工程施工及結(jié)算階段的工程造價控制

1、工程施工及結(jié)算階段的工程造價控制之我見一、施工階段工程造價控制（一）在施工階段工程造價控制，對工程變更及索賠實(shí)行有 效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。 針對當(dāng)前工程量清單報(bào) 價的方式， 施工單位往往采取低價中標(biāo)， 以變更及索賠為贏利的 方式去承攬工程。作為建設(shè)單位或中介服務(wù)單位應(yīng)該事前把關(guān)， 實(shí)行主動的動態(tài)監(jiān)控， 嚴(yán)格審核工程變更， 特別是要嚴(yán)格控制增 加投資的變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；合 同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定， 按照合同約定的時限、 內(nèi)容認(rèn)真履 行好各自的義務(wù)，避免違約索賠，從而有效控制成本。在工程建 設(shè)實(shí)施過程中， 對施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上合理鼓勵廣泛 應(yīng)用

2、新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設(shè)成本，提高 投資效益。在施工階段，隨著工程進(jìn)展，投資不斷加大，投資結(jié) 構(gòu)越來越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對投資的控制是動態(tài)控制，為此，必 須加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目投資的跟蹤控制。1. 審核施工進(jìn)度計(jì)劃 認(rèn)真審核承包單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃和年、季、月、旬 施工進(jìn)度。2. 編制投資計(jì)劃 依據(jù)年、季、月、旬施工進(jìn)度計(jì)劃和合同報(bào)價，編制相應(yīng)的 投資計(jì)劃。3實(shí)行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度 實(shí)行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度， 隨時掌握實(shí)際完成投資 情況。4 將實(shí)際投資與計(jì)劃投資進(jìn)行比較將實(shí)際投資與計(jì)劃投資進(jìn)行比較， 發(fā)現(xiàn)偏差分析原因， 采取 措施糾正偏差。 通過對建設(shè)項(xiàng)目投資的跟蹤

3、控制， 將施工進(jìn)度控 制與投資控制結(jié)合起來： a. 可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)， 保證資金合理 使用； b. 可以優(yōu)化施工進(jìn)度計(jì)劃， 使投資控制有效地促進(jìn)建設(shè)項(xiàng) 目施工進(jìn)度按計(jì)劃完成。（二）有效控制工程變更在工程項(xiàng)目的施工過程中， 因?yàn)榻ㄔO(shè)單位或設(shè)計(jì)單位改變使 用功能，或因設(shè)計(jì)單位考慮不周，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更是常有的事；或 者根據(jù)設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位、監(jiān)理單位對施工技術(shù)、施工工藝超 越施工合同及圖紙范圍而新增的要求， 由施工單位擬定并得到監(jiān) 理單位和建設(shè)單位共同簽認(rèn)的現(xiàn)場變更記錄也是很正常的。 為了 有效控制工程造價， 在設(shè)計(jì)變更過程中， 要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)變更的 會簽及審核程序， 以達(dá)到設(shè)計(jì)變更的合理性和必要性

4、。 必須要注 意以下幾點(diǎn)：1積極應(yīng)對工程變更工程變更常會直接影響工程結(jié)算， 而且可能會給項(xiàng)目承包人 提供增加費(fèi)用的機(jī)會。項(xiàng)目管理人員應(yīng)認(rèn)真對待，靈活處理，善 于預(yù)測分析潛在的變更， 及早就相關(guān)技術(shù)問題與項(xiàng)目監(jiān)理、 設(shè)計(jì) 人員進(jìn)行溝通， 爭取得到對組織施工有利的工程變更方案、 并規(guī) 范、完善工程變更手續(xù)，這樣既能保證項(xiàng)目施工的連續(xù)性，減少 因變更而產(chǎn)生的不必要損失， 又能獲得依據(jù)合同可能調(diào)整項(xiàng)目結(jié) 算造價的一次機(jī)會。 筆者以為那種“施工到哪里， 問題提到哪里， 工程變更到哪里”的消極思想不妥， 這會直接影響項(xiàng)目施工的正 常組織，對項(xiàng)目施工造價管理只會產(chǎn)生不利影響。另外，工程項(xiàng) 目部只能接受經(jīng)總監(jiān)

5、理工程師簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更， 并且各方簽字蓋 章手續(xù)齊全， 內(nèi)容表達(dá)清楚， 特別要明確工程變更項(xiàng)目的計(jì)量與 費(fèi)用計(jì)算方法， 以便為工程結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。 根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情 況，在工程變更手續(xù)規(guī)范、完善方面，項(xiàng)目管理體制人員要積極 主動一些，避免事后扯皮。2. 重視工程變更項(xiàng)目費(fèi)用管理 工程變更項(xiàng)目費(fèi)用管理主要依據(jù)合同“確定變更價款”原 則及規(guī)定程序進(jìn)行。 不過應(yīng)注意， 盡管在工程量清單中有同種或 類似變更工程的價格。 假如具體變更的實(shí)際工程量遠(yuǎn)大于清單工 程量，則項(xiàng)目承包人應(yīng)及時重新提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理 審核，并積極與項(xiàng)目監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商確定；另外如發(fā)生刪減原定 工作內(nèi)容的工程變更， 項(xiàng)目部應(yīng)

