蒼梧國(guó)有白南林場(chǎng)改革實(shí)施方案

1、蒼梧縣國(guó)有白南林場(chǎng)改革實(shí)施方案根據(jù) ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) ?國(guó)有林場(chǎng)改革方案? 和?國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見 ?的通知? （中發(fā), 2015? 6 號(hào)）、?自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)?廣西國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案?的通知? （桂發(fā), 2016? 12 號(hào)）、?中共梧州市委員會(huì)梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)?梧州市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案?的通知?（梧發(fā), 2016? 24 號(hào)）、?中共蒼梧縣委員會(huì)蒼梧縣人民政府關(guān)于印發(fā) ?蒼梧縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案?的通知?（蒼發(fā), 2017?9 號(hào)）、?關(guān)于印發(fā) ?蒼梧縣國(guó)有白南林場(chǎng)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 ?的通知? （蒼編, 2017? 18 號(hào)）精神，結(jié)

2、合蒼梧縣國(guó)有白南林場(chǎng)（原名稱“蒼梧縣國(guó)營(yíng)白南林場(chǎng)” ，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意改名為“蒼梧縣國(guó)有白南林場(chǎng)” ）實(shí)際情況，特制定本方案。一、基本情況蒼梧縣國(guó)有白南林場(chǎng)( 以下簡(jiǎn)稱白南林場(chǎng)是縣直正科級(jí)編制自收自支事業(yè)單位。（二）林場(chǎng)規(guī)模白南林場(chǎng)土地總面積為2.2386 萬(wàn)畝。（三）機(jī)構(gòu)、人員情況1. 機(jī)構(gòu))于1954年建場(chǎng)，目前，白南林場(chǎng)內(nèi)設(shè)黨政辦公室、財(cái)務(wù)股、生產(chǎn)股等3 個(gè)股室，以及沖座、陽(yáng)爽、念水等3 個(gè)管護(hù)站。2. 人員經(jīng)蒼梧縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定，2016 年白南林場(chǎng)事業(yè)編制為 42 名。白南林場(chǎng)現(xiàn)實(shí)有職工 106 人（含 2009 年蒼梧縣林業(yè)公司體制改革安臵 10 人），其中在職在編職工

3、38 人、在職不在編職工 6 人、退休職工 62 人。（四）林場(chǎng)森林資源情況白南林場(chǎng)土地總面積 2.2386 萬(wàn)畝，其中林地面積 2.2183 萬(wàn)畝。有林地面積 1.9843 萬(wàn)畝，占林地面積的 89.45%。商品林地面積 1.9965 萬(wàn)畝，占林地面積的 90.00%；自治區(qū)級(jí)公益林地面積 0.2218 萬(wàn)畝，占林地面積的 10.00%?；盍⒛究傂罘e 14.3092萬(wàn)立方米，以杉木為主，其中成熟（過(guò)熟）用材林蓄積10.088萬(wàn)立方米，“十三五”編限每年采伐蓄積0.9858 萬(wàn)立方米。森林覆蓋率 88.64%。（五） 資產(chǎn)情況1.固定資產(chǎn)。通過(guò)第三方具備資質(zhì)單位對(duì)白南林場(chǎng)2016 年 9月底以

4、前的資產(chǎn)進(jìn)行清查， 白南林場(chǎng)固定資產(chǎn)總值為437.959 萬(wàn)元。2. 林木資產(chǎn)。經(jīng)初步評(píng)估測(cè)算，白南林場(chǎng)林木資產(chǎn)總值為1994.207 萬(wàn)元。（六）經(jīng)營(yíng)情況白南林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以木材生產(chǎn)銷售收入為主，年均生產(chǎn)木材約 5000 立方米， 2016 年經(jīng)濟(jì)總收入 413 萬(wàn)元。白南林場(chǎng)沒(méi)有財(cái)政撥款，經(jīng)濟(jì)比較困難。 白南林場(chǎng)沒(méi)有承辦學(xué)校、 醫(yī)院和代管村鎮(zhèn)等社會(huì)職能， 沒(méi)有其他經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)， 可全力集中搞森林培育和資源管理。（七）參加社會(huì)保險(xiǎn)情況白南林場(chǎng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)為106 人，參保率100%，在編職工參加蒼梧縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，因經(jīng)濟(jì)困難，不能足額繳交。測(cè)算至 2017 年 12 月

5、底，白南林場(chǎng)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 27.81 萬(wàn)元，欠繳醫(yī)療保險(xiǎn) 113.48 萬(wàn)元。（八）其它白南林場(chǎng)自建場(chǎng)以來(lái)， 多次獲全區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)雙文明建設(shè)先進(jìn)單位、梧州市優(yōu)秀科技型企業(yè)、 梧州市先進(jìn)黨組織、 全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)， 先后實(shí)施了多個(gè)林業(yè)科技項(xiàng)目并多次獲獎(jiǎng)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、 梧州市、 蒼梧縣國(guó)有林場(chǎng)改革的要求， 深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 按照 “五位一體”和生態(tài)文明建設(shè)總體要求， 圍繞保生態(tài)、 保民生兩大目標(biāo)，明確國(guó)有林場(chǎng)保護(hù)培育森林資源、 維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的職責(zé)， 推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主、

6、 由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林業(yè)體制機(jī)制， 為維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明作出更大的貢獻(xiàn)。（二）改革原則1. 堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)安全與國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。以“培資源、保生態(tài)”為首要目標(biāo)，以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)有林地和林木資源管理制度，確保國(guó)有森林資源不破壞、 國(guó)有資產(chǎn)不流失， 為堅(jiān)守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。2. 堅(jiān)持依法保障職工權(quán)益與順利推行改革相結(jié)合。以人為本，切實(shí)解決好職工收入、社保、住房等最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的

7、利益問(wèn)題，確保職工生產(chǎn)生活有保障，同步實(shí)現(xiàn)小康。3. 堅(jiān)持解決歷史遺留問(wèn)題與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合。 突出問(wèn)題導(dǎo)向，正確處理好森林資源保護(hù)與利用、 局部與整體、 當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，本著尊重歷史，維護(hù)職工合法權(quán)益， 妥善處臵好職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林，通過(guò)改革切實(shí)解決一批突出問(wèn)題， 確保改革取得實(shí)效。4. 堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、 上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、職工參與、穩(wěn)步推進(jìn)原則，確保國(guó)有林場(chǎng)改革有序開展，按時(shí)完成改革任務(wù)。（三）改革目標(biāo)到 2020 年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1. 森林生態(tài)功能顯著提升。 通過(guò)科學(xué)培育、 依法保護(hù)等多措并舉，使白南林場(chǎng)森林結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，森林質(zhì)量明顯提高，森林景觀明顯改

