大學學院國有資產(chǎn)管理辦法.docx

1、XX學院國有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完 整，合理配 置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進學校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位國有 資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第100號）XX省省級行政事業(yè)單位國 有資產(chǎn)管理暫行辦法（XX資院通字（2010） 44號）XXX行政事業(yè)單 位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（xxx院通字2020） 10號）等文件要求， 結合我校實際，制定本辦法。第二條 學校國有資產(chǎn)是指凱里學院占有、使用的，依法 確認為國 家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括 用國家財政資金形 成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家 政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織 收入形成的資產(chǎn)

2、、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)。第三條學校國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、固定資 產(chǎn)、在建工 程、無形資產(chǎn)、對外投資等。（一）流動資產(chǎn)是指貨幣資金、短期投資、應收賬款、預 付賬款、 材料和低值易耗品等O（二）固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元（其中，專用設備單位價 值在1500元）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原 有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價雖未達到規(guī)定標 準，但耐用時間在一年以上的 大批同類資產(chǎn)，如：圖書、家具等，也作為固定資產(chǎn)管理。（三）在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付 使用狀 態(tài)的建設工程。（四）無形資產(chǎn)是指各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、 土地

3、使用權、校標校譽等。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項檢查相結合的單位資產(chǎn)監(jiān)管體系。第三十九條學校各教學分院、各部門及資產(chǎn)使用人或管 理人，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務和責任，依法維護其安全、完整，防止國有 資產(chǎn)流失。第四十條對工作失職、造成國有資產(chǎn)流失的，應按規(guī)定追責。第四十一條學校國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，將追究教 學分院、部門領導和直接責任人的責任。（一）未按其職責要求進行國有資產(chǎn)管理，對國有資產(chǎn)流失或浪 費不反映、不報告，造成國有資產(chǎn)損失的。（二）擅自對外提供擔保的。（三）擅自轉讓、處置國有資產(chǎn)和用于出租、出借、對外投資經(jīng)營的。（四）弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)和利

4、用職權謀取私利的。（五）不按規(guī)定收繳國有資產(chǎn)收益的。（六）對長期閑置、低效運轉或超標準配置的國有資產(chǎn)，不服從調(diào)劑的。（七）因管理失職，造成國有資產(chǎn)非正常損失的。第四十二條學校工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成 國有資產(chǎn) 大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十一章附則第四十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原XX學院國有資產(chǎn)管理 暫行辦法（院通字12017 119號）同時廢止。-12-第四十四條本辦法由國有資產(chǎn)管理處負責解釋。（五）對外投資是指利用貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn) 等向其 他單位的投資。第四條學校國有資產(chǎn)管理遵循“資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn) 管理與財務管理相結合、資產(chǎn)管

5、理與績效管理相結 合、實物管理與價值 管理相結合、資產(chǎn)歸口管理與使用管理相結合”的原則。第二章管理機構及其職責第五條 學校國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級 負責、責 任到人”的管理體制。學校國有資產(chǎn)管理處是學校國有資產(chǎn)的管理部門, 其主要職責是：（一）依據(jù)相關法律法規(guī)，制定學校國有資產(chǎn)管理的具體 辦法， 報學校研究通過后負責組織實施。（二）執(zhí)行相關法律法規(guī)“關于學校國有資產(chǎn)的配置、處 置、對 外投資、出租、出借和擔保等”的規(guī)定，辦理學校國有 資產(chǎn)配置、處置 和對外投資、出租、出借、擔保等事項的報批 手續(xù)，承擔國有資產(chǎn)保值 增值的責任，督促歸口部門按照收支 兩條線的規(guī)定及時、足額繳納國有

6、資產(chǎn)收益。（三）接受州級主管部門、州機關事務管理局和州財政局 的指導、 監(jiān)督，并定期報告有關國有資產(chǎn)管理工作。（四）完成學校布置關于國有資產(chǎn)管理的其他工作。第六條學校成立國有資產(chǎn)管理工作領導小組，統(tǒng)一領導學校國有資 產(chǎn)管理工作。組長由學校校長擔任，常務副組長由 分管國有資產(chǎn)管理工 作的校領導擔任，副組長由其他校領導擔 任。領導小組下設辦公室在國 有資產(chǎn)管理處，國有資產(chǎn)管理處處長兼任辦公室主任。領導小組辦公室 負責制定、完善學校國有資產(chǎn)管理制度，協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)管理綜合事務。第七條 歸口管理按部門職能進行國有資產(chǎn)日常監(jiān)管，具 體分工如 下：（一）黨委辦公室（學院辦公室）：負責學校辦公設備及軟件、辦

7、公家具的歸口管理，負責校名、校標、校譽等無形資 產(chǎn)和學校公務車輛 的管理。（二）信息網(wǎng)絡中心：負責學校數(shù)字化校園軟硬件平臺、中心機 房軟硬件設備的管理。（三）實驗教學中心：負責學校教學實驗室（實訓室）設備、教學 儀器設備、實驗試劑、化學危險品及相關耗材的管理。（四）科研處：負責學校專利權、商標權、著作權、非專 利技術 等無形資產(chǎn)和科研設備的管理。（五）后勤處：負責學校公共房屋及構筑物、土地、在建 工程、 校園景觀、綠化及其供水、電、暖、氣設備及管線、道 路、橋梁等市政 設施管理；負責學校教室、桌椅、床、柜等家 具管理；負責學校電梯、 鍋爐等特種設備管理；負責學校食堂 設施設備的管理；負責經(jīng)營性

