市水利局關(guān)于機構(gòu)改革設置的調(diào)研報告(精簡版）

1、 （詳細定稿版）市水利局關(guān)于機構(gòu)改革設置的調(diào)研報告市水利局關(guān)于機構(gòu)改革設置的調(diào)研報告 目前我市正在開展新一輪的機構(gòu)改革工作，新的機構(gòu)改革方案將對局機關(guān)科室（行政科室）的職能做進一步調(diào)整，如果借這次機構(gòu)改革的有利時機，相應地進一步明確事業(yè)單位的職能，同時理順關(guān)系，將有利于機構(gòu)改革工作的深入開展，也有利于工作人員明確分工、各盡其責。因此，根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，我們對各科室、局屬單位機構(gòu)、職能、人員設置等情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下。 一、行政、事業(yè)單位機構(gòu)及人員現(xiàn)狀 我局現(xiàn)有行政科室4個，事業(yè)單位18個。實有行政人員15名，事業(yè)人員223名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員55名），97年機構(gòu)改革對機構(gòu)、

2、人員、職能進行了重新設置，目前機構(gòu)整體運行平穩(wěn)，人員年齡結(jié)構(gòu)趨向合理，專業(yè)技術(shù)水平和學歷層次有了較大提高，具體表現(xiàn)在： 1、人員的年輕化、知識化水平不斷提高。局行政、事業(yè)人員平均年齡有所下降，40歲以下人員占總?cè)藬?shù)的70%；通過近幾年局有組織的培訓教育，受各層次教育的人數(shù)不斷增加，獲中專以上學歷已占總?cè)藬?shù)的70%以上。這些都為水利事業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了良好的人才基礎。 、行政、事業(yè)單位機構(gòu)設置比較合理。從局屬單位的機構(gòu)運行情況來看，機構(gòu)比較精干，設置比較合理，服務職能明顯加強，科室之間職能交叉較少，這對辦事環(huán)節(jié)減少，方便基層辦事提供了有利條件。 、行政、事業(yè)單位人員配備比較合理。局黨組對各單位

3、的人員配備比較重視，充分聽取各方面的意見，采取“雙向選擇、民主、集體決策”等措施，合理配備人員，大力提拔年輕干部，通過近幾年的培養(yǎng)，青年干部在局中層崗位上，能迅速適應角色的轉(zhuǎn)變，大膽工作，勇于創(chuàng)新，為水利的發(fā)展起到了骨干作用。 、行政、事業(yè)單位人員職能分工比較明確。根據(jù)精干、高效、合理的原則，進行崗位設置，合理分工，從工作情況看，首先是工作任務比較明確，減少了推諉扯皮的現(xiàn)象；其次是明確了崗位職責，提高了辦事效率。 但是，在取得一些成績的同時，機關(guān)科室、下屬事業(yè)單位在機構(gòu)設置、辦事效率等方面也存在一些亟待解決的問題。 二、存在的主要問題及原因 1、人浮于事的現(xiàn)象有所出現(xiàn)。這幾年來，我局出臺了一系

4、列的規(guī)章制度，對機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高起了很好的作用，干部職工勤懇工作，為水利面貌的改變做出了積極的貢獻。但是也存在著一些人浮于事的現(xiàn)象，一些同志雖能按時簽到，但工作卻“在其位不謀其政”；一些同志對本職工作不負責任，懶于應付。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面影響著其他同志工作的積極性；另一方面也影響了辦事效率，破壞了水利形象。 2、“大鍋飯”思想在一定范圍內(nèi)存在。凡事求平衡，一些單位和個人對包干經(jīng)費少意見很大，沒有將自己如何創(chuàng)收，挖掘單位潛力作為出發(fā)點，來應對經(jīng)費不足的矛盾，而是一味的提條件、提要求，尋求與其他科室、單位的平衡?！按箦侊垺彼枷肱c包干不徹底的財務體制有著直接關(guān)系，但同時也對如何充分調(diào)

5、動這些單位積極性，拓寬增收渠道，提出了具體要求。 3、創(chuàng)新意識和動力不足。思想不解放，對新形勢下，如何發(fā)展水利事業(yè)，辦法不多，思路不廣，缺乏創(chuàng)新意識，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的思想有所抬頭，這對于我局今后的進一步發(fā)展是非常不利的。 4、崗位目標不明確，助長了一些不良現(xiàn)象。一些部門崗位分工不明，有些同志利用工作便利，給個人“開小灶”，利用工作時間“撈外快”，一些同志既是設計員、又是作標員和監(jiān)理員。這些現(xiàn)象都說明我們在行政、事業(yè)單位崗位設置、職能分工和監(jiān)督機制中還存在一些問題，急需改進。 三、措施和建議 1、應進一步理順行政和事業(yè)單位的關(guān)系。要完善行政、事業(yè)職能分開的制度，行政科室作為局

6、內(nèi)設科室，掌握局宏觀的事項，如規(guī)劃的制訂、政策的出臺等等，同時應對同一條線上相關(guān)事業(yè)單位進行分類管理和指導。而事業(yè)單位受局委托也承擔著部分具體行政行為，它的行政行為必須符合有關(guān)的法律法規(guī)并得到行政部門的批準。目前我局行政和事業(yè)單位的職能還須進一步明確。一些專業(yè)性比較強的行政科室與技術(shù)服務性的事業(yè)單位之間要嚴格劃清職能。 2、應進一步明確行政和事業(yè)單位人員編制和相互關(guān)系。我局現(xiàn)只有行政人員15名，行政人員相對不足，因此事業(yè)編制人員長期混崗使用。今后，一方面局黨組要盡可能爭取機關(guān)事業(yè)指標；另一方面要落實好機關(guān)事業(yè)人員的單位，以穩(wěn)定干部職工隊伍。 3、要進一步明確事業(yè)單位的性質(zhì)，拓寬事業(yè)單位的生存渠道。我局下屬事業(yè)單位要不斷適應改革開放的形勢，隨著改革的深入，逐步調(diào)整事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)，劃分事業(yè)單位的不同性質(zhì)，對純公益型、社會效益為主的單位要確保運行經(jīng)費到位；對公益型和經(jīng)濟效益型相結(jié)合的單位，要在差額撥款的基礎上，采取激勵措施，鼓勵其增效。對經(jīng)濟效益型為主的單位，要給予優(yōu)惠措施，鼓勵自收自支。 4、要完善崗位責任制，定崗位、定編制、定人員，健全人員的進出