8、善， 生物群落更趨于穩(wěn)定， 森林碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化能力有效增強(qiáng)。白南林場(chǎng)公益林占林地面積的比重逐步提高， 2017 年達(dá)到 40%以上， 2020 年達(dá)到 50%以上。全場(chǎng)商業(yè)性年采伐量逐年下降， 2017 年比 2016 年下降 5%以上， 2020 年比2016 年下降 15%以上。全場(chǎng)森林蓄積量顯著提升，2020 年比 2016年增加 2 萬(wàn)立方米以上。2. 管理體制全面創(chuàng)新。 完善管護(hù)機(jī)制，形成功能定位明確、人員精簡(jiǎn)高效、 森林管護(hù)購(gòu)買服務(wù)、 資源監(jiān)管實(shí)施的白南林場(chǎng)管理新體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保編制核定到位， 財(cái)政保障到位， 實(shí)現(xiàn)資源監(jiān)管高效率、林場(chǎng)發(fā)展可持續(xù)。3. 生產(chǎn)生活條件明顯改善。

9、 通過(guò)創(chuàng)新管理體制， 將白南林場(chǎng)房屋、道路、供電、通訊、電視、飲水安全、管護(hù)站點(diǎn)用房、森林防火、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施納入縣級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃并實(shí)施，多渠道加大資金投入，到2020年林場(chǎng)管護(hù)房站點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)五通（通水、通電、通路、通網(wǎng)絡(luò)、通電視）。 2020年林區(qū)道路比2016年明顯改善，爭(zhēng)取新硬化林區(qū)道路13.6 公里（含2017年已建 9.6 公里），新建林區(qū)道路 16 公里，維修林區(qū)道路 40 公里，鏟修防火線 50 公里； 2018 年前實(shí)現(xiàn)每個(gè)管護(hù)站開通有線通訊電視網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)改善職工的生活條件， 拓寬職工就業(yè)渠道，富余職工得到妥善安臵，完善社會(huì)保障機(jī)制， 使職工就業(yè)有著落、 基本生活有保障，

10、職工年人均收入有所增加，生活水平明顯提高， 與全縣人民同步邁進(jìn)全面小康社會(huì)。4. 不斷提升自我造血功能。 通過(guò)森林撫育、加強(qiáng)管護(hù)、科技興林等措施， 提高現(xiàn)有商品林的單位產(chǎn)出率， 同時(shí)充分利用豐富的林地資源和森林資源， 大力發(fā)展森林觀光旅游， 爭(zhēng)建新縣城近郊森林公園，加快建設(shè)六堡茶基地等，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高財(cái)政貢獻(xiàn)率，切實(shí)減輕縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。（四）主體改革期限2017 年 10 月底前全面完成白南林場(chǎng)主體改革工作。三、改革任務(wù)（一）定性定編定經(jīng)費(fèi)1. 定性定級(jí)。 堅(jiān)持公益性改革方向， 將白南林場(chǎng)主要功能明確定位為保護(hù)培育森林資源、 維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、 提供生態(tài)公益服務(wù)，把白南林場(chǎng)建設(shè)成為新縣

11、城近郊森林公園、 縣級(jí)重要的林業(yè)科研基地和六堡茶種植示范基地等。 為了與主要功能定位相適應(yīng)，將白南林場(chǎng)確定為公益一類事業(yè)單位， 為蒼梧縣人民政府管理的財(cái)政全額撥款的相當(dāng)正科級(jí)事業(yè)單位， 業(yè)務(wù)上受蒼梧縣林業(yè)局管理和指導(dǎo)。2. 定編。 堅(jiān)持因地制宜、高效精簡(jiǎn)、 “因養(yǎng)林而養(yǎng)人” 、“保持國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有在職在編人員穩(wěn)定” 的原則， 結(jié)合白南林場(chǎng)的實(shí)際情況，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定白南林場(chǎng)財(cái)政全額事業(yè)編制共38 名，其中目標(biāo)編制 25 名、動(dòng)態(tài)編制 13 名。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 3 名（其中場(chǎng)長(zhǎng) 1 名、副場(chǎng)長(zhǎng) 2 名），內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 9 名（其中黨政辦 2 名、其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各 1 名）。改革后（任）聘用職

12、工（通過(guò)任命和競(jìng)爭(zhēng)上崗確定）使用目標(biāo)編制，使用目標(biāo)編制人員工資福利按財(cái)政全額撥款事業(yè)單位同類人員執(zhí)行。改革后安臵為離崗?fù)损B(yǎng)人員、保留職工身份人員使用動(dòng)態(tài)編制，使用動(dòng)態(tài)編制人員其工資福利按?中共蒼梧縣委員會(huì)蒼梧縣人民政府關(guān)于印發(fā) ?蒼梧縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案 ?的通知?（蒼發(fā), 2017? 9 號(hào)）中的規(guī)定執(zhí)行。3. 定經(jīng)費(fèi)。 白南林場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政予以全額保障，所有經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。（二）妥善安置職工按照“內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè)”和“以人為本，確保穩(wěn)定”的原則，妥善安臵白南林場(chǎng)職工。安臵主要途徑：1. 在編在職職工安臵（ 1）正式退休安臵。 2017 年白南林場(chǎng)符合正式退休職工 5

13、 人，對(duì)這 5 人按時(shí)辦理退休手續(xù)。（ 2）實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。 對(duì)截止 2017 年 12 月 31 日距國(guó)家法定退休年齡 5 年以內(nèi)（含 5 年）或工齡已滿 30 年的職工，可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。職工可根據(jù)自愿原則，個(gè)人提出申請(qǐng)離崗?fù)损B(yǎng)， 并按干部管理權(quán)限分別由縣委組織部、 縣人社局審批。 離崗?fù)损B(yǎng)人員的年度考核相關(guān)事項(xiàng)按事業(yè)單位年度考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資（含績(jī)效工資增量） ；工齡連續(xù)計(jì)算，參加正常調(diào)資； 職工待遇標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人每年正常調(diào)整的檔案工資的 60%發(fā)放；按個(gè)人每年正常調(diào)整的檔案工資申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)年金、住房公積金基數(shù)，單位和個(gè)人繳費(fèi)比例按規(guī)定執(zhí)行。離崗?fù)损B(yǎng)人員達(dá)到

