工程線施工安全管理暫行辦法常用版

1、工程線施工安全管理暫行辦法 常用版（可以直接使用，可編輯 實用優(yōu)質文檔，歡迎下載）工程線施工安全管理暫行辦法部門：日期：年 月日文件編號：DY-C2DGA編寫人：類型：審核人：編制單位：指揮部各作業(yè)隊及軌道車組:為了規(guī)范新建云桂鐵路引入南寧樞紐南寧南編組站改建、沙井鐵路貨運中心四電及相關工程施工安全管理， 根據(jù)鐵路總公司和南寧鐵路 局有關規(guī)定，結合南寧南樞紐實際，特制訂南寧樞紐南寧南編組站 改建、沙井鐵路貨運中心四電及相關工程施工安全管理暫行辦法， 自公布之日起實行，請各作業(yè)隊及軌道車組遵照執(zhí)行。、總則第一條 為了明確南寧樞紐南寧南編組站改建、沙井鐵路貨運中心 四電及相關工程施工安全管理，規(guī)范

2、工程線鋪軌和“四電”單位權限 及其責任，建立健全安全管理體系，以提供有效的控制方法和手段， 確保工程線鋪軌與“四電”施工統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮工程線運輸效率， 保證施工、行車和人身安全，特制訂本辦法。第二條本辦法依據(jù)（鐵路總公司相關文件）鐵路技術管理規(guī)定、 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法、南寧鐵路局營業(yè)線施工及安全 管理細則、寧鐵局行車組規(guī)定之規(guī)定，結合南寧南樞紐鐵路特 點制定。第三條 工程線運輸及施工生產，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把確保行車和人身安全放在首位。第四條 各專業(yè)正對工程線施工， 進行全面安全教育培訓考試一次，考試合格者持證上崗。第五條 指揮部派駐站員一名、專業(yè)設置

3、安全員一名、在工程線上 施工設置遠端（ 800 米外）防護員 2名，確保行車和施工生產人身安 全。第六條 在雙線鋪軌期間，在工程線施工的各專業(yè)，嚴格執(zhí)行由調 度室下達調度命令， 施工現(xiàn)場負責人并隨時與駐地調度保持聯(lián)系， 了 解工程線的區(qū)間行車情況。第七條 作業(yè)計劃確定后，應認真組織實施，不得隨意變更。需要 變更計劃時， 變更單位應提前通知車站值班員。 車站值班員根據(jù)變更 計劃申請， 應重新編制行車作業(yè)計劃上報行車調度員， 經行車調度員 審核批準后，方可執(zhí)行。第八條 為保證各作業(yè)區(qū)平行作業(yè)互不干擾，確保施工及行車和人 身安全，調度在下達計劃時應考慮相鄰作業(yè)區(qū)之間防護距離。第九條 簽訂協(xié)議，加強配

4、合，服從統(tǒng)一調度和管理。施工前主動 與鋪軌單位簽訂施工安全協(xié)議，做好行車，施工安全的防范工作；進 入施工的聯(lián)絡員、 施工負責人， 均應學習鐵路總公司和鐵路局有關行 車運輸管理細則，進行理論和實踐考核，合格后方能上崗，確保施工 和行車安全。第十條 嚴格執(zhí)行封閉線路施工程序， 確保行車安全。 按業(yè)主要求， 每日按時提報次日施工封鎖要點計劃。 施工時，在車站值班室設立經 培訓考試合格的人員擔任駐站聯(lián)絡員， 配合車站值班員聯(lián)系當日施工 封鎖點，并和調度員及施工現(xiàn)場保持良好的通信聯(lián)絡；在施工現(xiàn)場設 置安全防護員，負責施工安全防護工作。第一條施工前進行安全技術交底，施工時嚴格執(zhí)行各項防護措 施，確保人身及