8、資產(chǎn)、 對外投資的日常管理。（六）計劃財務處：負責學?，F(xiàn)金、銀行存款、應收款項 等資金 資產(chǎn)的會計核算和監(jiān)督管理。（七）國有資產(chǎn)管理處：負責學校國有資產(chǎn)的價值管理、采購管理，以及經(jīng)營性資產(chǎn)、對外投資的收益監(jiān)督管理。（八）圖書館：負責學校圖書資料（含縮微資料、地圖、電子資源 等文獻資料）的管理。（九）保衛(wèi)處：負責學校消防設施、監(jiān)控技防設施、校大門門禁系 統(tǒng)及設備的管理。（十）檔案館：負責學校檔案和館藏資料的管理。（十一）博物館：負責學校博物館館藏文物及館藏資料的管理。（十二）部門、教學分院：負責本單位占有使用的辦公設 備及軟件、 儀器設備等資產(chǎn)管理。第八條資產(chǎn)占有使用單位對本單位的國有資產(chǎn)負有直

9、接管理責任。 資產(chǎn)占有使用單位負責人為資產(chǎn)管理的第一責任人，必須配備在職的專 職或兼職資產(chǎn)管理員，負責資產(chǎn)的日常管理事務。第九條資產(chǎn)占有使用單位對本單位的國有資產(chǎn)管理要明確到人， 具體負責國有資產(chǎn)保管、維護、資產(chǎn)賬卡、清查、登記、統(tǒng)計、報告等 日常管理工作，保障國有資產(chǎn)安全完整。第三章資產(chǎn)配置第十條資產(chǎn)配置是指根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展的需要，按照國 家、省、州 有關法律法規(guī)及學校規(guī)定的標準，按程序通過購置、調(diào)劑及接受捐贈等 方式配備資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)配置應堅持“職 能必要、科學合理、從嚴控 制、保障績效”的原則。第十一條 各教學分院、各部門配置辦公設備應當納入年 度采購預 算，按照預算編制的要求，根據(jù)本

10、分院和部門的工作 需要，結合資產(chǎn)配 置標準，提出本分院本部門下一年度擬配置 資產(chǎn)的品目、數(shù)量等，測算 經(jīng)費額度，編制資產(chǎn)配置預算，由 學校國有資產(chǎn)管理處或相關部門匯總, 經(jīng)學校黨委會或院長辦公會審議后，報學校上級主管部門審查、州財政 局審批。使用追加預算和其他資金購置辦公設備的，經(jīng)學校黨委會或院長辦 公會審議后，報主管部門審查，報州機關事務管理局 審核，州財政局審 批。購置交通設備，必須經(jīng)州機關事務管理 局和州財政局審批。購置房 地產(chǎn)，必須報州人民政府審批。第十二條編制資產(chǎn)配置預算是學校資產(chǎn)配置的重要依據(jù)，嚴格按照 國家、省、州及學校規(guī)定的配置標準進行資產(chǎn)配置。沒有規(guī)定配置標準 的，必須加強論

11、證，從嚴控制，合理配置。第十三條 購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當依法實施 政府采購。第十四條以學校名義無償調(diào)入或接受捐贈形成的資產(chǎn)產(chǎn) 權歸學校， 由資產(chǎn)歸口管理部門統(tǒng)籌配置使用，按財務會計制 度的有關規(guī)定及時入 賬，報州財政局、州機關事務管理局備案；同時按照資產(chǎn)管理權屬進行資 產(chǎn)信息系統(tǒng)登記。第十五條資產(chǎn)使用部門對新增資產(chǎn)要及時進行驗收或申請資產(chǎn)管理 部門組織驗收，辦理登記和入庫手續(xù)，國有資產(chǎn)管 理處負責審核，計劃 財務處負責賬務處理，保證賬賬、賬實相 符?；窘ㄔO項目，由后勤處向州發(fā)改委申報立項，項目完工 后，應在 竣工驗收后六個月內(nèi)由后勤處、審計處完成竣工決算審計，由后勤處向 州機關事務

12、管理局申報登記。按照固定資產(chǎn) 管理要求，及時做好資產(chǎn)登 記入庫和財務入賬工作。對于無法 及時完成竣工決算的基本建設項目資 產(chǎn)，應通過暫估形式及時 辦理資產(chǎn)入賬工作。第四章資產(chǎn)使用第十六條資產(chǎn)使用包括學校自用和對外投資、出租、出 借等使用方 式。第十七條國有資產(chǎn)歸口管理部門，要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)購置、登記、清 查、處置、共享等有關規(guī)定，促進提高資產(chǎn)使用效率。第十八條占有、使用資產(chǎn)的部門和教學分院要落實資產(chǎn)使用責任， 保證資產(chǎn)的安全、完整和有效運行。第十九條為提高資產(chǎn)的使用效益，做到物盡其用，對積 壓、閑置的 資產(chǎn)應及時調(diào)劑、優(yōu)化配置。對各單位長期閑置不 用的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理 部門有權作調(diào)劑使用。第二十條