14、正式退休年齡時(shí)再辦理正式退休手續(xù)。（ 3）病退安臵。 白南林場(chǎng)職工因病喪失勞動(dòng)能力的可向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定， 符合病退條件的， 按干部管理權(quán)限分別由縣委組織部、 縣人社局審批。 病退工資按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(4) 保留職工身份安臵。 職工工作年限滿 20 年的，可保留職工身份。職工可根據(jù)自愿原則， 個(gè)人提出申請(qǐng)保留職工身份， 并按干部管理權(quán)限分別由縣委組織部、 縣人社局審批。 保留職工身份人員的年度考核相關(guān)事項(xiàng)按事業(yè)單位年度考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)工資；工齡連續(xù)計(jì)算， 參加正常調(diào)資； 按個(gè)人每年正常調(diào)整的檔案工資申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)、 職業(yè)年金、 住房公積金基數(shù)并按規(guī)定繳費(fèi)，若

15、職工個(gè)人不按規(guī)定、不按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)年金、 住房公積金的視為自動(dòng)放棄保留職工身份。 在保留職工身份期間，遇政策有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。2. 編外人員安臵（ 1）白南林場(chǎng)改革后，由政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式安臵林場(chǎng)聘用的編外人員從事林場(chǎng)相關(guān)工作， 簽訂勞動(dòng)合同， 依法參加各種社會(huì)保險(xiǎn)， 工資待遇按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 職業(yè)年金、住房公積金可視白南林場(chǎng)實(shí)際情況執(zhí)行。（ 2）白南林場(chǎng)視實(shí)際情況， 對(duì)聘用的編外人員合同期滿后，林場(chǎng)依法與其解除勞動(dòng)合同。3. 解除勞動(dòng)關(guān)系安臵對(duì)白南林場(chǎng)在編職工愿意自謀職業(yè)的，經(jīng)協(xié)商一致的可解除人事勞動(dòng)關(guān)系，自謀職業(yè)，依法支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。4. 改革后在編在職

16、人員的崗位設(shè)臵管理改革后，白南林場(chǎng)要根據(jù)本場(chǎng)內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)人員配備的需要，按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則，按照 ?人力資源和社會(huì)保障部、 國(guó)家林業(yè)局?關(guān)于印發(fā)關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)臵管理的指導(dǎo)意見 ?的通知?（人社部發(fā), 2015? 54 號(hào)）安排好在職在編職工。改革后（任）聘用職工的崗位設(shè)臵管理， 場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)由專業(yè)技術(shù)人員 “一肩雙挑” ，各股室和管護(hù)站負(fù)責(zé)人、 管理人員可由專業(yè)技術(shù)人員或工勤技能人員組成。5. 競(jìng)爭(zhēng)上崗。 結(jié)合白南林場(chǎng)在編在職職工的安臵情況，以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員配備的需要，按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則落實(shí)具體的工作崗位。按照干部管理權(quán)限規(guī)定，白南林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。（三）落實(shí)社會(huì)保障政策1. 全面落

17、實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)參保政策。白南林場(chǎng)應(yīng)按分類改革后確定的單位性質(zhì)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 其中， 對(duì)于符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的， 按現(xiàn)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定， 妥善處理好參保前原屬編制內(nèi)、 現(xiàn)已退休的人員的退休待遇問(wèn)題， 由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和自治區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)核定其基本養(yǎng)老金， 并從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支， 同時(shí)執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。2. 落實(shí)林場(chǎng)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。白南林場(chǎng)改革前應(yīng)保未保人員按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及改革前應(yīng)繳未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在本次國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施時(shí)予以清欠。預(yù)計(jì)2017 年底前白南林場(chǎng)需繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)185.02萬(wàn)元（養(yǎng)老保險(xiǎn) 27.8

18、1 萬(wàn)元、職業(yè)年金 43.73 萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn) 113.48 萬(wàn)元），優(yōu)先利用中央、自治區(qū)、梧州市級(jí)財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金補(bǔ)繳， 不足部分由縣財(cái)政兜底并于2017 年 10 月前全部繳清。（四）職工工資林林地及自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地處置從 1995 年開始，白南林場(chǎng)由于經(jīng)濟(jì)效益差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法正常開展， 職工工資無(wú)法足額發(fā)放。 根據(jù)國(guó)家林業(yè)改革政策有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)， 分林地給職工承包經(jīng)營(yíng)，自籌資金投資造林，繳納承包金。林場(chǎng)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林政策始于 1995 年，到 2007 年結(jié)束，合同承包年限全部是 50 年，職工（含轉(zhuǎn)手接受人，下同）自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地為 5294.07 畝（松杉用材林 37

19、08.63畝、桉樹用材林 642.98 畝、八角經(jīng)濟(jì)林 942.46 畝）。同時(shí)， 1999 年國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革，取消一線職工的固定工資，實(shí)行計(jì)件工資， 白南林場(chǎng)分配了一定數(shù)量的八角林林地承包給生產(chǎn)一線職工作工資林（代替發(fā)放工資） 。本著“尊重歷史，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、國(guó)有資產(chǎn)不流失、維護(hù)職工合法權(quán)益，盡快回收國(guó)有林地”的原則，妥善處臵職工工資林林地和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地。具體處臵辦法如下：1. 職工工資林林地對(duì)白南林場(chǎng)原分配給生產(chǎn)一線職工承包的八角林工資林林地，目前尚有 75 畝，白南林場(chǎng)從 2018 年 1 月起無(wú)償收回。 2018 年完成回收職工工資林林地。2. 職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地（

