農業(yè)電子政務

1、政務建設“十二金”工程之一，是國家重要的農業(yè)電子政務工程，是我國農業(yè)信息化工作的一項重要建設任務。目前，金農工程中央本級建設正在抓緊進行中。按照金農工程一期的總體規(guī)劃，至2010年以前，數據中心、農產品監(jiān)測預警、農產品市場監(jiān)管、農技信息聯合服務等中心建設內容要擴展到各省級部門。當前，部分省級農業(yè)信息化建設取得了一定進展，與省政府政務外網實現互聯互通，并建立了農業(yè)信息網門戶，基本實現了政務公開的目標。但是，金農工程一期建設內容中要求省級單位建設的農業(yè)監(jiān)測預警系統、農產品市場監(jiān)管系統、農技信息服務系統、省級農業(yè)和糧食流通數據中心等均未建立，農業(yè)信息服務水平不高，信息資源整合力度不夠，農業(yè)電子政務外

2、網的業(yè)務辦理系統及公眾服務功能尚不完善，不僅影響著各級農業(yè)部門的工作效率，而且與現代農業(yè)信息化建設的要求不適應，必將成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。1.1. 建設目標圍繞“金農”工程總體建設目標，通過兩年時間，初步形成農業(yè)電子政務體系框架。構建農業(yè)監(jiān)測預警系統、農產品和農業(yè)生產資料市場監(jiān)管信息系統、農村市場與科技信息服務系統，迅速增強農業(yè)部門的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務能力；收集整合信息資源，建立農業(yè)數據中心和糧食流通數據中心，健全采集渠道，增加信息總量，加強統籌規(guī)劃，改善內容結構，加大整合力度，統一標準規(guī)范，建立協作機制，提高共享程度；應用計算機網絡技術裝備縣鄉(xiāng)農業(yè)信息服務機構，培訓信息

3、服務隊伍，初步形成延伸到基層的農村信息服務網絡，迅速擴大信息服務的覆蓋面。1.2. 農業(yè)信息化總體框架如上圖所示，省級農業(yè)信息化總體框架的構成包括：應用系統、信息資源、管理制度和標準規(guī)范體系、安全保障技術體系。推進農業(yè)信息化建設，應用是關鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎設施是支撐，管理制度、標準規(guī)范體系、安全保障技術體系是保障。框架是一個統一整體，在一定時期內相對穩(wěn)定，具體內容將隨著農業(yè)行業(yè)整體信息化發(fā)展而動態(tài)變化。省級農業(yè)部門，在農業(yè)部“金農工程”統一規(guī)劃、指導下，結合實際，突出重點，分工協作，共同推進地區(qū)農業(yè)信息化建設。按照“金農工程”對省級農業(yè)部門的要求，省級農業(yè)部門應重點進行建設的內容

4、是農產品監(jiān)測預警系統、農產品和生產資料市場監(jiān)管系統、農業(yè)科技信息聯合服務系統三大業(yè)務系統。1.3. 三大應用系統建設1.3.1. 農產品預警監(jiān)測系統1.3.1.1. 農產品監(jiān)測預警子系統農產品預警監(jiān)測系統包括農產品預警監(jiān)測數據庫群、數據集市及在線分析系統、預警工作社區(qū)、農產品分析預警頻道、農產品監(jiān)測預警后臺管理五部分內容。在農產品預警監(jiān)測數據庫群的基礎上，按照各種主題，建設以下8個數據集市，這些數據集市將以C/S模式，根據各省所選擇的農產品監(jiān)測種類，進行定制下發(fā)。8個數據集市為：一、預警數據平臺-農村經濟統計集市二、預警數據平臺-農產品貿易集市三、預警數據平臺-國際農產品貿易集市四、預警數據平

