對我市城市建設(shè)的幾點建議

1、對我市中心城市建設(shè)的幾點建議 城市是現(xiàn)代經(jīng)濟的載體，城市現(xiàn)代化水平是經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。城市建設(shè)是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，也是全社會關(guān)注的熱點問題。近年來，商洛市委、市政府高度重視城市建設(shè)，把城市建設(shè)作為促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點工作來抓，促進(jìn)了城市建設(shè)迅速發(fā)展，尤其是黃沙路、江濱路、丹江公園、王源大橋、金鳳山公園、西片路網(wǎng)工程等一系列城建重點項目的相繼建成，使商洛中心城市框架明顯拉大，生態(tài)環(huán)境顯著提高，取得了有目共睹的成就。但是，在充分肯定成績的同時，應(yīng)該看到我市的城市建設(shè)事業(yè)還存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：1、新城建設(shè)突飛猛進(jìn)，舊城改造相對滯后。舊城處

2、在城市中心位置，如果不同步改造，會嚴(yán)重影響城市的品位。比如，與黃沙路緊鄰的牛斜村，地處城市西片重要位置，多年來，道路損壞嚴(yán)重，坑坑洼洼，下雨集水，給群眾出行和上學(xué)學(xué)生帶來很多不便。很顯然，處在城市中的村莊已成為城市臟、亂、差的集散地和城市管理的盲點、弱點、難點，大煞城市的風(fēng)景，也影響所在村經(jīng)濟發(fā)展，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)很不協(xié)調(diào)。2、重建設(shè)，輕管理，造成城建設(shè)施破壞嚴(yán)重，城市臟、亂、差的現(xiàn)象不能根除。主要原因：一是管理的經(jīng)?；潭炔粔?，造成平時管得松，檢查一陣風(fēng)，這種做法不僅不能解決城市的臟亂差，反而影響市民的正常生活，群眾對此十分反感；二是城市管理的規(guī)章不健全，管理部門重權(quán)輕責(zé)，服務(wù)意識較差。

3、三是執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不能文明執(zhí)法，群眾意見較大；四是缺乏必要和有效的監(jiān)督，依法治市的意識不強，存在著重建輕管和以建代管的思想傾向。3、公廁是城市建設(shè)重要的配套設(shè)施，從目前建設(shè)狀況看，數(shù)量明顯不足，且存在布局不合理，設(shè)施過分簡陋，管理不到位等突出問題，滿足不了人們的需求。市內(nèi)新辟的小區(qū)和新開發(fā)的園區(qū)，內(nèi)外沒有設(shè)計和建設(shè)公廁；一些商場沒有向公眾開放的廁所；城鄉(xiāng)結(jié)合部位、城中村、經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的村莊居住著大量外來務(wù)工人員，但卻找不到公廁；一些綠地非?？扇藚s沒有公廁。住宅小區(qū)一般自主開發(fā)，開發(fā)商不愿建公廁。4、市民素質(zhì)不高，文明意識不強。表現(xiàn)為隨地吐痰、甚至隨處大小便、亂扔果皮紙屑、亂傾倒垃圾、毀壞市

4、政設(shè)施的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了加大工作措施和力度，不斷提高城市的整體服務(wù)功能。本人通過調(diào)查研究，查閱有關(guān)城建資料，經(jīng)過認(rèn)真思考，特提出以下意見： 1、高起點抓好城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有序發(fā)展。城市規(guī)劃要立足現(xiàn)代化，面向未來，力求高起點，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性和超前性，要經(jīng)得起歷史的考驗。應(yīng)把舊城改造納入城市的整體規(guī)劃中，通盤考慮。要加大規(guī)劃的深度，消滅規(guī)劃的“死角”，不僅對建筑的布局科學(xué)考慮，而且對城市的公用設(shè)施、環(huán)境綠化等作出合理安排布局。 2、高標(biāo)準(zhǔn)抓城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能?，F(xiàn)代化城市建設(shè)一個重要的目標(biāo)就是要為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)，為居民提供良好的工作和生活環(huán)境，切實解決好居

5、民住房難、行路難、排水難等與群眾生活息息相關(guān)的難題，還要讓城市綠起來、亮起來、美起來、活起來。樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。必須高度重視城市綠化工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持開發(fā)一片，完善一片，真正地把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。 3、要重視城市特色建設(shè)，提高城市文化品位。充分挖掘商洛悠久的歷史文化和依山傍水，環(huán)境優(yōu)美的天然優(yōu)勢，一是加強標(biāo)志性建筑的設(shè)計與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵。二是在山

