在市委常委會（擴(kuò)大）會議上的講話

1、在市委常委會（擴(kuò)大）會議上的講話 同志們： 剛才，X書記傳達(dá)了全省市市委書記視頻會議達(dá)哲書記的講話精神和偉明省長經(jīng)濟(jì)形勢分析會議的講話要求，市發(fā)改委匯報了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各縣市、X高新區(qū)匯報了工作情況，市直相關(guān)部門進(jìn)行了書面發(fā)言，對他們關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判和下步工作安排，我都表示贊同。等下，X書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。 今年以來，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下協(xié)同協(xié)作、攻堅(jiān)克難，從1-10月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，在不出現(xiàn)大的變化情況下，基本實(shí)現(xiàn)了“十四五”開好局、起好步，跑好“第一棒”、走在前列的目標(biāo)。一是在全國全省影響力大幅提升。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指

2、標(biāo)基本保持兩位數(shù)增長，多項(xiàng)指標(biāo)增速在全省和周邊地區(qū)靠前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，后發(fā)趕超態(tài)勢非常明顯。二是工業(yè)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長支撐顯著增強(qiáng)。規(guī)模工業(yè)增速全省第一，農(nóng)業(yè)增速為往年2倍左右，工業(yè)、農(nóng)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率分別由過去22%、6%左右提高到34%、10%左右。農(nóng)產(chǎn)品大豐收，但沒出現(xiàn)賣難問題。三是重大項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧、長短結(jié)合，建立推行“四個一批”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，謀劃了強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的“十四五”重大項(xiàng)目728個，推進(jìn)了交通、水利、城鄉(xiāng)污水垃圾處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生項(xiàng)目，張吉懷高鐵即將通車，這將對X市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響

3、。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來勢很好。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，出臺了推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等系列政策文件，每條產(chǎn)業(yè)鏈由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，成立“五好”園區(qū)建設(shè)工作專班，新的機(jī)制正在形成推動發(fā)展的強(qiáng)勁動力，實(shí)際利用內(nèi)資增速全省第一。五是創(chuàng)品奪牌質(zhì)量強(qiáng)市再上新臺階。X景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，X高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)即將接受現(xiàn)場考察，X國家農(nóng)業(yè)科技園入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，等等。這些品牌的爭取，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。六是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以壯士斷腕的決心，統(tǒng)籌推進(jìn)錳污染治理、“四廢治理”、砂石土礦整治、農(nóng)村垃圾污水治理等治理整治，科學(xué)、系統(tǒng)、依法解決歷史

4、遺留環(huán)境問題，錳污染治理成效長江辦充分肯定，“夏季攻勢”完成率位居全省第二，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量改善幅度分別位居全省第一、第二。七是學(xué)黨史辦實(shí)事成效明顯。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，除了省定10件、市定25件民生實(shí)事，我們負(fù)重加壓，財(cái)政安排資金解決“五類”“五位”問題、降低企業(yè)成本、設(shè)立防返貧致貧風(fēng)險專項(xiàng)救助基金，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批企業(yè)和群眾急難愁盼的問題。 但也要看到，我市發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜，挑戰(zhàn)不少，主要有以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全國全省經(jīng)濟(jì)增長步伐放緩，主要指標(biāo)增速回落，下行壓力巨大。隨著大宗商品價格持續(xù)快速上漲，部分

5、行業(yè)領(lǐng)域困難較多，加之企業(yè)普遍反映的融資、水電氣、物流等要素成本偏高問題，還沒徹底破解，企業(yè)利潤越來越薄，部分中小微企業(yè)和個體戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，有些已停產(chǎn)或在艱難中度日，門店轉(zhuǎn)手率頻繁、關(guān)門較多。以房地產(chǎn)業(yè)為代表的多個行業(yè)不景氣，導(dǎo)致社會投資、民間投資十分謹(jǐn)慎，投資意愿不足。二是風(fēng)險防范壓力大。財(cái)政收支矛盾突出，土地出讓收益大幅下降，影響財(cái)政增收，有4個縣區(qū)預(yù)算收入完成量不到全年的60%，“三?！敝С觥⒄詡鶆?wù)還本付息、工程應(yīng)付款等剛性支出較大。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、火災(zāi)、自然災(zāi)害等安全隱患防范任務(wù)重，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)仍然薄弱。三是聚焦發(fā)展著力不夠。對標(biāo)市委市政府確定的重點(diǎn)工作，緊盯園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)

