xxxxxxxx大學招投標管理辦法--精選文檔

1、xxxxxxxx大學招投標管理辦法 （試行）第一章 總 則 第一條 為了加強和規(guī)范我校工程建設項目招標活動，保證學校工程建設項目科學、規(guī)范、高效、廉潔的組織與實施，依據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例（國務院第613號令），以及陜西省高等院校基建工程招標管理辦法（試行）（陜教監(jiān)200410號）和房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（陜建發(fā)200915號），結合我校實際情況，特制定本管理辦法。第二條 本管理辦法適用于學校新建、改建、擴建、遷建的所有工程建設項目勘察、設計、招標代理、施工、監(jiān)理等招標活動。第三條 凡具備條件且需進入有形市場公開招標的工程建設項目，

2、其招標活動按陜西省相關規(guī)定執(zhí)行。學校自行招標的，應當按規(guī)定向建設工程招標投標監(jiān)督管理機構備案。第四條 工程建設項目招標活動遵循“公開、公平、公正”和誠實信用的原則。招標過程必須“嚴格程序、嚴密細節(jié)、嚴肅紀律”。第二章 招標工作的組織 第五條 學校設立工程建設項目招標工作領導小組，組長由主管基建工作的校領導擔任，成員由指揮部、監(jiān)察處、審計處、財務處等部門負責人組成。招標工作領導小組組織協調招標過程中的各項工作，并對學校負責，其主要工作職責包含：（一）研究招標工作組織方式，確定招標工作組組成，審定招標方式。（二）對于公開招標，審定考察單位建議名單，并確定入圍投標人；對于其他招標方式，確定符合條件的

3、投標人。（三）根據評標情況，確定最終中標人。（四）研究確定招標活動中的其他重大事宜。第六條 招標工作領導小組下設招標工作組，負責實施招標活動中的各項日常工作，并對招標工作領導小組負責。根據工程建設項目具體情況，招標工作組由指揮部、監(jiān)察處、審計處、財務處、相關職能部門等人員組成，其主要工作職責包括：（一）發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制或審定招標文件。（二）審查投標申請人資格，初步篩選并擬定考察對象。（三）確定考察小組成員，并進行考察，擬定入圍投標人。（四）確定評標小組成員。（五）組織開標、評標活動。（六）將中標候選人名單予以公示，并報招標工作領導小組審定。（七）完成招標工作領導小組交代的其他工作

4、。第七條 結合工程建設項目實際情況，評標小組一般由5人以上（含5人）單數組成，接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。評標小組一般應由有關職能部門代表和技術、經濟等方面的專家組成，其中專家評委從評標專家?guī)熘谐槿?，人數不得少于評委總數的三分之二。與投標人有利害關系的，應當主動回避。第八條 招投標活動實行監(jiān)察員制度。監(jiān)察員由監(jiān)察處派出，參與所有工程建設項目招投標活動，對主要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，對招標工作領導小組和學校紀檢監(jiān)察部門雙重負責。監(jiān)察員不得擔任評標小組成員。第三章 招標范圍及方式 第九條 凡學校新建、改建、擴建、遷建的所有工程建設項目勘察、設計、招標代理、施工、監(jiān)理等原則上必須進行招標。依法并結合學校實際，有下列情

5、形之一的，可以不進行招標：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術。（二）為發(fā)揮自身優(yōu)勢，招標人能夠自行建設、生產或者提供服務。（三）具有行業(yè)特許經營性質的工程項目及服務項目。（四）需由原中標人實施工程建設或提供服務，否則將影響施工或者功能配套要求。（五）停建或者緩建后恢復建設的工程，且原中標人未發(fā)生變更。（六）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標人仍具備承包能力。（七）技術復雜、有特殊要求，或者受條件限制，只有少于3家潛在投標人可供選擇。（八）應急項目來不及招標。（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。第十條 工程建設項目招標方式分為：（一）按約請投標人方式的不同分為：公開招標、邀請招

6、標。（二）按商務標編制方式的不同分為：工程量清單招標、費率招標；（三）按招標組織方式的不同分為：自行招標、委托招標。實際招標中通常是上述方式的某種組合形式。第十一條 為了保證競爭的廣泛性，又有利于高效運作并確保招標質量，公開招標或邀請招標、工程量清單招標、委托招標的組合應作為學校工程建設項目施工招標所采用的基本方式。第十二條 采用公開招標的工程，應保證3家及其以上入圍投標人參與競標。預算投資額在 800 萬元以上（含800萬元）工程建設項目的施工招標至少應保證9家以上（含9家）入圍投標人競標；預估費用在 200 萬元以上（含200萬元）的施工監(jiān)理、招標代理、勘察等招標至少應保證5家以上（含5家