6、水上做文章，啟動藍(lán)天、碧水、清山、綠地工程，使人與自然和諧相處，建設(shè)山水園林旅游城市，努力形成與城市歷史、文化、經(jīng)濟和社會環(huán)境相適應(yīng)的城市風(fēng)格，著力提高城市品位。 4、采取得力措施，堅決糾正城市建設(shè)中的各種違法行為，確保城市建設(shè)健康發(fā)展。一是建設(shè)生態(tài)園林城市必須加強政策引導(dǎo)，健全生態(tài)城市發(fā)展的長效機制。政府部門在政策制定方面，應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)放在首位，強化城市的生態(tài)功能及作用，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌城市經(jīng)濟發(fā)展。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立一整套嚴(yán)密、可操作的執(zhí)法監(jiān)督機制。三是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)政績考核制度。政績考核包含經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三個方面，要科學(xué)設(shè)置綠色GDP和包括資源

7、、環(huán)境、人才等指標(biāo)，使政績考核真正成為生態(tài)城市建設(shè)的助推器。5、高水平抓城市管理，塑造良好的城市形象。一是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，積極推行管理方式的改革，可以借鑒外地經(jīng)驗，把管理工作推向市場，改獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高。例如，可以選擇一部分道路、小區(qū)等實行招標(biāo)管理，面向市場確定養(yǎng)管隊伍，條件成熟時也可以公開招標(biāo)，全面推廣；二是堅持“嚴(yán)管重罰”的原則，這是現(xiàn)代化城市管理的一條成功經(jīng)驗?！皣?yán)管”就是在城市管理中要有嚴(yán)格的制度，嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)明的組織紀(jì)律；“重罰”就是按照國家的關(guān)法律規(guī)定用經(jīng)濟手段進(jìn)行處罰。另外，城市管理工作要堅持經(jīng)常化，貴在有“恒”，這也是管理好城市的重要條

8、件。三是加強文明教育，提高市民整體素質(zhì)。市民是城市的主人，全體市民文明程度的提高是搞好城市管理的重要前提。要通過宣傳教育手段提高人們的市民意識、城市意識，增強市民參與城市管理的積極性、自覺性、能動性，全體市民人人都應(yīng)成為發(fā)展經(jīng)濟和對外開放的“軟環(huán)境”。6、按照“建設(shè)山水園林生態(tài)城市”的建設(shè)理念，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。從近年來國內(nèi)外對生態(tài)城市建設(shè)的探索和實踐結(jié)果來看，建設(shè)生態(tài)園林生態(tài)城市應(yīng)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理與生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，對城市所在地生態(tài)、環(huán)境、自然資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，綜合建設(shè)，培育天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，誘導(dǎo)和諧、開放的生態(tài)文明，孵化經(jīng)濟高效、環(huán)境和諧

9、、社會適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共處的殷實、健康、文明向上的生態(tài)城市，最終實現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)工程，要體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的基本原則，體現(xiàn)經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)配合，體現(xiàn)人與自然的和諧，人與社會文化的融合，人的本性的全面發(fā)展。因此要對城市的體型、空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等作出整體綜合的構(gòu)思與設(shè)計，體現(xiàn)城市功能多方面的要求。同時，在城市建設(shè)過程中避免對自然遺產(chǎn)、文物古跡等的破壞，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。 7、建設(shè)生態(tài)城市必須努力提高人們的生態(tài)意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。城市經(jīng)濟發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是不可分割的整體，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源、保護(hù)

10、生產(chǎn)力，也是保護(hù)人類自己。各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者要有更強的生態(tài)意識，決不能以犧牲環(huán)境，換取短期的經(jīng)濟發(fā)展。要積極培養(yǎng)城市市民的生態(tài)道德，樹立強烈的生態(tài)責(zé)任感。8、完善城市配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃配套公廁，為市民和外來流動人口提供便捷的服務(wù)。公廁是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，與外來流動人口關(guān)系最直接的設(shè)施，也是非常需要的“硬件”設(shè)施。在城市規(guī)劃建設(shè)中一是要制定出切實可行的公廁建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，把公廁列入城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，從以人為本的觀點出發(fā)，確定合理的建設(shè)地點、用地面積，為當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。二是建立環(huán)境衛(wèi)生管理體系，保證城市公廁規(guī)范化、制度化、正常化建設(shè)和管理。切實解決好公廁建設(shè)和管理的經(jīng)費。公廁的建設(shè)和管理只有支出，是沒有經(jīng)濟效益的項目，不管采用什么樣的手段去管理，只有多支出，而不能增效，因此必須明確公廁建設(shè)和管理的經(jīng)費要由財政統(tǒng)一解決，公廁實行免費服務(wù)。四是設(shè)立相應(yīng)的行政許可項目。設(shè)立環(huán)