6、通過商談爭取獲得業(yè)主的經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償。3. 特殊情況應(yīng)該特殊處理 工程施工有其復(fù)雜性、特殊性，對一些特殊情況。如監(jiān)理指 令要求增加一些附加工作或其他服務(wù)，而這又與合同工作范圍、 性質(zhì)不一致， 特別是那些要求承包人使用超過他目前正在使用或 計(jì)劃使用的施工機(jī)械去完成新增工程的， 項(xiàng)目部既不能消極對抗 不執(zhí)行指令， 也不能將其視為一般的變更指令， 而應(yīng)積極與項(xiàng)目 監(jiān)理、業(yè)主磋商，力爭將其作為一個單獨(dú)的合同項(xiàng)目來施工，至 少應(yīng)能就此簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議， 作為原合同文件的組成部分。 這 對工程價款的結(jié)算十分有利。（三）掌握和控制工程材料價格材料費(fèi)約占工程總造價的 5070%,材料費(fèi)是工程項(xiàng)目成 本控制的關(guān)鍵內(nèi)

7、容。 造價控制工程師根據(jù)工程的要求對材料費(fèi)進(jìn) 行嚴(yán)格的控制， 在材料預(yù)算計(jì)劃采購簽收領(lǐng)用使用 監(jiān)督回收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)責(zé)任制， 落實(shí)到人。 采購前應(yīng)掌握材 料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價和用量。 采購時要及時認(rèn)真地分析材料市場 的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng) 多家比選，對大型的工程項(xiàng)目則應(yīng)組織招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價 格方面反復(fù)比較， 從中選優(yōu)； 材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的 驗(yàn)收制度， 對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收， 不符合要求的， 堅(jiān)決拒簽。材料在使用過程中， 要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn) 度安排用料， 限額領(lǐng)用， 并對材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督， 防止浪費(fèi)， 合理使用資源。由于造價

8、控制工程師對常用材料價格比較熟悉， 在實(shí)地考察材料價格時，能夠向業(yè)主推薦實(shí)用、美觀、優(yōu)質(zhì)，價 格比較適中的產(chǎn)品， 以供業(yè)主進(jìn)行選擇。 待業(yè)主確定使用某種產(chǎn) 品時，會同三方實(shí)地考察價格，在驗(yàn)證價格后，再與施工方簽訂 材料價格， 由施工方組織進(jìn)貨。 這樣既避免了施工方擅自購買材 料虛報(bào)材料價格， 保證了材料價格的真實(shí)性， 又保證了材料的質(zhì) 量，避免了劣質(zhì)材料進(jìn)入工程，通過材料價格的控制，業(yè)主可以 放心地根據(jù)核定的價格與供應(yīng)商簽訂合同， 此舉既降低了工程造 價又有效地保證了工程質(zhì)量。二、結(jié)算階段的工程造價控制在項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算前介入。 如有一些做過預(yù)算的項(xiàng)目， 在預(yù)算 完成后進(jìn)一步跟進(jìn)， 與建設(shè)單位保持

9、經(jīng)常聯(lián)系， 幫助和解決他們 碰到的問題。使結(jié)算階段的造價控制取得主動。（一）結(jié)算要點(diǎn) 1依據(jù)雙方簽訂的施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、招標(biāo) 文件、投標(biāo)文件等資料，反復(fù)閱讀。一定要完全弄清合同條款內(nèi) 容和各條款之間的相互關(guān)系，特別是專用條款，做到全面了解、 心中有數(shù)，弄懂每一條合同條款。2一定要去現(xiàn)場勘查。掌握更多的現(xiàn)場情況，否則容易出 現(xiàn)閉門造車，與實(shí)際不符的現(xiàn)象。3復(fù)核工程量。雖然麻煩，但是結(jié)算工作中最主要的依據(jù)。 如清單有重算多算的， 缺項(xiàng)漏量的， 特征描述不符的應(yīng)在結(jié)算階 段解決。4重點(diǎn)審查變更資料。 明確變更資料程序上的流程。合同涉及各方當(dāng)事人的責(zé)、 權(quán)、利，規(guī)范變更資料的管理行為。 變更資料是否滿足以上要求， 如是否有承包雙方及監(jiān)理的書面確認(rèn)等。 分清是否屬于設(shè)計(jì)變更。如變更資料是否由原設(shè)計(jì)單位出 具通知，了解設(shè)計(jì)變更的詳細(xì)記錄等。 分清是否屬于工程簽證。凡涉及增加工程造價的簽證應(yīng)由 建設(shè)單位或其委托折監(jiān)理單位代表認(rèn)真核實(shí)后簽證并注明原因背景等。（二）、材料價格及調(diào)整依據(jù)合同約定，弄清是