統(tǒng)視角集群創(chuàng)新的視角集群創(chuàng)新的視角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)合作網(wǎng)絡(luò)合作集群創(chuàng)新集群創(chuàng)新創(chuàng)新型科技園區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)沒有、也不是一個標(biāo)準(zhǔn)的概念。沒有、也不是一個標(biāo)準(zhǔn)的概念。任何一個園區(qū)都有創(chuàng)新，任何一個園區(qū)都有創(chuàng)新，它它只是表明在這只是表明在這樣的園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新氛圍更濃、創(chuàng)新績

14、效更顯樣的園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新氛圍更濃、創(chuàng)新績效更顯著，最終圍繞創(chuàng)新所凝結(jié)的經(jīng)濟(jì)成分能夠著，最終圍繞創(chuàng)新所凝結(jié)的經(jīng)濟(jì)成分能夠成為驅(qū)動園區(qū)發(fā)展的動力和主力成為驅(qū)動園區(qū)發(fā)展的動力和主力知識載體知識載體產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)業(yè)組織政府力量政府力量區(qū)域發(fā)展的視角區(qū)域發(fā)展的視角知識載體知識載體產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)業(yè)組織政府力量政府力量知識載體知識載體產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)業(yè)組織政府力量政府力量知識載體知識載體產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)業(yè)組織政府力量政府力量19二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）耗散結(jié)構(gòu)耗散結(jié)構(gòu)單相結(jié)構(gòu)單相結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)變化能夠適應(yīng)變化能夠創(chuàng)造變化能夠創(chuàng)造變化能夠吐故納新能夠吐故納新（創(chuàng)新驅(qū)動）具有系統(tǒng)自

15、組織的生命力具有系統(tǒng)自組織的生命力具有系統(tǒng)內(nèi)在的沖擊和活力具有系統(tǒng)內(nèi)在的沖擊和活力具有吸納和整合外部的能力具有吸納和整合外部的能力依賴外部的供給依賴外部的供給和需求存在和需求存在剛性的結(jié)構(gòu)缺乏剛性的結(jié)構(gòu)缺乏自我的調(diào)整能力自我的調(diào)整能力伴隨工業(yè)的生命伴隨工業(yè)的生命周期而興衰周期而興衰20二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）u 創(chuàng)新要素的富集創(chuàng)新要素的富集u 整合利用創(chuàng)新要素的方法與機(jī)制整合利用創(chuàng)新要素的方法與機(jī)制u 能夠高效收獲創(chuàng)新價值的企業(yè)群體能夠高效收獲創(chuàng)新價值的企業(yè)群體渠道渠道條件條件人才人才資本資本知識知識企業(yè)企業(yè)21二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新

16、型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？） 體現(xiàn)國家意志 具有內(nèi)生發(fā)展機(jī)制和諧、可持續(xù)發(fā)展能力 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研發(fā)與轉(zhuǎn)化并重 產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新能力強(qiáng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價值鏈高端發(fā)展 產(chǎn)業(yè)形態(tài)凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群特點 園區(qū)創(chuàng)新要素載體的富集程度 園區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新要素效能的網(wǎng)絡(luò)和支撐組織 園區(qū)創(chuàng)新合作的機(jī)制和氛圍 園區(qū)企業(yè)群體的活力和競爭優(yōu)勢一般特征一般特征中國特色中國特色22技術(shù)進(jìn)步生產(chǎn)性資源積累資源存量的使用效率技術(shù)進(jìn)步生產(chǎn)性資源積累資源存量的使用效率國家（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力外生發(fā)展模式國家（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力市場換技術(shù)市場換技術(shù)技術(shù)引進(jìn)技術(shù)引進(jìn)內(nèi)生發(fā)展模式+轉(zhuǎn)變核心是技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化應(yīng)對市場需求應(yīng)對市場需

17、求突出自主創(chuàng)新突出自主創(chuàng)新二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）23 依托各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，通過公共政策的引導(dǎo)，培育和發(fā)展創(chuàng)新集群 通過專業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新以及加強(qiáng)設(shè)施管理等來加快創(chuàng)新集群的形成和發(fā)展 產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新集群 產(chǎn)業(yè)要素在物理空間集聚 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化 企業(yè)之間形成基于產(chǎn)業(yè)價值鏈的緊密分工合作關(guān)系 具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng) 技術(shù)、人才、資本、高技術(shù)企業(yè)等高端創(chuàng)新要素集聚 創(chuàng)新主體之間關(guān)聯(lián)、互動和競合 具有較好的創(chuàng)新性主要特征二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）24制定標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)

