揚(yáng)州市中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

1、揚(yáng)州市中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)情況調(diào)研報(bào)告中小企業(yè)促進(jìn)法頒布以來，揚(yáng)州市積極引導(dǎo)、不斷推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，把它作為扶持中小企業(yè)、解決中小企業(yè)融資難的一個(gè)重要舉措，已取得了一定的成效。為了促進(jìn)揚(yáng)州市信用擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資貸款難問題，揚(yáng)州市中小企業(yè)局對(duì)全市信用擔(dān)保業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。一、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的概況到今年上半年為止，全市已有擔(dān)保公司16家。其中，市直2家，廣陵區(qū)1家，邗江區(qū)1家，開發(fā)區(qū)1家，寶應(yīng)2家，儀征1家，江都3家，高郵5家；為一般民營工商企業(yè)及農(nóng)村小企業(yè)、個(gè)體戶、個(gè)人消費(fèi)貸款服務(wù)的15家，為建筑企業(yè)服務(wù)的1家；創(chuàng)辦時(shí)間在3年以上的8家(具體見表一)。據(jù)調(diào)查，1

2、6家擔(dān)保公司，注冊(cè)資本6.32億元，至今年6月底，實(shí)收資本5.10億元，累計(jì)擔(dān)保額25.22億元，目前在保余額7.12億元，今年新增擔(dān)保額4.84億元。根據(jù)其中10家正常運(yùn)行的擔(dān)保公司統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映，到2006年底擁有實(shí)收資本金26786萬元，比同期增長(zhǎng)129%，其中政府及相關(guān)職能部門投資占70.67%，民營企業(yè)出資占26.51%，個(gè)人出資占2.82%。資本金在1000萬元以上的8家。資產(chǎn)總額達(dá)3.33億元，比上年同期增長(zhǎng)101.73%。2006年10家公司實(shí)現(xiàn)收入586萬元。其盈利情況：4家盈利，1家持平，5家微虧。 揚(yáng)州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況表（表一）序號(hào)單位名稱設(shè)立時(shí)間實(shí)

3、收資本（萬元）累計(jì)擔(dān)保額（萬元）1寶應(yīng)縣民生擔(dān)保有限公司1999.55000534842高郵市信誠工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司2000.9153085863江都市信誠擔(dān)保有限公司2002.122200461754江蘇龍誠擔(dān)保有限公司（江都）2006.96345174115儀征工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司1999.35654728076揚(yáng)州市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（市區(qū)）2006.65123120007揚(yáng)州市興達(dá)咨詢擔(dān)保有限公司（市區(qū)）1998.182058688江蘇泰揚(yáng)擔(dān)保有限公司（廣陵）2004.9216044909揚(yáng)州科創(chuàng)擔(dān)保有限公司（開發(fā)區(qū)）2000.51601050010江都市晶鑫擔(dān)保有限公司1

4、999.1680970011寶應(yīng)縣中小企業(yè)融資擔(dān)保中心2005.101000749812高郵市東方郵都擔(dān)保公司2006.52500 900013揚(yáng)州老蔡擔(dān)保公司（高郵）2006.106200 500014揚(yáng)州聚源擔(dān)保有限公司（邗江）2007.1600 124015江蘇金緣資金擔(dān)保有限公司（高郵）2007.12000 16江蘇華慶投資擔(dān)保有限公司（高郵）2007.310000 1、擔(dān)保人員以借用兼職人員為主，適當(dāng)招聘專業(yè)人員。10家公司從業(yè)人員為81人，其中借用兼職人員占74%，人員素質(zhì)相對(duì)提高，學(xué)士學(xué)位以上的占15%，具有中高級(jí)職稱占68%。2、擔(dān)保金額以小額流動(dòng)資金貸款為

5、主，1000萬元以上大額擔(dān)保不足10%。這些年，揚(yáng)州市擔(dān)保企業(yè)重點(diǎn)為中小企業(yè)提供小額度的流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，對(duì)一些大額度的風(fēng)險(xiǎn)較小的擔(dān)保業(yè)務(wù)也有開展（具體見表二）。3、擔(dān)保期限以短期為主，一年以上長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)約占7%左右。為提高資金使用效率防范風(fēng)險(xiǎn)，揚(yáng)州市擔(dān)保公司主要擔(dān)保業(yè)務(wù)6個(gè)月左右（具體見表三）。擔(dān)保公司基本情況表（表二）擔(dān)保金額10萬元以下10-100萬元100-1000萬元1000萬元以上擔(dān)保筆數(shù)（筆）1957135541617所占比例（%）52.2636.1811.110.45擔(dān)保金額（萬元）204836613010405620100所占比例（%）9.7231.3843.379.5

