推進(jìn)樂(lè)和需加強(qiáng)基層班子建設(shè)

1、建設(shè)樂(lè)和家園必須加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)中共巫溪縣委群眾工作部 陳志強(qiáng)村級(jí)班子在建設(shè)樂(lè)和家園的主導(dǎo)力量“建設(shè)樂(lè)和家園”是巫溪縣“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，也是適應(yīng)新形勢(shì)要求的，切合巫溪實(shí)際的社會(huì)管理創(chuàng)新。建設(shè)樂(lè)和家園的關(guān)鍵在于形成“兩委主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)同、社會(huì)參與、網(wǎng)格支持的多方共治模式”，這與黨的“十七大”上提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”是一脈相承的。組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，是一項(xiàng)事業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵。在農(nóng)村，村是我國(guó)最小的行政單位，同時(shí)也是建設(shè)樂(lè)和家園的主戰(zhàn)場(chǎng)。在建設(shè)樂(lè)和家園這場(chǎng)探索之中，村級(jí)班子就起著組織領(lǐng)導(dǎo)作用，干部素質(zhì)高低，領(lǐng)導(dǎo)力度大小，措施得當(dāng)與否，都直接影響著建設(shè)樂(lè)

2、和家園推進(jìn)的效果。建設(shè)樂(lè)和家園，不論是“兩委主導(dǎo)”，還是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”，都要求配備一個(gè)強(qiáng)而有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村社會(huì)的悄然變化改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平得到不斷提升。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)也正發(fā)生著悄然變化家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包，免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，對(duì)集體的依附性減弱，造成鄰里關(guān)系、干群關(guān)系生疏。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包和免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，無(wú)疑是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的兩件大事，在這兩大政策的推動(dòng)下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大為提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。但是另外一個(gè)方面，自從家庭承包之后，每家各忙各的活、相互之間的接觸少了，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免除之后，干部進(jìn)村入戶的日子也少了，從而造成了鄰里

3、關(guān)系，干群關(guān)系生疏了，村民對(duì)集體的依附性減弱，對(duì)村級(jí)公共事務(wù)漠不關(guān)心。社會(huì)流動(dòng)性加大，群眾眼界更加開(kāi)闊，對(duì)生活要求更高，欲望更難滿足。伴隨著戶籍制度改革的深入，人口的地域限制被破除，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)性加強(qiáng)。在農(nóng)村，外出打工人員也急劇增長(zhǎng)，這些人員走入到城市、走入到東部發(fā)達(dá)地區(qū)之后，眼界得到開(kāi)闊、思維得到拓展、素質(zhì)有所提高，回鄉(xiāng)之后也為農(nóng)村帶回了新的思想和看法，從而對(duì)農(nóng)村某些傳統(tǒng)理念形成沖擊。在現(xiàn)今的農(nóng)村，如果要問(wèn)這3個(gè)問(wèn)題：“你缺吃嗎？缺穿嗎？缺住的嗎？”90%以上的農(nóng)民都會(huì)給出這個(gè)答案“不缺”，但如果要問(wèn)他們“你滿足嗎？”相信100%的人都有他不滿足的理由。的確，在一些新的觀點(diǎn)的

4、影響之下，現(xiàn)在的群眾不再像以前那樣容易滿足，產(chǎn)生了一些新的需求：要求更高品質(zhì)的生活，特別是精神文化生活方面的；不再滿足于基層的單方面的管理模式，希望獲得參與權(quán)、知曉權(quán)；希望得到政府提供的更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。人的素質(zhì)提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，造成思想道德滑坡、理想信念空洞。在以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線的指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但社會(huì)建設(shè)和群眾教育方面卻沒(méi)有能夠跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是集體觀念淡薄，“各人自掃屋前雪，哪管他人瓦上霜”，對(duì)集體事情漠不關(guān)心，他人困難視而不見(jiàn)；二是孝道缺失，兒子兒媳住在高大漂亮的磚瓦房里，老父母卻住著低矮破爛的危房，不以老父母的無(wú)人照料為恥