18、合開拓市場 促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力 促進(jìn)區(qū)域資源高效利用，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 擴(kuò)大政府支持范圍，提高政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率 從內(nèi)部創(chuàng)新走向外部聯(lián)合創(chuàng)新政府下一步推進(jìn)工作功能作用開展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟試點 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是指一個產(chǎn)業(yè)中互相分工、相互關(guān)聯(lián)的多個企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、政府等，為了共享資源、技術(shù)開發(fā)、開拓市場等共同的目標(biāo)而達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過資源共享、合作研發(fā)、互相代理等方式進(jìn)行合作的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式 二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）25產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新要圍繞三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律： 產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律 產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律

19、產(chǎn)業(yè)價值規(guī)律產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律（生命周期）產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律（生命周期）孕育期孕育期形成期形成期成長期成長期成熟期成熟期衰退期衰退期產(chǎn)業(yè)價值規(guī)律（產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、上下游企業(yè)、區(qū)域間聯(lián)系）產(chǎn)業(yè)價值規(guī)律（產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、上下游企業(yè)、區(qū)域間聯(lián)系）資金資金技術(shù)技術(shù)市場市場人才人才基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施知識資源知識資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素主客體主客體關(guān)系關(guān)系研發(fā)研發(fā)設(shè)計設(shè)計生產(chǎn)生產(chǎn)品牌品牌分銷分銷企業(yè)企業(yè)各級政府大學(xué)科研院所中介產(chǎn)業(yè)組產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律織規(guī)律二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）26走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端國內(nèi)國外深加工材料產(chǎn)品制造高檔零部件一般零部件礦產(chǎn)初加工材料

20、深加工材料一般零部件高檔零部件產(chǎn)品制造一般零部件高檔零部件深加工材料產(chǎn)品制造礦產(chǎn)及初加工材料國內(nèi)國外國內(nèi)國外過去、當(dāng)前當(dāng)前發(fā)展方向未來發(fā)展目標(biāo)礦產(chǎn)及初加工材料 Z型模式型模式L型模式型模式C型模式型模式高端產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)高端環(huán)節(jié)研發(fā)環(huán)節(jié)設(shè)計環(huán)節(jié)品牌關(guān)鍵材料和零部件IC產(chǎn)業(yè)顯示產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)裝備制造環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)IPV6IPV6區(qū)別在于關(guān)鍵環(huán)節(jié)從國外變?yōu)閲鴥?nèi)二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）27研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)制造銷售售后服務(wù)采購人力資源管理財務(wù)管理法律事物直線系統(tǒng)支持系統(tǒng)利潤獨立研發(fā)設(shè)獨立研發(fā)設(shè)計企業(yè)計企業(yè)第三方物流企業(yè)OEM生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)售后

21、代理公司獵頭、咨詢公司會計事物所、咨詢公司法律事物所價值鏈分解所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)零售和貿(mào)易教育銀行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)遠(yuǎn)程教育電子銀行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）28經(jīng)濟(jì)和諧經(jīng)濟(jì)和諧社會和諧社會和諧生態(tài)和諧生態(tài)和諧和諧園區(qū)發(fā)展要求和諧園區(qū)發(fā)展要求文化和諧文化和諧二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）29高新區(qū)高新區(qū)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園孵化器孵化器研發(fā)、高端研發(fā)、高端服務(wù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射輻射輻射輻射加速器加速器特色產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地業(yè)基地創(chuàng)新中心創(chuàng)新中心專業(yè)園專業(yè)園出口出

22、口加工區(qū)加工區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)工業(yè)小鎮(zhèn)工業(yè)小鎮(zhèn)區(qū)域范圍區(qū)域范圍產(chǎn)業(yè)特點產(chǎn)業(yè)特點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地基地高新區(qū)高新區(qū)核心區(qū)核心區(qū)孵化器孵化器核心區(qū)核心區(qū)擴(kuò)散區(qū)輻射區(qū)服務(wù)服務(wù)輻射輻射輻射輻射加速器加速器加工制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新中心專業(yè)園專業(yè)園專業(yè)鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)園工業(yè)園特色產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地業(yè)基地周邊區(qū)域周邊區(qū)域二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)加工區(qū)加工區(qū)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群功能分布關(guān)系產(chǎn)業(yè)分布關(guān)系輻射帶動關(guān)系30二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）序號序號目目 標(biāo)標(biāo)1國家高新區(qū)研發(fā)總投入占園區(qū)產(chǎn)