5、臺-農產品價格集市五、預警數據平臺-國際農產品價格集市六、預警數據平臺-農產品成本收益集市七、預警數據平臺-國際農產品產需集市八、預警數據平臺-農業(yè)氣象集市在線分析系統、預警工作社區(qū)、農產品分析預警頻道、農產品監(jiān)測預警后臺管理等都是基于數據集市建立的各種應用，他們之間的關系相輔相成。農產品監(jiān)測預警后臺管理可以滿足各省區(qū)對不同應用的個性化定制和管理的需求。圖：農產品監(jiān)測預警系統軟件體系結構設計圖如上圖所示，農產品預警監(jiān)測子系統的軟件層次結構分為三層，由下至上分別是系統資源層，系統應用支撐層和系統應用層。系統資源層：系統資源主要包括系統所涉及的農產品預警監(jiān)測數據庫群，主要包括：農村經濟統計數據庫、

6、農產品成本收益數據庫、農產品貿易數據庫等二十個數據庫。系統應用支撐層：系統應用支撐層主要包括農產品預警監(jiān)測子系統所涉及應用支撐平臺中的相關組件和定制組件，是整個系統的應用技術骨架和技術基礎，它為系統應用層中的各個子系統、模塊及子模塊提供應用功能支撐。系統應用層：系統應用層主要包括農產品預警監(jiān)測子系統的全部應用功能，是系統的核心所在，包括數據處理、數據分析、專家會商、信息發(fā)布等基礎模塊。本層也是對外服務層和展示層，為各級農業(yè)部門、各類農業(yè)人員、相關涉農機構以及其他有數據采集需求的應用系統提供滿足其業(yè)務工作要求的各種資源。1.3.1.2. 農業(yè)信息采集子系統農業(yè)信息采集系統主要是為全國各級農業(yè)部門

7、獲取各類涉農信息所提供的一個綜合平臺，主要解決縱向：部省縣的數據報送和收集，橫向：與涉農機構數據采集和交換兩方面的需求?！皺M縱”所涉及到的信息從內容上來說主要可以分為國內農業(yè)信息和國際農業(yè)信息兩類。農業(yè)信息采集子系統本期建設目標是：針對農業(yè)行業(yè)各信息采集渠道，進行統籌規(guī)劃，采取統一采集軟件、統一指標管理的辦法，建立統一的農業(yè)信息采集子系統，為農業(yè)系統內各部門提供個性化的農業(yè)信息采集服務，達到資源充分利用和信息共享的效果。農業(yè)信息采集子系統同時能夠為省級農業(yè)部門提供一個開放式的“采集平臺”，在實現省級農業(yè)部門共性功能的基礎上，盡可能的提供多種個性化、實用化、獨立化的功能。圖：農業(yè)信息采集系統軟件

8、體系結構設計圖如上圖所示，農業(yè)信息采集系統的軟件層次結構分為三層，由下至上分別是系統資源層，系統應用支撐層和系統應用層。系統資源層：系統資源主要包括系統所涉及到的農業(yè)信息采集數據庫群，包括數據采集基礎庫、分析庫、數據交換中間庫等等。此外還包含必要的網絡資源（互聯網、國家電子政務專網等）和系統資源（操作系統、硬件設備等），是系統正常運行的基礎環(huán)境。系統應用支撐層：系統應用支撐層主要包括農業(yè)信息采集系統所涉及到的應用支撐平臺的相關組件和定制組件，是整個系統的應用技術骨架和技術基礎，為系統應用層的各個子系統、模塊及子模塊提供應用功能上的支撐。系統應用層：系統應用層主要包括農業(yè)信息采集系統的全部應用功

9、能，是系統的核心所在，包括報表采集、新聞信息采集、數據交換、智能表單等業(yè)務模塊以及后臺管理、行為審核、日志管理等基礎模塊。本層也是對外服務層和展示層，為各級農業(yè)部門、各類農業(yè)人員、相關涉農機構以及農產品監(jiān)測預警系統、農業(yè)科技信息聯合服務系統、農產品和生產資料市場監(jiān)管信息系統提供滿足其業(yè)務工作或系統所要求的數據資源。1.3.2. 農產品和生產資料市場監(jiān)管系統農產品和生產資料市場監(jiān)管系統，包括綜合審批和農資打假兩大子系統。綜合審批是農資打假的信息基礎來源之一，同時農資打假信息可以指導綜合審批工作。系統的核心目標在于加強農產品和農資市場監(jiān)管，在提高審批辦公效率和政務公開透明度的同時，也為市場監(jiān)管提供