5、，反倒將老人的“造孽”作為要“低?！?、要“貧困”的理由；三是賭博之風(fēng)盛行，以建設(shè)樂(lè)和家園之前的大坪村為例，一個(gè)2000人的小村莊就有茶館3個(gè)，1/3的家庭配有機(jī)麻；四是迷信活動(dòng)大為存在，生了病，家里有了事情，不相信科學(xué)，信迷信，讓那些非法組織蠢蠢欲動(dòng)，有的甚至覬覦基層政權(quán)、妄圖搶占農(nóng)村精神陣地。群眾受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益最大化思想影響，及傳統(tǒng)小農(nóng)思想桎梏，片面性最求個(gè)人眼前利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，百姓對(duì)個(gè)人利益的要求更為強(qiáng)烈，對(duì)個(gè)人正當(dāng)利益的追求，無(wú)可厚非，但是由于受教育水平和認(rèn)知能力的限制，很多百姓都很難擺脫小農(nóng)思想的桎梏，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，片面追求眼前利益，在意的只有拿得到手頭的“現(xiàn)米米”。這也

6、是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等民生政策在基層落實(shí)受阻的最大原因。這些變化對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)，如何才能“讓百姓快樂(lè)，促社會(huì)和諧”，對(duì)村級(jí)干部的提出了更加嚴(yán)格的要求。目前村級(jí)干部的三大“不足”年齡偏大，文化偏低，工作能力稍顯不足。年輕的都出去打工了，學(xué)成的都不愿回家來(lái)，留在家里的不是十六歲以下的，就是六十歲以上的農(nóng)村的人才真空，造成很難配備一支年輕化、知識(shí)化的基層干部隊(duì)伍。在現(xiàn)在的村級(jí)干部中，年齡在45歲以上，文化程度在初中以下的基本占到了一半左右，在工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性方面略顯不足。作風(fēng)粗暴，脫離群眾，親民愛(ài)民之心不足。很多村級(jí)干部都為一個(gè)村的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但是面對(duì)著已有的成

7、績(jī)有不少的干部便驕傲了，忘記了手里的權(quán)利來(lái)源于群眾集體的事情一個(gè)人說(shuō)了算，不問(wèn)群眾的意見(jiàn)；沒(méi)有事情的時(shí)候便呆在家里，不主動(dòng)的接觸群眾，關(guān)心群眾；遇到了阻力，反對(duì)的聲音，便惡言相向，甚至拳腳出手優(yōu)親厚友，損公肥私，公平公正之心不足?！拔也回澪?，當(dāng)官干啥”這句號(hào)稱“史上最牛村官”的山西呂梁上水西村村支書(shū)王根平拋出的“牛語(yǔ)”相信有不少的人都還記得。雖然沒(méi)有王根平這樣的囂張，但是在農(nóng)村基層，村級(jí)干部?jī)?yōu)親厚友，損公肥私的現(xiàn)象還是存在的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于村干部辦事不公，所引發(fā)的信訪案件占到全縣信訪案件的6成左右。這三大“不足”，特別是“親民愛(ài)民之心不足”和“公平公正之心”不足，是造成農(nóng)村干群關(guān)系不和諧的直接原

8、因，要真正實(shí)現(xiàn)樂(lè)和，就必須強(qiáng)加村級(jí)班子建設(shè)，克服這三大“不足”。如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)外強(qiáng)素質(zhì)。選好村級(jí)干部，在村干部選舉的時(shí)候嚴(yán)格把好年齡關(guān)、學(xué)歷關(guān)；實(shí)施能人興村戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外出務(wù)工、經(jīng)商的部分能人，以及本地經(jīng)營(yíng)有道的能人參與村干部競(jìng)選；從優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生中進(jìn)村擔(dān)任村干部。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的培訓(xùn)平臺(tái)，輪流對(duì)村實(shí)質(zhì)干部展開(kāi)黨的理論政策、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，著力提高村級(jí)干部組織發(fā)動(dòng)群眾、發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)、保持村域穩(wěn)定的能力。內(nèi)修作風(fēng)。踏實(shí)踐行“三項(xiàng)制度”，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，牢固樹(shù)立“八大作風(fēng)”:一是勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，二是心系群眾、服務(wù)人民，三是真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，四是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，五是顧全大局、令行禁止，六是發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，七是秉公用權(quán)、廉潔從政，八是生活正派、情趣健康。強(qiáng)化監(jiān)督?！吧项^千根線，下頭一顆針”，村官因此又被稱為“村管”，村里的一切都?xì)w他們管，可謂是位小權(quán)大，如若監(jiān)督不到位極易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。但目前對(duì)村干部的監(jiān)督還不是太到位，需要進(jìn)一步延伸紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，創(chuàng)建群眾監(jiān)督管理平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)村及干部的監(jiān)督。有序流動(dòng)。規(guī)定村干部任期，擔(dān)任同一職務(wù)最長(zhǎng)不得超過(guò)十年，目前有不少的村干部一干就是二、三十年，這樣子極易造成思維的缺乏創(chuàng)新、作風(fēng)粗暴、滋生