23、品銷售收入的比例達(dá)到 %以上 自主2每萬從業(yè)人員擁有的發(fā)明專利授權(quán) 件以上 創(chuàng)新3每萬從業(yè)人口理工類本科以上學(xué)歷人數(shù) 名以上 能力4高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占高新區(qū)銷售收入的比例 %以上創(chuàng)新5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率 % 以上經(jīng)濟(jì)6高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占高新區(qū)GDP %以上為主導(dǎo)31二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）序號序號目目 標(biāo)標(biāo)說明說明7各類上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到 家以上實現(xiàn)創(chuàng)新8人均上繳稅金（園區(qū)總額/從業(yè)人員）至少保持 %的增長速度 價值的能力9園區(qū)至少要有一個國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 支撐區(qū)域10集群中至少有 家年銷售收入超過100億元的企業(yè)，或有

24、家以上超過50億元的企業(yè) 創(chuàng)新能力11新注冊的科技型企業(yè)數(shù)量每年保持 %以上的增長 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12科技型中小企業(yè)獲得獲得風(fēng)險投資 %以上增長 與可持續(xù)13高新區(qū)萬元增加值能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下 發(fā)展32目目 錄錄一、背景（為什么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）二、內(nèi)涵和特征（什么是創(chuàng)新型科技園區(qū)？）三、思路和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）p思路p原則p任務(wù)四、政策與措施（怎么鼓勵創(chuàng)新型科技園區(qū)？）五、程序（怎么申報創(chuàng)新型科技園區(qū)？）33三、思路、原則和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）三、思路、原則和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）轉(zhuǎn)變觀念，從著眼于構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物理環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變到促進(jìn)知轉(zhuǎn)變觀念，從

25、著眼于構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物理環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變到促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境建設(shè)，從大力引進(jìn)生產(chǎn)要素到刻意富集創(chuàng)新資源，從識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境建設(shè)，從大力引進(jìn)生產(chǎn)要素到刻意富集創(chuàng)新資源，從搭建硬環(huán)境到發(fā)展軟實力搭建硬環(huán)境到發(fā)展軟實力形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，從以形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，從以“招商引資招商引資”為主導(dǎo)的對為主導(dǎo)的對“規(guī)模規(guī)模”和和“速度速度”的片面追求轉(zhuǎn)變到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值形態(tài)向高端的轉(zhuǎn)移，從重視產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向園的片面追求轉(zhuǎn)變到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值形態(tài)向高端的轉(zhuǎn)移，從重視產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向園區(qū)的引進(jìn)到重視產(chǎn)業(yè)的根植和促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新，從追求滿足企業(yè)的區(qū)的引進(jìn)到重視產(chǎn)業(yè)的根植和促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新，從

26、追求滿足企業(yè)的外延式規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張到實現(xiàn)集群的內(nèi)生增長外延式規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張到實現(xiàn)集群的內(nèi)生增長以政府的行為方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄刃?，促進(jìn)形成政府作用與知識載體和企業(yè)力量以政府的行為方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄刃?，促進(jìn)形成政府作用與知識載體和企業(yè)力量的協(xié)同，以真正形成對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的的協(xié)同，以真正形成對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“三螺旋三螺旋”驅(qū)動。政府行為轉(zhuǎn)變在驅(qū)動。政府行為轉(zhuǎn)變在于：于：政府管理部門不僅要作為園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，還應(yīng)成為園區(qū)內(nèi)部政府管理部門不僅要作為園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，還應(yīng)成為園區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新價值的創(chuàng)新價值的“發(fā)現(xiàn)者發(fā)現(xiàn)者”；政府管理部門不僅要作為政府政策的設(shè)計者，還；政府管理部門不僅要作為政府政策的設(shè)計者，還應(yīng)

27、成為實際創(chuàng)新過程和創(chuàng)新組織的應(yīng)成為實際創(chuàng)新過程和創(chuàng)新組織的“參與者參與者”；政府管理部門不僅要成為；政府管理部門不僅要成為園區(qū)社會系統(tǒng)的監(jiān)管者，還應(yīng)成為滿足園區(qū)創(chuàng)新組織和創(chuàng)新需求的園區(qū)社會系統(tǒng)的監(jiān)管者，還應(yīng)成為滿足園區(qū)創(chuàng)新組織和創(chuàng)新需求的“服務(wù)服務(wù)者者”12334三、思路、原則和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）三、思路、原則和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）遵循充分發(fā)揮政府、知識載體和企業(yè)協(xié)同作用的原則。遵循充分發(fā)揮政府、知識載體和企業(yè)協(xié)同作用的原則。實踐和理論的發(fā)展已經(jīng)證明，在形成園區(qū)或區(qū)域的創(chuàng)新優(yōu)勢方面，不能簡單地僅強(qiáng)調(diào)單方面的功效和責(zé)任，社會系統(tǒng)的組織創(chuàng)新需要強(qiáng)調(diào)的是各方力量的協(xié)同效能，