6、目、產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、爭資上項(xiàng)、放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境等著力不夠，放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境等工作在全省排位靠后，目標(biāo)管理績效考核有些指標(biāo)差距較大，降低要素成本的主動性不夠，還有很大潛力可挖。針對這些問題和挑戰(zhàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，聚焦發(fā)展推工作，俯下身子抓經(jīng)濟(jì)。特別是現(xiàn)在換屆以后，黨委政府人員都有很多新變化，大家要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)，對政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高對經(jīng)濟(jì)工作駕馭能力，增強(qiáng)推動發(fā)展的本領(lǐng)，在實(shí)際工作中，切實(shí)解決好發(fā)展中的問題，爭取成為駕馭經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。 現(xiàn)在，距年底滿打滿算只有兩個多月時間，各級各部門工作鋪排，必須緊緊圍繞貫徹市第十二次

7、黨代會精神和年度目標(biāo)任務(wù)完成，強(qiáng)化“交賬”意識、“答卷”意識、“爭先”意識，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，親自到一線沖鋒陷陣，到一線解決問題，到一線攻堅(jiān)拔寨，千方百計(jì)穩(wěn)住我市發(fā)展靠前的良好勢頭。我們必須以感恩的心態(tài)、趕考的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)，只爭朝夕，精準(zhǔn)發(fā)力，決戰(zhàn)四季度、決勝全年度，全力打好“十四五”開局之戰(zhàn)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新X的良好開局。 第一，要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、省對市考核指標(biāo)任務(wù)、真抓實(shí)干激勵、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等方面的調(diào)度，針對發(fā)現(xiàn)的問題或完成年度任務(wù)有難度的，各級各部門要立即采取措施，特別是省對市考

8、核指標(biāo)任務(wù)尚未達(dá)到時序進(jìn)度的，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，分類施策，對省對市考核任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)欠科學(xué)，省里對其他地區(qū)已開口子的，省領(lǐng)導(dǎo)或省直部門領(lǐng)導(dǎo)同意進(jìn)行調(diào)整的，要抓緊跟進(jìn)銜接，爭取上級支持，確保省對市考核不扣分、少扣分；對于有望獲得省政府督查激勵表彰的40項(xiàng)工作，要加大對接匯報力度，確保全市爭取獲表彰數(shù)量達(dá)到30項(xiàng)以上；對于自身原因影響工作進(jìn)度的，要及時采取有效措施予以解決，以最大努力爭取最好的結(jié)果。要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，很多工作、很多指標(biāo)都涉及多個部門，并且很多指標(biāo)之間還存在關(guān)聯(lián)性，需要加強(qiáng)部門橫向縱向之間協(xié)同協(xié)作，互通有無，合力攻堅(jiān)，構(gòu)建“大統(tǒng)計(jì)”格局。 第二，要狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。當(dāng)前，已進(jìn)入項(xiàng)目施工的黃金期，

9、各級各部門要建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專班，主要負(fù)責(zé)人要深入一線，圍繞立項(xiàng)、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、政府債券項(xiàng)目、亞行貸款項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)快速解決影響項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”，爭取形成更多實(shí)物量，特別是今年計(jì)劃開工的大興寨水庫、銅吉鐵路、吉鳳融城大道等28個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快前期工作，力爭早日開工建設(shè)，確保全年動態(tài)儲備項(xiàng)目1500億元以上、完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。要緊盯XX高鐵依法開通的時間節(jié)點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)收尾工程、開通手續(xù)和環(huán)境整治等工作，科學(xué)有序組織好預(yù)驗(yàn)收，確保高鐵依法高質(zhì)量開通。要加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，搶抓國家加大加快債券