5、施工和行車安全。各作業(yè)防護人員必須服從統(tǒng)一指揮， 加強呼喚應答制度，確保通訊聯(lián)絡準確或指揮到位。使用無線通訊設 備不得干擾行車調度通信系統(tǒng)。第十二條接觸網(wǎng)上部工程施工的行車安全保證措施，在進行接觸 網(wǎng)施工時，行車防護不到位或聯(lián)系不暢時，應立即停止作業(yè)。嚴格按 操作規(guī)程施工，凡是影響線路行車的調整作業(yè)，均應按鐵路技術管 理規(guī)程的有關規(guī)定設立防護。施工結束后，必須全面檢查確認線路 情況、設備狀態(tài)、料具堆碼情況、工具、備品撤離至安全地帶后，施 工負責人方可離開施工現(xiàn)場。第十三條高空作業(yè)前要檢查安全帶是否牢固，上桿后首先系好安 全帶，嚴禁兩人在同側同時爬同一桿（塔），盡量避免上下層同時作 業(yè)，若確實需

6、要時，要有安全措施，上下工作人員分別位于支柱兩側。 高空作業(yè)時，施工人員必須使用專門的用具傳遞工具，零件和材料， 不得拋擲。高空上、下交叉作業(yè)應有防護措施，遇有雷雨、大學、濃 霧或風力在六級以上等惡劣氣候時，禁止露天高空作業(yè)。第十四條 桿上作業(yè)必須攜帶工具袋，嚴禁將料具隨便放置桿上， 傳遞料具應用繩索系牢，嚴禁拋擲。利用梯車作業(yè)，按照梯車作業(yè)安 全措施執(zhí)行，遇有雷雨、大雪、濃霧或風力在六級以上等惡劣氣候時， 停止露天高空作業(yè)。施工完畢，施工負責人應確認現(xiàn)場無異狀，梯車必須加鎖并安放至安全地點。加以確認方可離開。第十五條 軌道車進入工程線施工前，必須對司乘人員安全教育培 訓，認真執(zhí)行南寧鐵路局相

7、關技規(guī)和行規(guī)，貫徹學習新南寧 鐵路局鋪軌文件要求。 指揮部設專人負責軌道車的日常管理， 制定各 項行車安全措施、 編制日常保養(yǎng)檢車制度、 組織司乘人員起扶演練工 作、編制軌道車應急預案、 收集司乘人員駕證及軌道車登記臺賬、軌 道車的年檢探傷和三項設備合格證登記臺賬， 檢查軌道車上的備品備 件是否齊全。軌道運行時速不得超過 20 公里。營業(yè)線上線作業(yè)安全防護管理辦法部門：日期：年 月日文件編號：DY-1G8C3編寫人：類型：審核人：編制單位：第一章總則第一條為進一步加強營業(yè)線上線作業(yè)的安全防護控制，防止機 車車輛傷害、觸電傷害事故的發(fā)生，確保運行秩序良好和運輸安全生 產。根據(jù)國家和鐵道部有關安全

8、法規(guī)制度， 本著不設置防護不準上線 作業(yè)的原則，特制定北京鐵路局營業(yè)線上線作業(yè)安全防護管理辦法。第二條 本辦法適用局內運輸、客運、貨裝、機務、車輛、工務（工電大修、客專維修基地）、電務、建設、土地房建、物資、多經 等系統(tǒng)的生產經營單位和局外企業(yè)生產經營單位、合資鐵路單位在局 內營業(yè)線的上線施工維修和相關作業(yè)。第三條 局外單位在局內營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工作業(yè)時， 除按 照關于公布營業(yè)施工安全管理實施細則的通知（京鐵師2021 435號）和關于公布營業(yè)線施工安全管理實施細則補充辦法的 通知（京鐵師2021249號）規(guī)定外，還需執(zhí)行本辦法。第二章防護設置第四條 上線系指：設置有護網(wǎng)的線路區(qū)段（含站內