20、 1）自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林地營(yíng)造松、杉用材林的，由職工繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)至林木主伐年齡（松、杉主伐年齡按16 年），白南林場(chǎng)安排采伐林木后無(wú)償收回林地。2016年后至今白南林場(chǎng)回收林地340 畝。 2020 年前回收 40%林地， 2025 年前回收 80%林地， 2030 年前回收 100%林地。（ 2）自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林地營(yíng)造桉樹用材林的，由職工繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)至 2019 年 12 月 31 日，白南林場(chǎng)安排采伐林木后無(wú)償收回林地，收回林地 100%。（ 3）自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林地營(yíng)造八角經(jīng)濟(jì)林（含八角、玉桂混交林）的，最多可由職工繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)至2025 年 12 月 31 日， 2026 年1 月 1 日后林場(chǎng)全部收回林地

21、（含地上物），符合林木采伐條件的由白南林場(chǎng)安排采伐。 但因?qū)Σ煞グ私橇帜究刂品浅?yán)格， 且八角生長(zhǎng)情況復(fù)雜， 若出現(xiàn)不符合林木采伐條件或白南林場(chǎng)因特殊原因而無(wú)法安排采伐八角林木的， 白南林場(chǎng)則適當(dāng)支付其造林和撫育成本后收回林地（含地上物），具體方案另行制定。 2025 年前收回 100%林地。如區(qū)劃為生態(tài)公益林的，公益林補(bǔ)償金歸林場(chǎng)所有。（ 4）在職工未將自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地交回林場(chǎng)管理前，仍按白南林場(chǎng)與職工雙方所簽訂的合同的相關(guān)約定執(zhí)行， 但涉及相關(guān)合同條款需修改補(bǔ)充的應(yīng)盡快修改補(bǔ)充， 仍需繳交林地承包金 （租金）。（ 5）從 2018 年起，職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地的承包金（租金）提高至每年每畝 50

22、 元。按上述處臵辦法， 可確保白南林場(chǎng)在 2019 年前累計(jì)回收國(guó)有 643 畝，2020 年前累計(jì)回收國(guó)有林地 2150 畝，2025 年前累計(jì)回收國(guó)有林地 4600 畝，2030 年前累計(jì)回收國(guó)有林地 5294.07 畝。（五）完善林場(chǎng)森林資源保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制?？h人民政府要建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、 監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，建立健全白南林場(chǎng)森林資源保護(hù)和監(jiān)管制度。1. 嚴(yán)厲打擊侵占國(guó)有林地行為，切實(shí)保障白南林場(chǎng)合法權(quán)益，保持白南林場(chǎng)林地范圍和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定。2.明晰白南林場(chǎng)林地林木權(quán)屬，對(duì)林場(chǎng)尚未換（發(fā)）林權(quán)證的，縣政府應(yīng)依據(jù)白南林場(chǎng)提供的總體設(shè)計(jì)及經(jīng)營(yíng)范圍圖等有效憑證， 依法核發(fā)新版林權(quán)

23、證。 對(duì)山林權(quán)屬存在爭(zhēng)議的要加大調(diào)處力度，積極穩(wěn)妥解決爭(zhēng)議問(wèn)題，盡快確權(quán)發(fā)證。3. 實(shí)施以提高森林質(zhì)量和控制采伐量為核心的白南林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案管理制度，要逐步減少商業(yè)性采伐。4. 建立健全森林資源產(chǎn)權(quán)制度、 森林資源有償使用制度、 濕地保護(hù)制度、林地保護(hù)制度、 森林保護(hù)制度、 監(jiān)督制度和考核制度等制度體系。 對(duì)林地性質(zhì)變更、 采伐限額等強(qiáng)化多級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。5. 建立制度化的監(jiān)測(cè)考核機(jī)制， 將考核結(jié)果作為綜合考核縣政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)， 要對(duì)白南林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)進(jìn)行林場(chǎng)森林資源離任審計(jì)。6. 建立健全白南林場(chǎng)森林防火責(zé)任制， 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍半專業(yè)化建設(shè)，提高森林火災(zāi)科學(xué)預(yù)防和撲救應(yīng)急能力

24、。（六）完善林場(chǎng)公益林管護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮白南林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)中的重要作用， 將生態(tài)區(qū)位重要、 生態(tài)系統(tǒng)脆弱、 生態(tài)功能突出的商品林劃為公益林。完善公益林管護(hù)機(jī)制， 加強(qiáng)森林資源保護(hù)， 增強(qiáng)白南林場(chǎng)生態(tài)功能。（七）加強(qiáng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣人民政府要將白南林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府建設(shè)計(jì)劃，按照支出責(zé)任和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系， 整合有關(guān)項(xiàng)目資金， 加大對(duì)林場(chǎng)道路、供電、通訊、飲水安全、森林防火、管護(hù)站點(diǎn)用房、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入， 將白南林場(chǎng)道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃。 落實(shí)林場(chǎng)職工住房公積金和住房補(bǔ)貼政策。白南林場(chǎng)依法利用自有土地建設(shè)保障性安居工程， 并依法依規(guī)辦理土地供應(yīng)和登記手續(xù)

25、。（八）加強(qiáng)林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)白南林場(chǎng)發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才。建立公開公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制， 營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。 要以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為核心， 深化林場(chǎng)用人制度改革， 建立新型的人事勞動(dòng)關(guān)系。適當(dāng)提高林場(chǎng)林業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例， 改善人員結(jié)構(gòu)。 加強(qiáng)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)， 加大職工培訓(xùn)力度， 提高林場(chǎng)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（九）白南林場(chǎng)今后發(fā)展規(guī)劃1. 加強(qiáng)森林資源培育 ,2017 年完成建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目3500 畝。2.2025 年前建成新縣城近郊森林公園1 萬(wàn)畝。3. 建設(shè)六堡茶種植示范基地， 20172021 年每年建設(shè) 200畝，建設(shè)總規(guī)模1000 畝。4.2018 年完成建

26、設(shè)良種杉速生豐產(chǎn)科技示范基地2000 畝。培育良種杉大徑材。打造蒼梧縣重要的林業(yè)科研基地。建設(shè)高脂松示范林500畝，其中： 2017 年 300 畝， 2018 2020 年 200 畝。實(shí)施格木人工林生長(zhǎng)規(guī)律、 木材特性及培育技術(shù)研究項(xiàng)目300 畝，其中：20171002018202020010四、改革成本、資金籌措及財(cái)政支持資金測(cè)算（一）改革成本1. 債務(wù)經(jīng)測(cè)算，預(yù)算至2017 年底止，白南林場(chǎng)債務(wù)為育林金欠賬7.10 萬(wàn)元。2. 一次性改革成本預(yù)算至 2017 年底止，白南林場(chǎng)一次性改革成本365.11 萬(wàn)元（欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)27.81 萬(wàn)元、欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)113.48萬(wàn)元、欠繳職業(yè)年金