7、）入圍投標人競標。第十三條 依法并結合學校實際，有下列情形之一的，可以采用邀請招標。邀請招標時應保證邀請3家及其以上投標人參與競標。（一）技術復雜、有特殊要求，或者受條件限制，只有少量潛在投標人可供選擇。（二）由于工期較緊，為減少前期準備時間，降低前期費用。（三）采用公開招標的費用占項目預估金額的比例過大、時間過長，不符合經濟合理性要求。（四）需由原多標段中標人實施工程建設或提供服務，否則將影響施工或者功能配套要求。第十四條 對于本管理辦法第九條規(guī)定的不進行招標的工程建設項目，由指揮部會同監(jiān)察處、審計處、財務處等相關職能部門依據國家相關法律法規(guī)和學校相關規(guī)定，制定相應的操作程序及實施細則，并予

8、以實施。第四章 招標工作程序 第十五條 發(fā)布招標公告或投標邀請函。公開招標時，招標人應在媒體公開發(fā)布招標公告（見附件一）。邀請招標時，應發(fā)出投標邀請函（見附件二）。第十六條 確定考察對象。公開招標時，在監(jiān)察員參與下，由招標工作組對投標申請人進行資格審查和初步篩選，經招標工作領導小組研究，確定考察對象。在學校工程建設項目實施過程中有不良記錄的不得作為考察對象。第十七條 進行實地考察。招標工作組確定考察小組成員，考察小組一般由招標工作組及相關人員組成，與考察對象有利害關系的，應當主動回避?？疾烊藛T根據考察對象的資質、類似工程業(yè)績、聯系人身份、擬派項目經理身份與業(yè)績、內部制度及管理機制、信譽和獲獎等

9、填寫投標申請人情況考察意見表（見附件三），考察小組匯總形成投標申請人情況考察意見匯總表（見附件四），報招標工作領導小組審議，最后確定入圍投標人。第十八條 編制招標文件。招標文件主要包括下列內容：（一）投標人須知（主要包含招標范圍、工期和質量要求、投標保證金等）。（二）評標辦法（主要包含評標程序、評審項目和標準、廢標條件等，評審項目和標準應注重造價控制）。（三）合同主要條款。（四）技術標準和要求。（五）清單及投標報價說明（主要包含清單說明，報價說明和投標最高限價公布時間等）。（六）投標文件商務標要求（主要包含投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價等）。（七）投標文件技術標要求。第十九條

10、 發(fā)售招標文件。投標人購買招標文件后，應按招標文件規(guī)定提供投標擔保，投標擔保采用現金或支票的投標保證金方式，其額度一般不超過招標項目估算金額的2%，投標保證金應當從投標人基本賬戶轉出，招標人不得挪用。第二十條 踏勘現場、召開投標預備會。招標工作組按照招標文件規(guī)定，安排所有投標人踏勘現場。召開投標預備會，對投標人提出的疑問進行解答并以書面形式通知所有投標人。第二十一條 公布最高投標限價。設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價的公布時間和計價依據，最高投標限價一般在開標前三天向所有投標人予以書面公示。最高投標限價由招標工作組審查確定。第二十二條 開標。按照招標文件規(guī)定的時間、地點，在

11、監(jiān)察員的監(jiān)督下公開進行。開標時間一般應與投標文件提交截止時間一致。開標時應做好開標記錄 (見附件五)，投標人少于3家時不得開標，招標人應重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標工作組應當場作出答復，并記錄在案。第二十三條 評標。招標工作組應當向評標小組提供評標所必需的資料和信息，但不得明示或暗示其傾向。評標小組成員應依法按招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。評標完成后，評標小組應當按照西安建筑科技大學招標活動備案表（以下簡稱“備案表”，見附件六）的要求填寫評審意見和順序中標候選人名單（不超過3家），并簽字。評標小組成員對評標結果有不同意見的應當以書

12、面形式說明，并記錄在案；拒絕在備案表上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。第二十四條 公示與定標。招標工作組應當在評標結束之日起1日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或其他利害關系人對評標結果有異議的，應在公示期間向招標工作組或學校監(jiān)察處提出。公示期滿無異議，招標人應確定第一中標候選人為中標人，并在公示期滿3日內向中標人發(fā)出書面中標通知書（見附件七），同時將中標結果通知未中標的中標候選人。中標人應按招標文件要求向招標人按時足額繳納履約保證金。履約保證金一般不超過中標合同金額的10%。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按要求提交履約保證金，或被查

13、實存在影響中標結果的違法和不當行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標小組提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。第二十五條 合同簽訂及運行。招標人和中標人應簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款，應與招標文件和中標人的投標文件的相關內容一致。工程建設項目應簽訂合同后方可實施，合同由指揮部按西安建筑科技大學合同運行管理辦法的規(guī)定運行。第二十六條 資料歸檔。招投標活動形成的各類資料按照學校規(guī)定進行歸檔。第五章 紀律與監(jiān)督第二十七條 參與招標活動的工作人員及相關利害關系人必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)。不得利用職務便利，以直接或間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標活動。第二十八條 對于招標違規(guī)違紀現象，紀檢監(jiān)察部門應予及時查究處理。第二十九條 評標小組成員有下列行為之一的，由監(jiān)察員給予警告并責令改正，情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加評標活動。情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標小組成員的資格。（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人，收受投標人給