2022年全縣安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)方案

1、2022年全縣安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)方案為確保我縣春節(jié)和全省、全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定，確保_年全縣安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，根據(jù)省、市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，縣安委會(huì)決定，自_年_月_日起，在全縣深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，始終保持對(duì)非法違法行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)，特制定本工作方案。一、目的和意義通過(guò)開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動(dòng)”，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益，維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，推動(dòng)我縣和有關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大幅減少

2、因非法違法行為造成的事故，嚴(yán)防較大以上事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。二、整治對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位開展“打非治違”行動(dòng)，突出礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工和燃?xì)?、消防、民用爆炸物品、工貿(mào)行業(yè)作業(yè)安全、特種設(shè)備、應(yīng)急管理、再生資源回收等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。（一）共性問(wèn)題1.無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自_生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；3.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

3、的；4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；5.存在重大安全隱患不按時(shí)按要求落實(shí)整改的；6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；7.未通過(guò)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，擅自_生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；8.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。（二）專項(xiàng)問(wèn)題1.礦山方面（1）非法盜采、超深越界開采礦產(chǎn)資源的；（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自從事勘探，或以采代探違法開采礦產(chǎn)資源的；（3）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自從事建設(shè)和生產(chǎn)，或以采代建違法開采礦產(chǎn)資源的；（4）地下礦山未按設(shè)計(jì)_生產(chǎn)的；（5）

4、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善或主通風(fēng)機(jī)隨意停開的；（6）小采石場(chǎng)不分臺(tái)階開采的；（7）未認(rèn)真結(jié)合本單位實(shí)際制定安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的；（8）尾礦庫(kù)違規(guī)排放的。（責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、市安監(jiān)局；其中，第（1）（2）（3）項(xiàng)由縣國(guó)土資源局牽頭，第（4）（5）（6）（7）項(xiàng)由縣安監(jiān)局牽頭，第（8）項(xiàng)由縣環(huán)保局牽頭）2.煙花爆竹方面（1）_生產(chǎn)的；（2）非法出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的；（3）非法違法經(jīng)營(yíng)_等a、b級(jí)產(chǎn)品的；“黑老大”、“魚雷王”、超規(guī)格“大炮”等_的。（4）非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、銷毀、處置煙花爆竹產(chǎn)品的；（5）店外擺放、超量?jī)?chǔ)存的；（6）非法零售店（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣公安局；其

5、中，煙花爆竹運(yùn)輸、燃放、銷毀、處置由縣公安局牽頭_；其他由縣安監(jiān)局_）3.危險(xiǎn)化學(xué)品（含成品油）方面（1）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的；（2）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)汽油、煤油、柴油、乙醇汽油和生物柴油等成品油的；（3）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件_即已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源未進(jìn)行評(píng)估（評(píng)價(jià)）和備案的；（5）非法或違反有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)模唬?）非法或違反有關(guān)法律處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的；（7）存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局；其中，第（1

6、）（3）（4）（7）由縣安監(jiān)局牽頭_，第（2）非法加油站取締由市商務(wù)局牽頭_，第（5）項(xiàng)由縣公安局、縣交通局等有關(guān)部門按有關(guān)法規(guī)分工牽頭_，第（6）危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置方面由市環(huán)保局牽頭_）4.交通運(yùn)輸方面（1）“兩客一危一校”車輛“五不兩確?！贝胧┎宦鋵?shí)的；（2）超載、超速、超員、疲勞、酒后駕駛，以及無(wú)駕駛證（操作證）、駕駛證（操作證）與所駕車（機(jī)）型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛的；（3）非客運(yùn)車輛違法載人的；（4）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；?）不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營(yíng)運(yùn)的；（6）客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運(yùn)、異地經(jīng)營(yíng)的；（7）客車不進(jìn)客運(yùn)站，在旅客集散地非法違法載客的；（

7、8）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（9）報(bào)廢、滅失和長(zhǎng)期脫檢的農(nóng)用機(jī)械還在從事道路運(yùn)輸與農(nóng)田作業(yè)的。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣文體旅廣局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局等部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.建筑施工方面（1）無(wú)資質(zhì)、無(wú)許可非法施工的；（2）超資質(zhì)范圍承攬工程或違法轉(zhuǎn)包、分包工程的；（3）不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工的；（4）隨意壓縮建設(shè)工期的；（5）燃?xì)饧叭細(xì)夤艿来嬖诘姆欠ㄟ`法行為。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭_）6.消防方面（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃_危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在

8、同一建筑物內(nèi)，不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;（4）單位建筑消防設(shè)施未保持完好有效、擅自停用，或者消防控制室操作人員未持證上崗的；（5）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地、居民集居區(qū)以及車站、碼頭、超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所存在違章動(dòng)火作業(yè)的。（責(zé)任單位：縣消防大隊(duì)牽頭_）7.民用爆炸物品方面（1）超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為以及其它非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存民用爆炸物品的；（2）生產(chǎn)銷售民爆物品未按規(guī)定進(jìn)行備案，無(wú)證、證照不全或超出許可期限的；（3）未認(rèn)真落實(shí)_部_加強(qiáng)工業(yè)_生產(chǎn)線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