27、43.73萬(wàn)元、欠繳退休職工生活性補(bǔ)貼為177.89萬(wàn)元、改革期間工作經(jīng)費(fèi)2.20 萬(wàn)元）。3. 運(yùn)行成本經(jīng)測(cè)算，預(yù)算至2017 年底止，白南林場(chǎng)改革年均運(yùn)行成本為 403.18 萬(wàn)元（其中：在編人員工資168.67 萬(wàn)元、在編人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資（含績(jī)效工資增量） 86.80萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn) 126.46萬(wàn)元、公用經(jīng)費(fèi) 20.52 萬(wàn)元、遺屬撫恤金0.73 萬(wàn)元）。（二） 當(dāng)前應(yīng)收款白南林場(chǎng)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地租金應(yīng)收款12.22 萬(wàn)元。（三）改革成本解決渠道白南林場(chǎng)改革成本通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家、 自治區(qū)、 梧州市級(jí)財(cái)政的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金， 以及縣級(jí)財(cái)政資金和白南林場(chǎng)自籌資金來(lái)解決。1. 白南林場(chǎng)一次性改

28、革成本 365.11 萬(wàn)元，擬由中央、自治區(qū)、梧州市等各級(jí)國(guó)有林場(chǎng)改革財(cái)政補(bǔ)助資金，以及白南林場(chǎng)自籌資金和縣級(jí)財(cái)政資金共同解決。解決辦法： 一是力爭(zhēng)中央、 自治區(qū)、梧州市級(jí)財(cái)政國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金以及統(tǒng)籌縣級(jí)資金，可解決欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、 欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)、 欠繳職業(yè)年金等一次性成本。 二是用白南林場(chǎng)當(dāng)前的職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林租金應(yīng)收款；三是用2018 2020年職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地承包金（按每畝每年50元）；五是用縣級(jí)財(cái)政資金。2.白南林場(chǎng)改革后年均運(yùn)行成本403.18 萬(wàn)元 / 年，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。3. 白南林場(chǎng)欠繳的育林金 7.10 萬(wàn)元，擬申請(qǐng)上級(jí)林業(yè)部門減免。（四）林場(chǎng)改革后年均經(jīng)濟(jì)收入1.

29、改革后，白南林場(chǎng)木材銷售收入、 其它經(jīng)營(yíng)性收入、 生態(tài)公益林補(bǔ)償金、職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地的承包金（租金） 和管理費(fèi)等一切收入全部納入縣財(cái)政。2. 經(jīng)測(cè)算，改革后白南林場(chǎng)年均經(jīng)濟(jì)收入為348.49 萬(wàn)元），主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為木材銷售。3. 改革后，白南林場(chǎng)年均將得到國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償金約5.12 萬(wàn)元。4. 白南林場(chǎng)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地年均租金約20 萬(wàn)元（按2017 年底前回收 340 畝，2018 年剩余約 4100 畝計(jì)算， 但租金數(shù)額會(huì)隨林地回收逐年減少） 。5. 白南林場(chǎng)積極申請(qǐng)爭(zhēng)取的中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼、 林木良種基地項(xiàng)目補(bǔ)貼、 木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目專項(xiàng)資金

30、（ 2015-2016 年年均約 25 萬(wàn)元），實(shí)行專款專用，不列入林場(chǎng)收入測(cè)算，用于各項(xiàng)目建設(shè)支出。（五）改革后年均財(cái)政支持資金測(cè)算白南林場(chǎng)改革一次性成本由中央、自治區(qū)、 梧州市級(jí)財(cái)政的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金和縣級(jí)財(cái)政資金、林場(chǎng)自籌資金承擔(dān)解決后，白南林場(chǎng)改革年均需縣級(jí)財(cái)政支持資金為29.57 萬(wàn)元。五、改革進(jìn)度安排（一）動(dòng)員階段（2017 年 2 月底前）1成立機(jī)構(gòu) 。成立白南林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)林場(chǎng)改革工作。2宣傳發(fā)動(dòng)。 按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織白南林場(chǎng)職工學(xué)習(xí)相關(guān)改革文件， 通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、 推進(jìn)會(huì)等形式向職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標(biāo)要求，使廣大職工打

31、消思想疑慮，增強(qiáng)改革信心。3調(diào)研清產(chǎn)。 組織全面開展白南林場(chǎng)調(diào)查摸底、 調(diào)研工作，廣泛征求職工意見， 以及林場(chǎng)資產(chǎn)清查工作， 為編制林場(chǎng)改革實(shí)施方案提供科學(xué)依據(jù)。（二）組織實(shí)施階段（2017 年 3 月至 10 月）1. 編制方案（ 2017 年 3 月底前）。結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)編制?蒼梧縣國(guó)營(yíng)白南林場(chǎng)改革實(shí)施方案? （以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案） ，并廣泛征求林場(chǎng)職工及相關(guān)部門意見建議，進(jìn)一步修改完善。2. 改革方案報(bào)備（ 2017 年 4 月前）。對(duì)?實(shí)施方案 ?進(jìn)行充分研究論證后，按程序逐級(jí)上報(bào)。3. 實(shí)施階段（ 2017 年 6 月至 10 月前）。根據(jù)批復(fù)的 ?蒼梧縣國(guó)營(yíng)白南林場(chǎng)改革實(shí)施方

32、案? ，在縣人民政府和縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下，全面組織實(shí)施白南林場(chǎng)改革的各項(xiàng)內(nèi)容和任務(wù)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2017 年 10 至 12 月）1. 全面自查（ 2017 年 10 月底前）。改革工作基本完成后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，做好有關(guān)資料的整理和歸檔，報(bào)送自查報(bào)告。2. 配合上級(jí)核查驗(yàn)收（ 2017 年 12 月底前）。積極配合縣、市人民政府對(duì)林場(chǎng)改革結(jié)果核查。 積極配合自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。（四）整改完善階段（2017 年 12 月底前）根據(jù)自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的意見，對(duì)白南林場(chǎng)改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改完善，逐級(jí)上報(bào)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立白南林場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)改革工