10、發(fā)行、適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等跨周期調(diào)節(jié)的政策機(jī)遇，做好債券項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的申報，跟蹤好已申報項(xiàng)目，爭取獲得更多資金支持，確保全年到位專項(xiàng)債券資金不低于100億元。要加快資金撥付，對超過規(guī)定年限的資金一律收回調(diào)整，把“趴在賬上的錢”激活。要創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)，建立“要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，明確要素跟著項(xiàng)目走的路徑、操作模式和具體措施，努力破解影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要素問題。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，把每一個項(xiàng)目都建成精品工程、廉潔工程、人民滿意的工程。 第三，要抓好園區(qū)興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和企業(yè)培育幫扶，切實(shí)發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)系企業(yè)制度，真聯(lián)、真幫、真扶，建立推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“兩

11、圖”“兩庫”“兩池”，精準(zhǔn)制定務(wù)實(shí)管用政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，籌備好這個月召開的“粵港澳”招商活動，籌備好深圳客商來市考察主場招商活動，招引一批企業(yè)直接投資或股權(quán)合作，跟蹤好意向性項(xiàng)目簽約，推進(jìn)服務(wù)好簽約項(xiàng)目的落地，及時幫助企業(yè)紓難解困，切實(shí)推進(jìn)“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成“頭雁引領(lǐng)群雁飛”的發(fā)展態(tài)勢，以工業(yè)增長推動經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收。要嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策，用好新增支小再貸款額度，這個月底前，水、電、氣等要素成本主管部門，要拿出降本增效實(shí)施方案，切實(shí)降低企業(yè)成本。要發(fā)揮好“五好”園區(qū)創(chuàng)建協(xié)調(diào)推進(jìn)小組作用，強(qiáng)化對園區(qū)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是有7個園

12、區(qū)實(shí)際利用外資為零，大家一定要盡快彌補(bǔ)工作不足，絕不允許出現(xiàn)考核指標(biāo)為零或被摘牌；要抓住國土空間規(guī)劃編制和省里支持高度產(chǎn)城融合片區(qū)整體置換的機(jī)遇，省里已同意開展調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作4個園區(qū)，要同步開展各項(xiàng)工作，尚未同意啟動工作的5個園區(qū)，要抓緊匯報銜接，爭取早啟動、早獲批；要抓好化工園區(qū)、三類工業(yè)用地等申報工作，必須在全省第二批中，爭取化工園破零，贏得發(fā)展主動，切實(shí)提升我市園區(qū)承載力、競爭力；要抓實(shí)抓細(xì)抓好X高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)現(xiàn)場考察，確保創(chuàng)建成功。要搶抓高鐵開通重大機(jī)遇，以大交通建成開展大營銷活動，加大“乘最美高鐵·賞神秘X”宣傳推介力度，做到沿線所有主要城市站點(diǎn)，都有“X名片”，有我們

13、的人開展?fàn)I銷，加快推動文旅產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇。要加大“四上”企業(yè)培育，在穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的同時，把符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目都入規(guī)入統(tǒng)，同時，市統(tǒng)計(jì)局和各相關(guān)部門，要研究總部經(jīng)濟(jì)、線上銷售企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)，確保今年完成新增160家“四上”企業(yè)任務(wù)。 第四，要鞏固脫貧促振興。要做實(shí)做細(xì)鞏固脫貧成果后評估工作。認(rèn)真對照責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效四個方面，對脫貧戶、監(jiān)測戶收入、“兩不愁三保障”和飲水安全全面進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，不留死角，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改清零，確保各項(xiàng)工作如期全面完成，以良好的脫貧成效，迎接國家11月份后評估工作。要聚焦打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，深入實(shí)施“六大行動”，積極探索可復(fù)制