9、建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)_提升工業(yè)_生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)等安全專項(xiàng)措施的；（4）民爆企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理不到位，存在不文明生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行等現(xiàn)象的。（責(zé)任單位：縣公安局、縣經(jīng)科商糧局等部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8.工貿(mào)行業(yè)作業(yè)安全方面（1）金屬冶煉高溫熔融作業(yè)和煤氣使用安全措施不落實(shí)的；（2）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”未依法履行相關(guān)手續(xù)的；（3）粉塵涉爆企業(yè)危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置不符合規(guī)范要求的;（4）粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全技術(shù)措施得不到保障的；（5）粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火措施不符合規(guī)范要求的；（6）粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所無(wú)定期清掃制度或執(zhí)行不力的；（7）有限空間作業(yè)場(chǎng)

10、所未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的;（8）有限空間作業(yè)未嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)審批制度的；（9）有限空間作業(yè)未堅(jiān)持“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”作業(yè)程序的。（10）違法違規(guī)使用液氨液氯的。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、經(jīng)科商糧局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、食藥工質(zhì)局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）9.特種設(shè)備方面（1）無(wú)證、超范圍或者許可證過(guò)期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的；（2）使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無(wú)證上崗的；（3）偽造許可證書、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的；（4）非法生產(chǎn)使用簡(jiǎn)易升降機(jī)、拼裝電梯、非法鍋爐、報(bào)廢氣瓶的；（5）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；（6）露天使用的特種設(shè)備（包括起重機(jī)械）、公共場(chǎng)所電梯等存

11、在嚴(yán)重安全隱患未消除仍在使用的;（7）“兩工地”（房屋建筑工地、市政工程工地）使用非法升降機(jī)、起重機(jī)械、塔吊、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的。（責(zé)任單位：縣食藥工質(zhì)局負(fù)責(zé)；其中，“兩工地”相關(guān)特種設(shè)備方面由縣住建局牽頭_）10.應(yīng)急管理方面（1）未建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小未指定兼職應(yīng)急救援人員的，高危企業(yè)沒(méi)有建立救援隊(duì)伍或未與鄰近救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議的；（2）未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且未按規(guī)定進(jìn)行備案、培訓(xùn)和演練的；（3）未在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，封閉應(yīng)急救援通道的；（4）未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)

12、局及各行業(yè)領(lǐng)域主管部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）11.再生資源回收（1）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未經(jīng)備案非法從事再生資源回收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（2）沒(méi)有規(guī)定對(duì)回收物品和出售人進(jìn)行登記、處置的。（責(zé)任單位：縣經(jīng)科商糧局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣食藥工質(zhì)局等部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、工作責(zé)任和實(shí)施步驟此次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)由縣、鄉(xiāng)人民政府和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門負(fù)責(zé)，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）制定方案與動(dòng)員部署階段（_月_日至_月_日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真結(jié)合本地區(qū)（本部門）、本行業(yè)實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的“打非治違”行動(dòng)實(shí)施方案。要充分利用門戶網(wǎng)站，主流媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，_召開動(dòng)員會(huì)議

13、，迅速部署安排。（二）自查自檢與專項(xiàng)行動(dòng)階段（_月_日至_月_日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要對(duì)照此次打非治違“共性問(wèn)題”和“專項(xiàng)問(wèn)題”清單，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本部門）、本行業(yè)開展自查自檢，形成問(wèn)題清單和工作重點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)際情況，采取專項(xiàng)執(zhí)法、集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)。要落實(shí)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和非法違法行為公開通報(bào)、媒體曝光，推動(dòng)安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要適時(shí)_對(duì)本地區(qū)（本部門）、本行業(yè)領(lǐng)域開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查、督查，并將有關(guān)檢查綜

14、合情況及時(shí)報(bào)告縣安委辦?？h安委辦全程對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的方案制定、動(dòng)員部署、自查自檢、專項(xiàng)行動(dòng)開展等情況進(jìn)行檢查、督查。（三）督促檢查階段（_月_日至_月_日）。此階段縣安委辦將_聯(lián)合督查組，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)“打非治違”的情況進(jìn)行督查。督查重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。（四）持續(xù)開展階段（_月_日至_月_日）。各部門要在春節(jié)、“兩會(huì)”、清明、“五一”、中秋、國(guó)慶等特殊防護(hù)期和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展“打非治違”集中行動(dòng)。同時(shí)，要整章建制，查漏補(bǔ)缺，針對(duì)突出問(wèn)題制定有效措施，按本工作方

15、案持續(xù)抓好本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作，建立安全生產(chǎn)“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)的_領(lǐng)導(dǎo)，縣安委會(huì)要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，周密部署，精心_，認(rèn)真實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”屬地責(zé)任，要成立以政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的“打非治違”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門的“打非”隊(duì)伍，扎實(shí)開展委托執(zhí)法行動(dòng)，要加強(qiáng)與縣直執(zhí)法部門的對(duì)接和配合，突出關(guān)鍵，點(diǎn)面結(jié)合，全面部署、不留死角，將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”主體責(zé)任，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。（二）嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。各有關(guān)部門要依法從嚴(yán)對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。對(duì)打非治違工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的部門要通報(bào)批評(píng)。要_新聞媒體對(duì)非法違法生產(chǎn)的典型案例和打非治違不力的單位予以曝光；對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，瞞報(bào)生產(chǎn)