33、作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長(zhǎng)由場(chǎng)長(zhǎng)、 黨支部書記 禤火超擔(dān)任， 副組長(zhǎng)由副場(chǎng)長(zhǎng)、 黨支部副書記林凡和副場(chǎng)長(zhǎng)兼工會(huì)主席易偉堅(jiān)擔(dān)任， 改革小組成員由林場(chǎng)全體中層干部和業(yè)務(wù)骨干組成。 白南林場(chǎng)作為改革主體， 要將改革作為一切工作的重中之重，舉全場(chǎng)之力，確保改革順利進(jìn)行。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合在縣林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下， 白南林場(chǎng)各股室、 管護(hù)站密切配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革實(shí)施中的問(wèn)題， 會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究，提出解決問(wèn)題的具體措施。 重點(diǎn)解決好白南林場(chǎng)功能定性、定編定經(jīng)費(fèi)、職工參保、職工安臵等問(wèn)題。（三）依法規(guī)范操作在改革過(guò)程中要依法操作、 民主操作、 陽(yáng)光操作， 確保公正、公平、公開。要確保職工在改革中的知情權(quán)

34、、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓白南林場(chǎng)職工理解改革、 支持改革和參與改革。 改革方案要經(jīng)白南林場(chǎng)大多數(shù)職工或職代會(huì)討論通過(guò)后， 按程序報(bào)批后方可實(shí)施。（四）多方籌措經(jīng)費(fèi)足額籌集改革資金是確保白南林場(chǎng)改革取得成功的關(guān)鍵，用足、用活、用好國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、收繳職工自營(yíng)林租金、 整合資源等多種渠道籌集改革資金， ?？顚Ｓ?，確保國(guó)有林場(chǎng)改革順利推進(jìn) 。（五）確保改革穩(wěn)定充分發(fā)揮白南林場(chǎng)工會(huì)組織、 職工代表大會(huì)的作用， 切實(shí)做好職工思想政治工作，依法保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工理解改革、支持改革和參與改革。維護(hù)林場(chǎng)和諧穩(wěn)定。附件： 1. 白南林場(chǎng)機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)臵方案2. 白南林

35、場(chǎng)森林資源保護(hù)方案3. 白南林場(chǎng)森林資源培育方案4. 白南林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案附件 1白南林場(chǎng)機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置方案根據(jù) ?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) ?國(guó)有林場(chǎng)改革方案 ?和?國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見 ?的通知?（中發(fā), 2015? 6 號(hào)）、?自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)?廣西國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案?的通知? （桂發(fā), 2016? 12 號(hào)）、?中共梧州市委員會(huì)梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)?梧州市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案?的通知?（梧發(fā), 2016? 24號(hào)）、?中共蒼梧縣委員會(huì)蒼梧縣人民政府關(guān)于印發(fā) ?蒼梧縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案?的通知?( 蒼發(fā), 2017?9 號(hào) ) 、?關(guān)于印發(fā) ?蒼梧縣國(guó)有白南林

36、場(chǎng)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 ?的通知? （蒼編, 2017? 18 號(hào)）及人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家林業(yè)局 ?關(guān)于印發(fā) ?關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)臵管理的指導(dǎo)意見 ?的通知? （人社部發(fā), 2015? 54 號(hào)）精神，結(jié)合白南林場(chǎng)實(shí)際情況及今后發(fā)展需要，特制訂本方案。一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)林場(chǎng)改革后職能轉(zhuǎn)變及今后發(fā)展需要， 經(jīng)蒼梧縣編制委員會(huì)核定，改革后林場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：設(shè)黨政辦公室、財(cái)務(wù)股、營(yíng)林基建股、林政資源股、防火辦、沖座管護(hù)站、念水管護(hù)站、陽(yáng)爽管護(hù)站等 8 個(gè)機(jī)構(gòu)。（一）黨政辦公室承擔(dān)林場(chǎng)黨政日常工作綜合協(xié)調(diào)職能。 負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、 機(jī)要、檔案管理、編制、人事、職工教育培訓(xùn)、后勤保障、保密、

37、信訪、宣傳、信息、應(yīng)急和維穩(wěn)、公務(wù)車輛管理、接待、績(jī)效考評(píng)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、計(jì)劃生育、離退休人員管理等工作；負(fù)責(zé)黨務(wù)和精神文明建設(shè)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（二）財(cái)務(wù)股承擔(dān)林場(chǎng)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、 房產(chǎn)管理等日常管理。 負(fù)責(zé)資金的籌集、調(diào)節(jié)、管理和監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)辦理職工工資、 福利等； 負(fù)責(zé)管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)、國(guó)有森林資源資產(chǎn)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）營(yíng)林基建股承擔(dān)林場(chǎng)林木種苗、造林綠化、 營(yíng)林質(zhì)量、 基礎(chǔ)建設(shè)的管理職能。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)森林資源的培育及開展林業(yè)科研、技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣普及工作；負(fù)責(zé)木材生產(chǎn)及銷售、 林下經(jīng)濟(jì)、 六堡茶觀光茶園生產(chǎn)管理工作； 組織林木

38、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)； 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（四）林政資源股承擔(dān)林場(chǎng)森林資源管理的職能。負(fù)責(zé)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育、森林資源管理、林地管理、生態(tài)公益林管護(hù)、山林權(quán)屬糾紛調(diào)處、森林病蟲害防治、社會(huì)治安綜合治理、 管護(hù)站和護(hù)林員的管理等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（五）防火辦承擔(dān)林場(chǎng)的森林防火管理和安全生產(chǎn)職能。負(fù)責(zé)森林防火宣傳教育、落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)措施、組織撲救山林火災(zāi)、 森林防火設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、 管理防火設(shè)施和設(shè)備等， 監(jiān)督管理林場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（六）沖座管護(hù)站負(fù)責(zé)本管轄林區(qū)內(nèi)（管轄面積5857.5 畝）的巡山護(hù)林、森林資源管護(hù)、森林防火、安全生產(chǎn)等工作；協(xié)助森林資源管理