28、不存在“誰為主”和“誰為輔”的區(qū)分，過分強(qiáng)調(diào)以“以市場為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體”越來越成為政府無能和無奈的選擇理由 堅持國家、地方和園區(qū)主管部門三方聯(lián)動的原則。堅持國家、地方和園區(qū)主管部門三方聯(lián)動的原則。在創(chuàng)新性園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展導(dǎo)向上必須通過共商的機(jī)制使國家意志與地方目標(biāo)以及與園區(qū)管委會的現(xiàn)實考慮達(dá)成一致，避免園區(qū)建設(shè)過程的口號化和脫離實際，同時也避免建設(shè)過程中的短期目標(biāo)利益影響到為支撐未來所需付出的投入和努力堅持扎實推進(jìn)的原則。堅持扎實推進(jìn)的原則。在建設(shè)的范圍選擇上不搞“一刀切”，也不是簡單的“掛牌”在建設(shè)的過程中建立觀察、評價分析和監(jiān)督等機(jī)制，務(wù)求推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)工作的扎實和有效 12335

29、三、思路、原則和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）三、思路、原則和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）要在園區(qū)發(fā)展知識、技術(shù)和信息等組織和機(jī)構(gòu)，發(fā)展要在園區(qū)發(fā)展知識、技術(shù)和信息等組織和機(jī)構(gòu)，發(fā)展風(fēng)險資本和商業(yè)渠道，發(fā)展知識型和創(chuàng)新型人才等，風(fēng)險資本和商業(yè)渠道，發(fā)展知識型和創(chuàng)新型人才等，富集創(chuàng)新要素，富集創(chuàng)新要素，促進(jìn)高新區(qū)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)向現(xiàn)促進(jìn)高新區(qū)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)向現(xiàn)代科技園區(qū)形態(tài)的轉(zhuǎn)變代科技園區(qū)形態(tài)的轉(zhuǎn)變 要在園區(qū)要在園區(qū)建設(shè)支撐創(chuàng)新發(fā)展的平臺建設(shè)支撐創(chuàng)新發(fā)展的平臺，搭建促進(jìn)知識、，搭建促進(jìn)知識、資本和價值流動的網(wǎng)絡(luò)，形成高效創(chuàng)新合作的機(jī)制和資本和價值流動的網(wǎng)絡(luò)，形成高效創(chuàng)新合作的機(jī)制和氛

30、圍，促進(jìn)園區(qū)從個體化的項目創(chuàng)新進(jìn)化成為整體性氛圍，促進(jìn)園區(qū)從個體化的項目創(chuàng)新進(jìn)化成為整體性的并由園區(qū)社會系統(tǒng)所推動的組織創(chuàng)新的并由園區(qū)社會系統(tǒng)所推動的組織創(chuàng)新 要在園區(qū)要在園區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和新知識的商業(yè)轉(zhuǎn)化，為園環(huán)境和條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和新知識的商業(yè)轉(zhuǎn)化，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭的活力區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭的活力 36三、思路和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）三、思路和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）要培育、選拔和助長高成長型企業(yè)，要培育、選拔和助長高成長型企業(yè)，以最有效率的方以最有效率的方式和途徑收獲創(chuàng)新價

31、值，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競式和途徑收獲創(chuàng)新價值，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢 要要做產(chǎn)業(yè)價值連高端，把大企業(yè)做強(qiáng)，做產(chǎn)業(yè)價值連高端，把大企業(yè)做強(qiáng)，并圍繞大企業(yè)并圍繞大企業(yè)形成技術(shù)和市場對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭拉動，促進(jìn)建立形成技術(shù)和市場對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭拉動，促進(jìn)建立研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌等的國際競爭優(yōu)勢研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌等的國際競爭優(yōu)勢 要要促進(jìn)區(qū)域性創(chuàng)新集群的形成，促進(jìn)區(qū)域性創(chuàng)新集群的形成，把園區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、把園區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)組織、技術(shù)和市場的優(yōu)勢有效植入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)企業(yè)組織、技術(shù)和市場的優(yōu)勢有效植入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺上，提升我國區(qū)域性之中，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺上，提升我國區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)變化和響應(yīng)變化的能力產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)變化和響應(yīng)變化的能力 37三、思路和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）三、思路和任務(wù)（怎么建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)？）要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展高端