10、了審批過程中積累的企業(yè)、產品信息、審批信息，結合農資案件管理產生的農資案件信息，以及從其他涉農部門和機構采集的監(jiān)管信息，共同組成了農產品和農業(yè)生產資料監(jiān)管數據。圖：農產品和農業(yè)生產資料市場監(jiān)管系統軟件體系結構設計圖如上圖所示，農產品和生產資料市場監(jiān)管系統的軟件層次結構分為三層，由下至上分別是系統資源層，系統應用支撐層和系統應用層。信息資源層：包括審批類、案件類、反饋類、報表數據類、檢驗報告類、業(yè)務類等。系統應用支撐層：系統應用支撐層主要包括農產品和生產資料市場監(jiān)管系統所涉及到的應用支撐平臺的相關組件和定制組件，是整個系統的應用技術骨架和技術基礎，為系統應用層的各個子系統、模塊及子模塊提供應用功

11、能上的支撐。使用協同辦公組件和工作流定制組件：審批流程的定制；使用統一消息服務組件和數據交換組件：審批跨系統之間的數據交換和消息服務；使用信息發(fā)布組件：完成監(jiān)管信息和審批信息的發(fā)布；使用多維分析組件：用于監(jiān)管信息的統計和分析，審批歷史信息的統計與分析；使用數據加工處理組件和原有數據整合組件：完成數據的再造和遷移；此外，還將用到通用組件：統一用戶集成、統一安全集成等等。系統應用層：系統的服務對象包括：各省級農業(yè)部門、其他涉農相關單位和機構以及廣大的消費者公眾群體和本系統的管理員。除通用的統一認證和目錄等服務外，農產品和農資監(jiān)管系統還為用戶提供了：政策法規(guī)知識庫查詢、市場監(jiān)管信息發(fā)布和查詢服務、企

12、業(yè)/產品信息查詢、在線審批申報和審批信息查詢以及信息上報和案件舉報等等。1.3.3. 農業(yè)科技信息聯合服務系統農業(yè)科技信息聯合服務系統建設包括五大數據庫和四個子系統，分別為：五大數據庫：農業(yè)科技成果與基礎數據庫、農業(yè)實用技術數據庫、農業(yè)科技專家數據庫、多媒體農業(yè)科教資料數據庫、農業(yè)科技推廣實例數據庫。四個子系統：農業(yè)科技信息共享子系統、農業(yè)科技信息目錄管理子系統、農業(yè)科技信息綜合服務子系統、農業(yè)科技信息咨詢互動子系統。圖：農業(yè)科技信息聯合服務系統軟件體系結構設計圖如上圖所示，農產品和生產資料市場監(jiān)管系統的軟件層次結構分為三層，由下至上分別是系統資源層，系統應用支撐層和系統應用層。信息資源層：包

13、括農業(yè)科技成果與基礎數據庫群、農業(yè)實用技術數據庫群、農業(yè)科技專家數據庫群、多媒體農業(yè)科教資料數據庫群、農業(yè)科技推廣實例數據庫群。系統應用支撐層：農業(yè)科技信息聯合服務系統主要涉及應用支撐平臺中的四部分組件，包括：1數據集成組件：實現對農業(yè)數據中心農業(yè)科技信息進行統一訪問、統一管理及統一存儲等操作。2數據交換組件：為不同應用系統、不同數據中心之間的農業(yè)科技信息交換提供支持和服務，縱向可以實現國家農業(yè)數據中心與省級農業(yè)數據中心的農業(yè)科技信息交換，以及上下級應用系統的信息交換；橫向可實現與同級的涉農機構的應用系統進行信息交換。3門戶組件：使農業(yè)科技信息聯合服務系統集成在同一環(huán)境下，提供統一入口、統一的用戶界面、統一的用戶管理和權限管理。4業(yè)務協同組件：實現農業(yè)科技聯合服務系統縱向涉農部門之間的業(yè)務交互，從而實現跨平臺、異構應用系統的無縫集成，實現自動化辦公、多項業(yè)務流程協同、各種應用同時訪問等功能，主要包括科技信息報送與審核流程設計、業(yè)務流程監(jiān)控管理等。系統應用層：服務層分為農業(yè)科技數