9、），需進入 護網(wǎng)內的；未設護網(wǎng)線路區(qū)段可能侵入限界的。作業(yè)系指：對設備進 行維修施工、檢查巡視、故障處理、搶險救援和打冰除雪作業(yè)等。專用線除外。第五條 凡上線作業(yè)必須設置好防護， 未設置防護嚴禁上線。 根 據(jù)作業(yè)不同， 需設置駐站防護員、 現(xiàn)場（區(qū)間）防護員；大型施工（需 封閉設置移動停車信號） 還需在施工地點兩端規(guī)定距離內設置遠端防 護員；瞭望或通訊聯(lián)系信號不良地段還需設置中間聯(lián)絡員。第六條 局外單位在臨近營業(yè)線（保護區(qū)內）使用大型機械時， 均應設駐站防護和現(xiàn)場防護員。第七條 嚴格落實北京鐵路局單崗單人上線作業(yè)安全防控管理 規(guī)范（京鐵安監(jiān) 2021383 號）規(guī)定，各系統(tǒng)根據(jù)本工種需要， 原

10、則上禁止單人上線， 必須單人上線時， 需制定具體防護措施和檢查、 作業(yè)辦法。第八條 涉及兩個以上（系指同系統(tǒng)）需要配合的施工維修作業(yè)， 或者在同一作業(yè)區(qū)域進行施工維修作業(yè)的安全防護， 應當簽訂安全防 護協(xié)議（指同系統(tǒng)），明確防護主體及各自的安全職責和應當采取的 安全防范措施，確需跨系統(tǒng)防護時，由作業(yè)（施工）主體部門確定并 要制定具體防護辦法報主管部門批準。第九條 施工維修作業(yè)使用的機具、 工具應嚴格按編號， 做到使 用按號，收回對號，嚴禁違規(guī)使用。第三章 防護人員管理第十條 防護人員的資格1防護員任職條件。應由具備本工種中級及以上技能等級，安 全責任心強，身體健康，語言思維表達能力清晰，經安全

11、培訓考試合 格的正式路工擔任。 路外單位必須由分公司以上單位和局內所轄區(qū)段 設備站段組織培訓并考試合格的人員擔任。 有關培訓工作由相關單位 的職教部門負責。防護員按照防護職責分為駐站防護員（一級）和現(xiàn) 場防護員（二級）兩級，有關等級在上崗證注明。未取得一級防護員 證的現(xiàn)場防護員不可擔任駐站防護員。（附件 1）2駐站防護員必須熟知站場線路及信聯(lián)閉設備知識、 安全防護 設置標準、常用的行車術語、信號顯示意義、防護備品用途、防護方 法、各種作業(yè)的程序和特殊情況下的應急處理知識等。3各單位要指定專人負責， 建立健全防護員管理臺帳和每一名 防護員的資格等級， 并嚴格按照資格等級從事相應的防護工作。 每年

12、 年初，經單位職教部門培訓合格后在職工個人的 任職資格培訓合格 證 欄目簽認并加蓋公章。 任職資格培訓合格證 有效期為一年。復 審驗證不合格人員不得繼續(xù)擔任防護工作。第十一條 駐站防護員、現(xiàn)場防護員、遠端防護員、中間聯(lián)絡員 統(tǒng)稱防護員。駐站防護員佩戴胸牌（卡），現(xiàn)場防護員、中間聯(lián)絡員 除按規(guī)定著裝外，還需佩帶袖標。胸牌（卡）、袖標按系統(tǒng)分顏色管 理，工務系統(tǒng)為紅底黃字、 其他系統(tǒng)為黃底紅字，路外單位為淺蘭底 紅字。（具體規(guī)格見附件 2）第四章 防護作業(yè)第十二條 每名駐站防護員原則上只能同時承擔兩個方向區(qū)間 和站內的作業(yè)防護任務。 確需多方向防護時由各系統(tǒng)確定。 駐站防護 員及時向現(xiàn)場防護員發(fā)出