13、要加強對無形資產(chǎn)使用的管理。對各項專利權、商標權、 著作權、非專利技術以及其它財產(chǎn)權，要嚴格執(zhí)行有 關管理規(guī)定，防止 無形資產(chǎn)流失。第二十一條學校資產(chǎn)出租、出借，須報州機關事務管理 局、州財政 局審核批準。未經(jīng)批準，不得將國有資產(chǎn)出租、出借。利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保的，應當進行可行性論證，并提出申 請，報主管部門審查，報州機關事務管理局、州財政 局審核，州政府審 批。出租、出借、對外投資、擔保的資產(chǎn)實 行專項管理，并在財務會計 報告中對相關信息進行充分披露。第二十二條我校持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作 價投資，并通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交 易、拍賣等方式確定 價格。通過

14、協(xié)議定價的，應當在我校公示科技成果名稱和擬交易價格。第五章資產(chǎn)處置第二十三條資產(chǎn)處置是指學校對其占有、使用的國有資 產(chǎn)進行產(chǎn)權 轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出 讓、轉讓、對外捐贈、 報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十四條資產(chǎn)處置的范圍、程序及要求按照XX學院國有資產(chǎn)處 置管理辦法(院通字(2021) 109號)執(zhí)行。第六章資產(chǎn)收益第二十五條國有資產(chǎn)收益是指學校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對 外投資等取得的收入扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后的部 分。（一）資產(chǎn)出租、出借收益是指學校利用閑置的辦公場所、教學 實驗用房、門面房、場地、設備、設施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方

15、式，向承租單位和個人等特定對象收取的租金、承包 費、使用費、占用 費、廣告費、管理費等收入扣除相關稅費后的收益。（二）對外投資收益是指學校單獨對外投資或利用單位資產(chǎn)與其 他單位合資、投資等取得的收益。（三）資產(chǎn)處置收益是經(jīng)批準將國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn) 置換、 資產(chǎn)核銷所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價收 入、報廢報損殘值變價收入等扣除相關稅費后的凈收益。（四）其他國有資產(chǎn)收益。第二十六條國有資產(chǎn)收益按照部門預算管理的有關要求和財務會計 制度的有關規(guī)定，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，任何 部門和個人不得隱瞞、 截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)收益必須納入學校預算, 不得違反

16、規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。第二十七條計劃財務處按照國家關于政府非稅收入收繳 管理規(guī)定， 實行“收支兩條線”管理，及時上繳國有資產(chǎn)收益，防止國有資產(chǎn)收益的 流失。繳存的國有資產(chǎn)收益應在學校資產(chǎn) 管理信息系統(tǒng)和當年部門決算 報表中如實填報。第七章資產(chǎn)評估與清查第二十八條學校有下列情形之一的，應當對相關國有資 產(chǎn)進行評估。（一）整體或者部分改制為企業(yè)。（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資。（三）合并、分立、清算。（四）資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換。（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位。（六）確定涉訟資產(chǎn)價值。（七）沒有原始價值憑證的資產(chǎn)。（八）依照國家有關規(guī)定需要進行評估的其他資產(chǎn)。第二十九條國有資產(chǎn)評估工作應當委托

17、具有資產(chǎn)評估資 質(zhì)的評估機 構進行。資產(chǎn)管理部門應當如實向資產(chǎn)評估機構提 供有關情況和資料， 并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性、合法性負責。第三十條資產(chǎn)清查是指學校在上級主管部門和自身需求 下，按照規(guī) 定政策、程序和方法，對本單位進行賬務清理和財 產(chǎn)清查，依法認定各 項資產(chǎn)損溢，真實反映學校國有資產(chǎn)狀況的工作。學校有下列情形之一 的，應當進行資產(chǎn)清查。（一）根據(jù)國家、省、州專項工作要求統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清 查。（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的。（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的。（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)

18、核算方法發(fā)生重要變化 的。（六）內(nèi)部機構發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動的。（七）上級部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第三十一條學校資產(chǎn)清查具體工作按照有關規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。第三十二條存在產(chǎn)權糾紛的國有資產(chǎn)，報州財政局、州 人民政府處理，必要時按照司法程序解決。第八章資產(chǎn)信息管理第三十三條資產(chǎn)信息管理是指利用計算機網(wǎng)絡技術，通過資產(chǎn)管理 信息系統(tǒng)，對學校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處 置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管 理。第三十四條資產(chǎn)使用單位利用學校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，按照學 校要求，對本單位使用資產(chǎn)的現(xiàn)狀進行動態(tài)管理，負責及時將本單位資 產(chǎn)變動信息統(tǒng)一錄入學校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。第三十五條國有資產(chǎn)管理處負責資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的維護，對學校 資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置、收益進 行動態(tài)監(jiān)管，對資產(chǎn) 使用單位錄入