39、、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、森林病蟲害防治、森林防火、山林糾紛調(diào)處等；承擔(dān)半專業(yè)森林消防隊(duì)職責(zé)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（七）念水管護(hù)站負(fù)責(zé)本管轄林區(qū)內(nèi)（管轄面積 8197.5 畝）的巡山護(hù)林、森林資源管護(hù)、森林防火、安全生產(chǎn)等工作；協(xié)助森林資源管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、森林病蟲害防治、森林防火、山林糾紛調(diào)處等；承擔(dān)半專業(yè)森林消防隊(duì)職責(zé)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（八）陽(yáng)爽管護(hù)站負(fù)責(zé)本管轄林區(qū)內(nèi)（管轄面積 8331 畝）的巡山護(hù)林、森林資源管護(hù)、森林防火、安全生產(chǎn)等工作；協(xié)助森林資源管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、森林病蟲害防治、森林防火、山林糾紛調(diào)處等；承擔(dān)半專業(yè)森林消防隊(duì)職責(zé)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。二、核定編制1. 根

40、據(jù)?關(guān)于印發(fā) ?蒼梧縣國(guó)有白南林場(chǎng)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 ?的通知? （蒼編, 2017? 18 號(hào)），核定白南林場(chǎng)財(cái)政全額事業(yè)編制共 38 名，其中目標(biāo)編制 25 名、動(dòng)態(tài)編制13 名。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3 名（其中場(chǎng)長(zhǎng)1 名、副場(chǎng)長(zhǎng)2 名），內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9 名（其中黨政辦2 名、其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各1 名）。2. 改革后（任）聘用職工（通過(guò)任命和競(jìng)爭(zhēng)上崗確定）使用目標(biāo)編制，使用目標(biāo)編制人員工資福利按財(cái)政全額撥款事業(yè)單位同類人員執(zhí)行。改革后安臵為離崗?fù)损B(yǎng)人員、保留身份人員使用動(dòng)態(tài)編制，使用動(dòng)態(tài)編制人員其工資福利按 ?中共蒼梧縣委員會(huì)蒼梧縣人民政府關(guān)于印發(fā) ?蒼梧縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案 ?的通

41、知?（蒼發(fā), 2017? 9 號(hào)）中的規(guī)定執(zhí)行。三、崗位設(shè)置（一）崗位設(shè)置白南林場(chǎng)按目標(biāo)編制數(shù)核定固定崗位25 個(gè)，具體設(shè)臵如下：1. 場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子（ 3 人）。設(shè)場(chǎng)長(zhǎng) 1 人，副場(chǎng)長(zhǎng) 2 人。2. 黨政辦公室（ 3 人）。設(shè)主任 1 人，副主任 1 人，管理人員 1人。3. 財(cái)務(wù)股（ 2 人）。設(shè)股長(zhǎng)兼會(huì)計(jì) 1 人，出納 1 人。4. 生產(chǎn)基建股（ 3 人）。設(shè)股長(zhǎng) 1 人，管理人員 2 人。5. 林政資源股 (3 人 ) 。設(shè)股長(zhǎng) 1 人，管理人員 2 人。6. 防火辦（ 2 人）。設(shè)主任 1 人，管理人員 1 人。7. 沖座管護(hù)站（ 3 人）。設(shè)站長(zhǎng) 1 人，管護(hù)人員 1 人， 瞭望臺(tái)管護(hù)

42、人員 1 人。8. 念水管護(hù)站（ 3 人）。設(shè)站長(zhǎng) 1 人，管護(hù)人員 2 人。9. 陽(yáng)爽管護(hù)站（ 3 人）。設(shè)站長(zhǎng) 1 人，管護(hù)人員 2 人。（二）崗位設(shè)置管理1. 白南林場(chǎng)改革后（任） 聘用的職工的崗位設(shè)臵管理， 場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和職能股室、管護(hù)站負(fù)責(zé)人可由專業(yè)技術(shù)人員“一肩雙挑” ，各股室管理人員和管護(hù)站管護(hù)人員由專業(yè)技術(shù)人員及工勤技能人員組成。2. 白南林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按干部管理權(quán)限由上級(jí)組織任命；中層干部通過(guò)競(jìng)聘考核由縣林業(yè)局任職上崗， 其他人員則經(jīng)競(jìng)聘后由白南林場(chǎng)聘任上崗。附件 2白南林場(chǎng)森林資源保護(hù)方案為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，提高森林生態(tài)效益，根據(jù)?國(guó)有林場(chǎng)改革方案? ( 中發(fā), 2

43、015? 6 號(hào)) 和?廣西國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案? ( 桂發(fā), 2016? 12 號(hào) ) 、?梧州市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案 ?（梧發(fā), 2016? 24 號(hào)）、?蒼梧縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案?（蒼發(fā), 2017? 9 號(hào)）精神，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹中央、 自治區(qū)、梧州市、蒼梧縣國(guó)有林場(chǎng)改革要求，圍繞培資源、 保生態(tài)的目標(biāo)， 建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源的國(guó)有林場(chǎng)新體制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，確保森林資源不破壞，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)，以維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性，建設(shè)生態(tài)文明。（二）工作目標(biāo)1. 林場(chǎng)森林生態(tài)功能顯著提升。到2020 年森林蓄積量在原基礎(chǔ)上增長(zhǎng)15%以上

44、，商業(yè)性采伐逐步減少，森林景觀明顯改善。2. 森林火災(zāi)受害率控制在 0.5 以內(nèi)。二、森林資源保護(hù)現(xiàn)狀（一）基本情況。 白南林場(chǎng)土地總面積 2.2386 萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積 2.2183 萬(wàn)畝，森林面積 1.9813 萬(wàn)畝。區(qū)劃自治區(qū)級(jí)生態(tài)公益林0.2218萬(wàn)畝畝，自治區(qū)級(jí)生態(tài)公益林占森林面積的11.18%，森林覆蓋率88.64%，林木綠化率88.6%，活立木蓄積14.309 萬(wàn)立方米。（二）管護(hù)現(xiàn)狀1. 目前白南林場(chǎng)林區(qū)穩(wěn)定，與周邊村民群眾和諧相處。2. 護(hù)林隊(duì)伍情況。全場(chǎng)劃分為3 個(gè)護(hù)林區(qū)，落實(shí)有護(hù)林員3人，人均管護(hù)面積 0.7462 萬(wàn)畝。護(hù)林員隊(duì)伍年齡偏大，有2 人年齡超過(guò) 50 歲（