13、列車運行情況的通報， 并作好記錄。 現(xiàn)場防 護員在接到列車接近信息后要及時向施工負責人通報， 按照要求及時 督促作業(yè)人員停止作業(yè)，下道避車。第十三條 現(xiàn)場防護員原則上只承擔一處防護任務， 且作業(yè)區(qū)域 長度不超過 100 米（了望不良地段為 50 米），超出上述范圍時，應 適當增設現(xiàn)場防護員。中間聯(lián)絡員只能承擔一處防護任務。第十四條 駐站防護員、遠端防護員、 現(xiàn)場防護員需攜帶無線對 講機，現(xiàn)場防護員還需攜帶本區(qū)段列車時刻表、上崗證、防護信號燈 （旗）、口笛（號角）等防護備品，開通使用列車接近無線語音報警 區(qū)段的還需攜帶提示接收機， 并確認性能良好。 駐站防護員還需攜帶 通知記錄本。（見附件 3）

14、第十五條 上線施工作業(yè)開始前，施工負責人、駐站防護員、遠 端防護員、現(xiàn)場防護員要相互核對時間，時間以行車室時鐘為準，并 進行無線對講機通話試驗。第十六條 駐站防護員必須按規(guī)定提前到達車站行車室， 辦理到 崗登記，并經車站值班員核實簽認。駐站防護員在與現(xiàn)場防護員相互確認設置好防護后，現(xiàn)場防護 員方準通知現(xiàn)場負責人，安排上線作業(yè)。第十七條 車站行車室設置駐站防護員登記本（見附件 4），駐 站防護員應準確掌握作業(yè)期間內列車運行三小時階段計劃、 調車作業(yè) 計劃和接發(fā)每趟列車閉塞（預告）、開車及變更等列車、車輛運行動 態(tài)情況，車站值班員要主動配合駐站員了解掌握上述行車事項， 并對 駐站防護員履責防護情況

15、進行監(jiān)督互控。駐站防護員必須認真觀察控制臺上的信號顯示， 準確掌握列車、機車車列運行情況，并及時準確依次地將列車、機車、車列各環(huán)節(jié)運 行動態(tài)情況， 向現(xiàn)場防護員發(fā)出通知， 并得到現(xiàn)場已停止作業(yè)和下道 的報告后，將情況及時登記在防護員通知記錄本內。第十八條 現(xiàn)場防護員（遠端防護員）應站在作業(yè)（施工）區(qū)域 線路外方易于瞭望處所， 具體位置距離由各系統(tǒng)確定。 作業(yè)中認真監(jiān) 聽和觀察列車、車列運行動態(tài)，當接到駐站防護員通知后，應及時通 知現(xiàn)場施工作業(yè)負責人和作業(yè)人員下道， 并確認作業(yè)人員和機具完全 下道并按規(guī)定堆碼整齊后（撤出限界以外），向駐站防護員報告。現(xiàn) 場防護員嚴禁做與防護無關的工作。第十九條

16、駐站防護員與現(xiàn)場作業(yè)防護員 （中間聯(lián)絡員） 要保持 3-5 分鐘聯(lián)絡一次，現(xiàn)場防護員一旦聯(lián)系不上時，應立即通知上線人 員下道，并告之現(xiàn)場負責人。作業(yè)結束后，駐站防護員在接到現(xiàn)場作 業(yè)防護員的現(xiàn)場人員設備、機具、料具等全部撤出線路、清點完畢等 情況的報告后，在駐站防護員登記本上登記后方可離開車站。第二十條 各系統(tǒng)和各單位應結合實際規(guī)范駐站防護員與現(xiàn)場 防護人員作業(yè)呼喚應答標準用語和定時通話聯(lián)絡及登記制度 。有關 證、卡、袖標、記錄本由使用單位制作。駐站防護員登記本由車 務系統(tǒng)制作。第二十一條 使用風力除雪機的作業(yè)小組， 現(xiàn)場必須執(zhí)行一人作 業(yè)，一人防護的規(guī)定。第二十二條 站內、區(qū)間進行較大施工作