6、3擔(dān)保公司基本情況表（表三）擔(dān)保期限6個(gè)月以下6-12個(gè)月12個(gè)月以上擔(dān)保筆數(shù)（筆占比例（%）50.3628.9220.72擔(dān)保金額（萬元）3878015717414815所占比例（%）18.474.577.034、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)完全由擔(dān)保企業(yè)自我承擔(dān)，銀行不分擔(dān)。揚(yáng)州市擔(dān)保公司尚未與銀行形成良好的合作關(guān)系，擔(dān)保貸款額度放大比例多以保證金為限，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)也由擔(dān)保企業(yè)自身承擔(dān)。5、擔(dān)保業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)較好。一方面是現(xiàn)有的擔(dān)保企業(yè)在不斷增加注冊(cè)資本金，2006年計(jì)有5家擔(dān)保企業(yè)增加了注冊(cè)資本，新增了15080萬元；今年上半年，有4家企業(yè)增資，共增資2936萬元。另一方面現(xiàn)有擔(dān)保企業(yè)開

7、始注重提升自身形象，有兩家企業(yè)進(jìn)行了信用評(píng)級(jí)（寶應(yīng)民生擔(dān)保有限公司為3B+，江都市信誠擔(dān)保有限公司為3B）。與此同時(shí)，以民營資本為主的、互助式、會(huì)員制的民營擔(dān)保業(yè)發(fā)展苗頭不錯(cuò)。今年一季度，高郵通過招商引資創(chuàng)立了2家擔(dān)保公司，注冊(cè)資本均達(dá)到了1個(gè)億，其中一家全部到位，一家已實(shí)收2000萬元。揚(yáng)州聚源擔(dān)保有限公司，是由邗江頭橋鎮(zhèn)電器行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，12家電器和醫(yī)療器械企業(yè)聯(lián)合組建的互助性、封閉型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保必須先“入會(huì)”，成為擔(dān)保機(jī)構(gòu)股東。擔(dān)保公司本著“自我出資、自我服務(wù)”的原則運(yùn)行，與金融機(jī)構(gòu)緊密合作，為會(huì)員快速便捷融資實(shí)施貸款擔(dān)保，擔(dān)保額度為出資額的3倍，單筆貸款的最高額度為200萬，

8、期限為一年。成立半年多來，已為10家企業(yè)提供20筆共1800萬元貸款擔(dān)保，目前在保余額1240萬元。預(yù)計(jì)到年底揚(yáng)州市擔(dān)保公司可達(dá)到20家左右，注冊(cè)資本可達(dá)7億元。揚(yáng)州市10家擔(dān)保公司2006年當(dāng)年為591家企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保金額為65820萬元，今年4月底在保企業(yè)數(shù)為373戶，在保責(zé)任余額為41725萬元。這些年，揚(yáng)州市擔(dān)保公司在發(fā)展自我的同時(shí)，也為廣大的中小企業(yè)解決資金瓶頸問題提供了一條有效途徑，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)與做法（一）政府扶持，大力發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)。近幾年來，各級(jí)政府為切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題，在做好銀企合作工作的同時(shí)，積極利用市場(chǎng)手

9、段，大力發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)。江都市市政府2006年10月出資500萬元，多元投資，組建注冊(cè)資本達(dá)4200萬元的江蘇龍誠擔(dān)保公司，今年4月份又增資到6345萬元。與此同時(shí)，出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見，從政策、資金等方面加大扶持力度，目前江都現(xiàn)有的三家擔(dān)保公司業(yè)務(wù)開展正常，運(yùn)作良好。（二）發(fā)揮擔(dān)保業(yè)的主導(dǎo)作用，切實(shí)為中小企業(yè)調(diào)整和發(fā)展提供服務(wù)。由儀征市政府主要出資的擔(dān)保公司，本著為中小企業(yè)服務(wù)的宗旨，認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、大膽創(chuàng)新，擔(dān)保業(yè)務(wù)四年翻三番，累計(jì)擔(dān)保136戶次，擔(dān)保金額6.55億多元。到6月底在保企業(yè)80多戶，在保余額1.6億元。有效地發(fā)揮了信用擔(dān)保為中小企業(yè)融資的功

