學(xué)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

1、學(xué)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)學(xué)校科研工作協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)、高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、關(guān)于完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策的實(shí)施意見(jiàn)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類(lèi)項(xiàng)目資金管理辦法等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條 財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研經(jīng)費(fèi)），是指我校獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)的各級(jí)政府部門(mén)和公益性行業(yè)的各類(lèi)科研計(jì)劃（含基金等）所取得的項(xiàng)目（或課題）經(jīng)費(fèi)、政府間國(guó)際科研合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、學(xué)校設(shè)立的校內(nèi)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及經(jīng)

2、我校認(rèn)定的按財(cái)政科研項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的界定按項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目合同書(shū)，以實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)為準(zhǔn)。第三條 科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，每一項(xiàng)財(cái)政科研項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)經(jīng)費(fèi)賬號(hào)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何理由截留或挪作它用，保證合規(guī)合法使用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為或其他違反項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二章 管理職責(zé)第四條 科技處和社科處是學(xué)校科研管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目培育、申報(bào)、合同管理、中期檢查、結(jié)題（驗(yàn)收）等工作的管理和組織。計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算工作，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，配合有關(guān)部門(mén)做好科研

3、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作。資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研儀器設(shè)備等進(jìn)行論證、招標(biāo)采購(gòu)及固定資產(chǎn)管理等工作。審計(jì)處負(fù)責(zé)按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題（驗(yàn)收）經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)全部科研項(xiàng)目實(shí)施抽查審計(jì)，對(duì)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并及時(shí)向?qū)W校上報(bào)審計(jì)報(bào)告。紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依紀(jì)依規(guī)對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行責(zé)任追究。項(xiàng)目所在學(xué)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體執(zhí)行、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)題驗(yàn)收等工作。第五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督,嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定的用途、范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用以及由此提供的票據(jù)

4、的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。第六條 科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)按報(bào)銷(xiāo)管理辦法執(zhí)行。其中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單筆支出低于5萬(wàn)元,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷(xiāo)；5萬(wàn)元（含）以上、10萬(wàn)元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目所在學(xué)院院長(zhǎng)、科技（社科）處處長(zhǎng)共同簽字報(bào)銷(xiāo)；10萬(wàn)元（含）以上、100萬(wàn)元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目所在學(xué)院院長(zhǎng)、科技（社科）處處長(zhǎng)、分管科技（社科）的校（院）領(lǐng)導(dǎo)共同簽字報(bào)銷(xiāo)；100萬(wàn)元（含）以上，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目所在學(xué)院院長(zhǎng)、科技（社科）處處長(zhǎng)、分管科技（社科）的校（院）領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)的校（院）領(lǐng)導(dǎo)共同簽字報(bào)銷(xiāo)。第三章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算與支出第七條 科研經(jīng)費(fèi)到賬后，科技處、社科處協(xié)同計(jì)劃財(cái)

5、務(wù)處，統(tǒng)一完成經(jīng)費(fèi)使用編號(hào)、建卡和切塊分配等工作；合作參與的科研經(jīng)費(fèi)到賬后，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處填寫(xiě)“到賬通知單”（一式兩聯(lián)，一聯(lián)留底，一聯(lián)送科技處或社科處），科技處或社科處根據(jù)科研合同和“到賬通知單”開(kāi)具“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配表”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配表”辦理科研經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)。第八條科研經(jīng)費(fèi)須編制項(xiàng)目預(yù)算，上級(jí)主管部門(mén)有明確要求的按上級(jí)主管部門(mén)要求編制，無(wú)明確要求的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)相關(guān)科研政策編制，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算：收入預(yù)算包括同一項(xiàng)目不同來(lái)源渠道的經(jīng)費(fèi)，即申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)等，自籌經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入同一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理；支出預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目主

6、管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍編制科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，按項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用。需要調(diào)整支出預(yù)算的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 根據(jù)不同級(jí)別及不同類(lèi)別的財(cái)政項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)由直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)組成，實(shí)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格按照合同或任務(wù)書(shū)實(shí)際批復(fù)的預(yù)算科目列支。（一）直接經(jīng)費(fèi)。指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、其他費(fèi)用等。1. 設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備（含軟件），對(duì)現(xiàn)有儀

7、器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2. 實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)：指為改善科研實(shí)驗(yàn)條件，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改裝所需的費(fèi)用，不能用于實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建、土建、房屋維修等費(fèi)用的開(kāi)支。3. 材料費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。4. 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、計(jì)算分析費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)和加工費(fèi)等。5. 燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。6. 差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)