17、業(yè)時， 必須采取拉防護繩等進行安全防護措施。第二十三條現(xiàn)場防護員嚴禁在線路上接打 。施工維修作業(yè) 和進行相關作業(yè)人員嚴禁在線路上接打 。各單位要制定專項卡控 措施，監(jiān)督落實。第二十四條因搶險、救援、檢查等確需上線的必須按本辦法執(zhí) 行。第二十五條 局外單位在鐵路保護區(qū)內使用機械施工和作業(yè)時（包括勘測、測量作業(yè)），安全協(xié)議中必須納入上線防護內容，未納 入防護內容嚴禁上線。第五章附則第二十六條 各系統(tǒng)要依據(jù)本辦法，結合本系統(tǒng)實際，進一步細 化和完善本系統(tǒng)上線作業(yè)和進行相關檢查的安全防護管理細則。第二十七條客運專線上線作業(yè)仍執(zhí)行各客運專線管理辦法。第二十八條 本辦法自公布之日起實行。電力工程施工安全監(jiān)

18、督管理辦法部門：日期：年 月日文件編號：DY-7A29B編寫人：類型：審核人：編制單位：第一章總則第一條 為了加強電力建設工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國特種設備安全法、建設工程安全生產管理條例、電力 監(jiān)管條例、生產安全事故報告和調查處理條例，制定本辦法。第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等 有關活動，以及國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實 施監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電（除核島外）、 風電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設工程，及 其他電力設施建設工程。本辦

19、法所稱電力建設工程施工安全包括電力建設、勘察設計、施工、 監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產活動。第三條 電力建設工程施工安全堅持“安全第一、預防為主、綜合 治理”的方針，建立“企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、 社會監(jiān)督”的管理機制。第四條 電力建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其 他與電力建設工程施工安全有關的單位， 必須遵守安全生產法律法規(guī) 和標準規(guī)范，建立健全安全生產保證體系和監(jiān)督體系， 建立安全生產 責任制和安全生產規(guī)章制度，保證電力建設工程施工安全，依法承擔 安全生產責任。第五條 開展電力建設工程施工安全的科學技術研究和先進技術的 推廣應用，推進企業(yè)和工程建設項目實施安全

20、生產標準化建設，推進電力建設工程安全生產科學管理，提高電力建設工程施工安全水平。第二章建設單位安全責任第六條建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任，具體內容包括：（一）建立健全安全生產組織和管理機制， 負責電力建設工程安全 生產組織、協(xié)調、監(jiān)督職責；（二）建立健全安全生產監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制，實施施工 現(xiàn)場全過程安全生產管理；（三）建立健全安全生產應急響應和事故處置機制， 實施突發(fā)事件 應急搶險和事故救援；（四）建立電力建設工程項目應急管理體系，編制應急綜合預案， 組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應急預案，落實 應急組織、程序、資源及措施，定期組織演練，建立與國家有關

21、部門、 地方政府應急體系的協(xié)調聯(lián)動機制，確保應急工作有效實施；（五）及時協(xié)調和解決影響安全生產重大問題。 建設工程實行工程 總承包的，總承包單位應當按照合同約定，履行建設單位對工程的安全生產責任；建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程的安全生 產責任。第七條 建設單位應當按照國家有關規(guī)定實施電力建設工程招投標 管理，具體包括：（一）應當將電力建設工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位，禁止中標單位將中標項目的主體和關鍵性工作分包給他人完成；（二）應當在電力建設工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產費用使用、安全生產保障措施等提出明確要求；（三）應當審查投標單位主要負責人、項目負責人