14、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為“五個走在前列”提供堅(jiān)實(shí)支撐。要繼續(xù)抓好柑橘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售工作，發(fā)揮好過去行之有效作法，及時兌現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補(bǔ)政策，努力把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣出好價錢，促進(jìn)農(nóng)民增信心、增收入。要組織好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在這個月底前，提出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鼓勵支持方案，引導(dǎo)群眾根據(jù)市場需求，加大油茶、桑葉、中藥材、油菜、稻花魚等種植養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 第五，要深化改革優(yōu)環(huán)境。要對標(biāo)省營商環(huán)境評價18個一級指標(biāo)、市定123項(xiàng)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)、8大方面攻堅(jiān)行動等，全面開展“回頭看”，針對部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通、“一件事一次辦”

15、難以落地、政務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、部分工作人員業(yè)務(wù)不熟、檢查過多等問題，全力打通數(shù)據(jù)壁壘，科學(xué)合理設(shè)置政務(wù)大廳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管，確保年底前131項(xiàng)“跨省通辦”等任務(wù)如期高質(zhì)完成，營商環(huán)境考核排名達(dá)到全省中等水平。要科學(xué)合理賦權(quán)、服務(wù)，我到相關(guān)園區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)頻次較低，多數(shù)窗口沒有辦理一件事項(xiàng)，各級各部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，并針對辦理事項(xiàng)頻次較低窗口進(jìn)行優(yōu)化整合，提高服務(wù)效能。 第六，要辦好實(shí)事惠民生。要針對省市民生實(shí)事進(jìn)展低于70%的指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力量，確保民生實(shí)事項(xiàng)目按期高質(zhì)完成，兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。

16、要持續(xù)推動“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，辦好“五位”民生實(shí)事，關(guān)愛“五類”人員，用心用情做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟(jì)困等工作，全面落實(shí)好惠民政策，落實(shí)城市特殊困難群體幫扶措施，真正把民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦到群眾心坎里去，讓群眾的獲得感成色更足。 第七，要防范風(fēng)險守底線。要狠抓中央、省生態(tài)環(huán)保督查反饋問題和“夏季攻勢”整改，抓實(shí)抓細(xì)“四廢”整治和砂石土礦整治，已經(jīng)整改完成的，要及時銷號；整改較慢的，要弄清原因，及時協(xié)調(diào)解決困難，確保全面完成整改整治任務(wù)。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)抓好安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭。要毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防

17、控，以萬全籌備防萬一發(fā)生。要統(tǒng)籌防范政府債務(wù)、金融、信訪維穩(wěn)等方面風(fēng)險，臨近年底，“三保”支出、政府性債務(wù)還本付息、工程應(yīng)付款等相對集中，特別是近期房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險上升，要做好財(cái)政資金測算，加強(qiáng)風(fēng)險研判，科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)對，打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，確保“三?！辟Y金不斷鏈，農(nóng)民工工資及時發(fā)放，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。 第八，要提前謀劃求主動。各級各部門要對標(biāo)黨代會的決策部署，進(jìn)一步解放思想，深入開展調(diào)查研究，以系統(tǒng)觀念加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，認(rèn)真謀清、謀實(shí)、謀準(zhǔn)明年的工作指標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作舉措和配套政策，為做好明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對于重點(diǎn)指標(biāo)，既要圍繞完成“十四五”目標(biāo)、又要考慮省里及周邊地區(qū)目標(biāo)，既要跳起來摘桃子、又要兼顧可能完成來考慮。對于重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照年投資增長不低于15%的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)投資不低于60%的比例，篩選一批前期工作扎實(shí)，有望在前三季度實(shí)現(xiàn)開工項(xiàng)目，11月初提出2022年市重點(diǎn)項(xiàng)目初步盤子。對于重點(diǎn)工作，要根據(jù)市委黨代會精神、市“十四五”規(guī)劃綱要等，結(jié)合國省最新會議、最新政策文件精神，提出明年重點(diǎn)工作，做到每一項(xiàng)工作都有具體目標(biāo)、具體項(xiàng)目作支撐。各位