8、交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。7. 會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；我校為主辦單位，需邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，確需承擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際差旅費(fèi)等可在會(huì)議費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。8. 國(guó)際合作交流費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用；教學(xué)科研人員臨時(shí)出國(guó)按照教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理規(guī)定文件執(zhí)行。9. 協(xié)作費(fèi)：指按合同或任務(wù)書(shū)規(guī)定，由外單位承擔(dān)項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)等科研協(xié)作費(fèi)用。合作經(jīng)費(fèi)劃撥需有項(xiàng)目批復(fù)（委托）部門(mén)的文件、計(jì)劃書(shū)（任務(wù)書(shū)）或合同（協(xié)議），由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持相關(guān)材料，經(jīng)科技處（社科處

9、）審核按程序簽批后，根據(jù)約定的轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開(kāi)戶銀行和賬號(hào)等，辦理經(jīng)費(fèi)劃撥業(yè)務(wù)。10. 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版（版面）費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)。11. 勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制。12. 專(zhuān)家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)咨詢專(zhuān)家

10、的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。13. 數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費(fèi)用。14. 其他費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)直接有關(guān)的其他支出。差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)可調(diào)劑使用。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)一般情況下按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，如遇超出標(biāo)準(zhǔn)情況，可根據(jù)工作需要據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。（二）間接經(jīng)費(fèi)。指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接經(jīng)費(fèi)中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等?？?jī)效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目

11、任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出，由學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目完成或進(jìn)展情況發(fā)放給相應(yīng)項(xiàng)目承擔(dān)人員。間接經(jīng)費(fèi)使用按分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。自然科學(xué)類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目比例為：500萬(wàn)元及以下部分為20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為13%。人文社科類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目比例為：20萬(wàn)元及以下部分為50%；超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分為40%；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為20%；超過(guò)500萬(wàn)元的部分為13%。（上級(jí)有特殊規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）第十條 間接經(jīng)費(fèi)直接撥付到學(xué)校賬戶、按直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)編制預(yù)

12、算的項(xiàng)目，學(xué)校按照間接經(jīng)費(fèi)數(shù)額的20%提取管理費(fèi)，用于補(bǔ)助學(xué)校科研管理相關(guān)活動(dòng)的必要支出。相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法或合同對(duì)管理經(jīng)費(fèi)提取有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。間接經(jīng)費(fèi)的10%作為學(xué)院科研發(fā)展基金，由學(xué)院支配使用，主要用于國(guó)家自然科學(xué)基金和部分省部級(jí)以上重大項(xiàng)目的申報(bào)、咨詢、指導(dǎo)等費(fèi)用支出；間接經(jīng)費(fèi)的10%作為學(xué)校發(fā)展基金，用于學(xué)校的科研房屋使用、維修，能源動(dòng)力，資源占用以及支持科技發(fā)展等支出；間接經(jīng)費(fèi)的60%作為績(jī)效支出，用于激勵(lì)項(xiàng)目組人員積極從事科研活動(dòng)。鑒于學(xué)校人文社科事業(yè)發(fā)展處于起步階段和人文社科項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量較少，不再提取學(xué)院科研發(fā)展基金和學(xué)校發(fā)展基金，間接經(jīng)費(fèi)的80%作為績(jī)效支出?？?jī)效支出從

13、獲批年度的第二年開(kāi)始逐年發(fā)放，未經(jīng)批準(zhǔn)，不按期結(jié)題的，績(jī)效不再發(fā)放，延期兩年不結(jié)題的項(xiàng)目，追回所有發(fā)放的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條 科研經(jīng)費(fèi)直接撥付到學(xué)校賬戶、不按直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算的項(xiàng)目，按照第九條規(guī)定比例計(jì)算間接經(jīng)費(fèi)，間接經(jīng)費(fèi)的分配按照第十條規(guī)定執(zhí)行。第十二條 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理。凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)，均屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)納入學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，認(rèn)真維護(hù)，共享使用；須先到資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)，然后方可報(bào)銷(xiāo)。第四章 經(jīng)費(fèi)預(yù)決算與結(jié)題管理第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算范圍和內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi)。對(duì)確有必要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照相關(guān)項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的程序和要求，向項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)或?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，方可按照核批后的預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。第十四條 對(duì)于準(zhǔn)備結(jié)題的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面清理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支和應(yīng)收應(yīng)付等往來(lái)款項(xiàng)。應(yīng)收及暫付款項(xiàng)應(yīng)在結(jié)題驗(yàn)收前完成報(bào)銷(xiāo)或歸還等結(jié)算手續(xù)。項(xiàng)目如有應(yīng)付未付款項(xiàng)的，應(yīng)留足金額以備后續(xù)支付。后續(xù)支付的資金必須有合理的用途說(shuō)明和測(cè)算依據(jù)。第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目