22、、專職安全生產 管理人員是否滿足國家規(guī)定的資格要求；（四）應當與勘察設計、施工、監(jiān)理等中標單位簽訂安全生產協(xié)議。第八條 按照國家有關安全生產費用投入和使用管理規(guī)定，電力建 設工程概算應當單獨計列安全生產費用， 不得在電力建設工程投標中 列入競爭性報價。根據(jù)電力建設工程進展情況，及時、足額向參建單 位支付安全生產費用。第九條 建設單位應當向參建單位提供滿足安全生產的要求的施工 現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內各種地下管線、氣象、水文、地質等相關資料，提 供相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料。第十條 建設單位應當組織參建單位落實防災減災責任，建立健全 自然災害預測預警和應急響應機制， 對重點區(qū)域、重要部位地質

23、災害 情況進行評估檢查。應當對施工營地選址布置方案進行風險分析和評 估，合理選址。組織施工單位對易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質災害 工程項目的生活辦公營地、 生產設備設施、 施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展 地質災害隱患排查，制定和落實防范措施。第十一條 建設單位應當執(zhí)行定額工期， 不得壓縮合同約定的工期。 如工期確需調整， 應當對安全影響進行論證和評估。 論證和評估應當 提出相應的施工組織措施和安全保障措施。第十二條 建設單位應當履行工程分包管理責任，嚴禁施工單位轉 包和違法分包，將分包單位納入工程安全管理體系，嚴禁以包代管。第十三條 建設單位應在電力建設工程開工報告批準之日起 15 日 內，將保證安全

24、施工的措施，包括電力建設工程基本情況、參建單位 基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應 急預案等內容向建設工程所在地國家能源局派出機構備案。第三章 勘察設計單位安全責任第十四條 勘察設計單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準 進行電力建設工程的勘察設計， 提供的勘察設計文件應當真實、 準確、 完整，滿足工程施工安全的需要。 在編制設計計劃書時應當識別設計 適用的工程建設強制性標準并編制條文清單。第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過程中，應當制定并落實安全生產 技術措施，保證作業(yè)人員安全，保障勘察區(qū)域各類管線、設施和周邊 建筑物、構筑物安全。第十六條 電力建設工程所在區(qū)域存在自

25、然災害或電力建設活動可 能引發(fā)地質災害風險時， 勘察設計單位應當制定相應專項安全技術措 施，并向建設單位提出災害防治方案建議。應當監(jiān)控基礎開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質條 件變化情況，及時調整設計方案和安全技術措施。第十七條 設計單位在規(guī)劃階段應當開展安全風險、地質災害分析 和評估，優(yōu)化工程選線、選址方案；可行性研究階段應當對涉及電力 建設工程安全的重大問題進行分析和評價； 初步設計應當提出相應施 工方案和安全防護措施。第十八條對于采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料和 特殊結構的電力建設工程，勘察設計單位應當在設計文件中提出保障 施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建

26、議；不符合現(xiàn)行相關 安全技術規(guī)范或標準規(guī)定的，應當提請建設單位組織專題技術論證， 報送相應主管部門同意。第十九條 勘察設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在 設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產事故的指導意見；工程開工前，應當向參建單位進行技術和安全交底， 說明設計意圖；施工過程中，對不能滿足安全生產要求的設計，應當 及時變更。第四章 施工單位安全責任第二十條 施工單位應當具備相應的資質等級，具備國家規(guī)定的安 全生產條件，取得安全生產許可證，在許可的范圍內從事電力建設工 程施工活動。第二十一條施工單位應當按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工，對其施工現(xiàn)場的安全生產負責。應當設立安全生產 管理機構，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產管理人員，制定安全管理制度和操作規(guī)程。第二十二條 施工單位應當按照國家有關規(guī)定計列和使用安全生產 費用。應當編制安全生產費用使用計劃，?？顚Ｓ?。第二十三條 電力建設工程實行施工總承包的，由施工總承包單位 對施工現(xiàn)場的安全生產負總責，具體包括：（一）施工單位或施工總承包單位應當自行完成主體工程的施工， 除可依法對勞務作業(yè)進行勞務分包外， 不得對主體工程進行其它形式 的施工分包；禁止任何形式的轉包和違法分包 ;（二）施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進行專 業(yè)分包的， 分包單位必須具有相應資質和安全生產許可