45、其中 1 人將于2017 年底前退休）。3. 森林防火設(shè)施情況。 現(xiàn)有生物防火林帶 50.3 公里，防火道路 40 多公里，防火 瞭望臺(tái) 1 座，配備有風(fēng)力滅火機(jī)、打火把等撲火工具一批，防火物資儲(chǔ)備較為齊全。4. 半專業(yè)森林消防隊(duì)情況。由于白南林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難，只在聘用的管理人員中自己組建半專業(yè)森林消防隊(duì)， 并且人均年齡偏大，不適合火場(chǎng)一線撲救森林火災(zāi)。5. 森林資源保護(hù)現(xiàn)狀。 自建場(chǎng)以來(lái)， 一直加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作，強(qiáng)化教育宣傳，加強(qiáng)巡山護(hù)林， 嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度和憑證采伐運(yùn)輸制度， 沒(méi)有亂砍濫伐現(xiàn)象；加強(qiáng)森林防火宣傳， 嚴(yán)格野外用火，強(qiáng)化半專業(yè)森林消防隊(duì)的培訓(xùn)和管理，15 年來(lái)沒(méi)有發(fā)生森林火

46、災(zāi)，切實(shí)保護(hù)了森林資源。三、森林資源保護(hù)措施（一）林地保護(hù)措施1. 加強(qiáng)宣傳教育和日常巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止侵占林地行為，加強(qiáng)與周邊群眾溝通協(xié)商，避免引起不必要的矛盾糾紛。2. 緊緊依靠縣政府部門嚴(yán)厲打擊非法侵占國(guó)有林地行為。3. 凡涉及征占用白南林場(chǎng)林地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)，并足額支付相關(guān)費(fèi)用。4. 抓緊抓好不動(dòng)產(chǎn)登記， 及時(shí)核發(fā)國(guó)有林不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證， 切實(shí)維護(hù)白南林場(chǎng)合法權(quán)益。5. 用適當(dāng)方式回收職工工資林林地和自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林林地， 回收前加強(qiáng)監(jiān)督管理，回收后合理規(guī)劃利用，提高林地利用率。（二）森林防火措施1. 加強(qiáng)火源管理， 嚴(yán)格野外用火審批制度， 從源頭上杜絕火災(zāi)發(fā)生。2. 加大森林防

47、火宣傳力度， 利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、 電視、宣傳欄等多種形式進(jìn)行防火宣傳， 不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面， 提高周邊群眾的防火及安全用火意識(shí)， 同時(shí)抓好撲火隊(duì)伍建設(shè)， 提高撲救技能和快速反應(yīng)能力。3. 積極向上爭(zhēng)取資金，增加防火投入，做好防火物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善半專業(yè)森林消防隊(duì)裝備，提高預(yù)防森林火災(zāi)能力。（三）森林管護(hù)措施1. 調(diào)整充實(shí)護(hù)林隊(duì)伍，管護(hù)人員由原來(lái)的 3 人增加到 6 人，進(jìn)一步改善管護(hù)人員裝備， 建立健全相關(guān)規(guī)章制度， 明確責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)巡山護(hù)林。強(qiáng)化績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)管護(hù)人員工作積極性。2. 采取多種形式， 廣泛深入地宣傳林業(yè)法律法規(guī)， 不斷增強(qiáng)廣大干部群眾依法護(hù)林意識(shí)， 提

48、高周邊群眾保護(hù)森林資源的自覺(jué)性，使保護(hù)森林、建設(shè)生態(tài)成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。3. 保持對(duì)盜砍濫伐、 毀林開墾、 違法使用林地等違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。（四）森林資源監(jiān)管措施1. 堅(jiān)持森林采伐限額制度， 突出抓好國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施。2. 堅(jiān)持憑證采伐制度， 切實(shí)強(qiáng)化林木采伐的源頭管理， 杜絕超限額采伐和亂砍濫伐林木。3. 堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，依法加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕非法木材進(jìn)入市場(chǎng)流通。4. 依法對(duì)森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)工作實(shí)施全面監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督林地非法流失、 森林資源過(guò)度消耗和森林經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)， 以及野生動(dòng)植物保護(hù)管理，不斷提高監(jiān)督實(shí)

49、效。（五）經(jīng)費(fèi)保障措施1. 改革后半專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員全部由林場(chǎng)在職職工兼任，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額予以保障。2. 購(gòu)臵防火物資、 維護(hù)防火林帶林道等經(jīng)費(fèi)開支納入縣財(cái)政年度預(yù)算。附件 3白南林場(chǎng)森林資源培育方案為加快森林資源培育，增加森林資源總量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提升森林生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 有序開展森林資源培育各項(xiàng)工作，確保取得預(yù)期成效，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以生態(tài)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“營(yíng)林為本、 生態(tài)優(yōu)先、 合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針，加快森林資源培育， 逐步提高森林質(zhì)量和森林覆蓋率，增加森林蓄積， 森林生態(tài)功能顯著提升。一是抓好植樹造林，見縫插綠，加強(qiáng)造林綠化工作， 針葉林采伐跡

50、地更新改造闊葉林或速生豐產(chǎn)林。 二是抓好針葉公益林改造培育， 間種鄉(xiāng)土闊葉樹種或珍貴樹種。 三是抓好森林撫育， 加強(qiáng)對(duì)中幼齡林的撫育管理，提高森林質(zhì)量。二、基本原則1. 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、適地適樹、分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、可持續(xù)發(fā)展。2. 堅(jiān)持提高森林資源質(zhì)量、 優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)， 改善和提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。3. 堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)格保護(hù)森林資源長(zhǎng)效機(jī)制。4. 堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)興林和富民緊密結(jié)合。三、總體目標(biāo)在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源基礎(chǔ)上，通過(guò)大力造林、科學(xué)營(yíng)林、嚴(yán)格保護(hù)等多措并舉， 培育和保護(hù)好森林資源， 擴(kuò)大公益林規(guī)模，逐步改造松杉公益林， 補(bǔ)種生態(tài)功能更好的闊葉樹種， 做好采伐跡地更新造林和森林撫育， 提升森林資源總量和質(zhì)量， 森林景觀明顯改