2022年單位職能歸并行動(dòng)方案.doc

1、2022年單位職能歸并行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)_行政許可法，加快行政職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全區(qū)行政單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能集中歸并工作，打造便民、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特制定實(shí)施方案如下：一、基本原則（一）堅(jiān)持精簡高效原則。在全區(qū)行政單位原有人員編制、中層干部職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，撤并設(shè)立或加掛行政許可科。（二）堅(jiān)持依法調(diào)整原則。依據(jù)區(qū)人民政府公布的行政許可項(xiàng)目目錄，將行政審批職能整合歸并到行政許可科。（三）堅(jiān)持集中辦理原則。各部門和單位行政審批事項(xiàng)，按照“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室審批、一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)首席代表、一個(gè)行政審批專用章行政許可”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、

2、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)。二、工作任務(wù)（一）明確職能，設(shè)立行政許可科，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)辦理”。具有行政審批職能的部門和單位，在其編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層干部職數(shù)不增加的前提下，整合設(shè)立行政許可科，將行政審批職能與行政監(jiān)管職能相對(duì)分離，由行政許可科統(tǒng)一承擔(dān)本部門和單位的行政審批職能，原負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)業(yè)務(wù)科室則按整合后的分工，綜合承擔(dān)行政監(jiān)管等職能。各部門和單位行政許可科設(shè)立情況如下：1.在區(qū)人民政府辦公室（區(qū)人民政府法制辦公室、區(qū)民族_局）“民族_科”加掛“行政許可科”牌子；2.在區(qū)發(fā)改委（區(qū)_、區(qū)物價(jià)局）“固定資產(chǎn)投資科”加掛“行政許可科”牌子；3.在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌

3、子；4.在區(qū)教育局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；5.在區(qū)民政局“民間_管理科”加掛“行政許可科”牌子；6.在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子；7.區(qū)國土資源和規(guī)劃局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；8.區(qū)環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)有“環(huán)評(píng)科技科（行政許可科）”不變；9.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)人民防空辦公室、區(qū)地震工作辦公室）、區(qū)住房保障和房屋管理局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；10.區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；11.區(qū)文化體育局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；12.在區(qū)_局“環(huán)境衛(wèi)生管理科”加掛“行政許可科”牌子；13.在區(qū)交通運(yùn)輸局“安全行業(yè)管理

4、科”加掛“行政許可科”牌子；14.在區(qū)水務(wù)局“水政科”加掛“行政許可科”牌子；15.在區(qū)商務(wù)和旅游局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；16.在區(qū)衛(wèi)生局“醫(yī)政科”加掛“行政許可科”牌子；17.在區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子；18.在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“監(jiān)督管理二科”加掛“行政許可科”牌子；19.在區(qū)林業(yè)局“森林資源管理科”加掛“行政許可科”牌子；20.在區(qū)統(tǒng)計(jì)局“辦公室（法制科）”加掛“行政許可科”牌子；21.在區(qū)_局“業(yè)務(wù)指導(dǎo)科”加掛“行政許可科”牌子；22.在區(qū)廣播影視局“宣傳法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子。（二）改進(jìn)審批方式，提高辦事效率，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管

5、”。具有行政許可職能的部門和單位要對(duì)“窗口”充分授權(quán)，在具體承辦中，各部門和單位主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，并指定一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)行政審批工作。分管負(fù)責(zé)人要把主要精力放在行政審批工作上，做到時(shí)間到位、精力到位、授權(quán)到位。分管負(fù)責(zé)人不能到“窗口”現(xiàn)場(chǎng)辦公的，應(yīng)采用委托或授權(quán)的方式，明確一個(gè)首席代表負(fù)責(zé)辦理行政審批事項(xiàng)，確保行政許可科高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門和單位對(duì)進(jìn)駐“窗口”工作人員要嚴(yán)格把關(guān)，將素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、態(tài)度好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員安排到“窗口”工作。（三）集中辦理，各部門和單位行政許可科統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”。各部門和單位行政許可科，代表本部門和單位承辦行政許可事項(xiàng)，原則上應(yīng)

6、成建制進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，做到“兩集中，兩到位”。即：部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中；行政審批項(xiàng)目進(jìn)“中心”到位，行政審批授權(quán)到位。（四）改革印章管理，啟用行政審批專用章。各部門和單位要改變現(xiàn)有印章管理辦法，積極探索新的印章管理模式，具有行政許可職能的部門和單位，在現(xiàn)有印章不變的基礎(chǔ)上，可啟用行政審批專用章。對(duì)行政機(jī)關(guān)印章和窗口印章的使用管理辦法，另行發(fā)文明確。（五）精簡行政許可項(xiàng)目，優(yōu)化辦事流程。各部門和單位推進(jìn)行政許可職能歸并工作，要在區(qū)優(yōu)化辦的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，堅(jiān)決推進(jìn)流程再造。要按照“零障礙、低成本、高效率”原則，實(shí)行“同步受理、

7、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘察、會(huì)議協(xié)調(diào)、超時(shí)追責(zé)”和“減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用”，規(guī)范審批行為，提高審批效率。要將行政許可項(xiàng)目、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。三、工作安排（一）_年_月初，各部門和單位根據(jù)本實(shí)施方案，做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員崗位調(diào)整，全面完成行政許可職能歸并工作；各部門和單位行政許可科統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦公。（二）_年_月中旬，區(qū)優(yōu)化辦對(duì)各部門和單位行政許可職能歸并工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)規(guī)范操作，成效顯著的給予通報(bào)表彰；對(duì)執(zhí)行不力，進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全區(qū)行政單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并，是推動(dòng)行政審批制度改革的重要舉措；職能歸并、設(shè)立行政許可科，是推動(dòng)行政審批制度改革的核心；各部門和單位行政許可科統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，統(tǒng)一受理、獨(dú)立辦理，是推動(dòng)行政審批制度改革的關(guān)鍵。各部門和單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的職能歸并原則、工作任務(wù)和具體安排，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，及時(shí)完成行政審批職能歸并工作。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)優(yōu)化辦具體負(fù)責(zé)全區(qū)行政審批制度改革工作。涉及本次行政審批職能歸并的部門和單位，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)