10、能。他們既支持生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)，錦上添花，也熱情幫助困難較大但有發(fā)展?jié)摿?、前景好的企業(yè)，雪中送炭。對(duì)于暫無抵押品反擔(dān)保企業(yè)，他們先辦擔(dān)保，企業(yè)發(fā)展后有抵押物了，再辦理反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)改制企業(yè)，經(jīng)營承包人持股資本金不足，也給予擔(dān)保支持，既支持了改制，也促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。高郵信誠工業(yè)擔(dān)保公司通過擔(dān)保，支持18家改制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變了面貌，同時(shí)配合政府全民創(chuàng)業(yè)工作，加大小額擔(dān)保業(yè)務(wù)投放力度，有力地緩解了創(chuàng)業(yè)者初期創(chuàng)業(yè)的資金矛盾。（三）穩(wěn)健經(jīng)營，注重效益，服務(wù)周到。江都晶鑫擔(dān)保公司，以急企業(yè)所急、解企業(yè)所難、幫企業(yè)所需為前提，以額小、期短、安全、高效為原則，堅(jiān)持廉潔、方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因資本金少（原只有2

11、12萬元，今年增資468萬元），一般每筆只擔(dān)保幾萬元、十多萬元，最少的只有4000元。最大的一筆200萬元，只有20多天。都是上門服務(wù)，審查合格的一次辦好，不讓客戶跑幾次，受到各方好評(píng)。累計(jì)已辦700多筆，擔(dān)?？傤~9700多萬元，平均達(dá)其資本金的40多倍。受擔(dān)保的企業(yè)普遍效益較好。如丁伙服裝廠，原來弱不禁風(fēng)。經(jīng)先后幫助擔(dān)保三筆貸款后，產(chǎn)值增長(zhǎng)10倍多，還增加幾十人就業(yè)。（四）組建專業(yè)擔(dān)保公司，做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。江都市是建筑之鄉(xiāng)，有100多家建筑企業(yè)在全國各地承包了大批工程。但承包工程要交保證金和工程墊資，遇到較大資金困難。為此由市建工局發(fā)起，各建筑企業(yè)自愿參加，合作創(chuàng)辦了專業(yè)擔(dān)保公司。實(shí)行

12、股東會(huì)員制。各企業(yè)入股，已集聚資本金2200萬元。擔(dān)保公司按各股東股金的510倍為其擔(dān)保向銀行貸款。建立以來，已辦擔(dān)保貸款達(dá)46175萬元。他們?yōu)榧訌?qiáng)服務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)，還根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，采取了先對(duì)承包工程項(xiàng)目嚴(yán)格界定，組織評(píng)審，對(duì)企業(yè)資信評(píng)估定級(jí)。擔(dān)保貸款后跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，觀察財(cái)務(wù)動(dòng)向，查看各種報(bào)表。項(xiàng)目完成后，督促結(jié)算還款，并幫助總結(jié)分析，提高管理水平，為下一次擔(dān)保作準(zhǔn)備。（五）與金融、科技等部門密切合作，相互支持，實(shí)現(xiàn)多贏。儀征、江都、寶應(yīng)等地?fù)?dān)保企業(yè)在為中小企業(yè)解決融資難問題中，與相關(guān)部門通力合作，密切配合，特別是與金融系統(tǒng)謀大局，求共識(shí)，共同促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)區(qū)科創(chuàng)擔(dān)保公司與市商業(yè)

13、銀行、市科技局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)行緊密型合作，共同出資。市商業(yè)銀行授信。科技局、開發(fā)區(qū)配合進(jìn)行審查和幫助項(xiàng)目實(shí)施。擔(dān)保量不受擔(dān)保公司資本金限制，只要各方共同認(rèn)可即予辦理。創(chuàng)辦以來，已擔(dān)保10500多萬元，基本上未發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。（六）加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全制度，積極防范風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保公司是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，江都龍城擔(dān)保公司成立之初就嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，按公司法構(gòu)建公司組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制。內(nèi)部實(shí)行評(píng)審分開、審貸分開、錢賬分開。為進(jìn)一步防范和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)商業(yè)銀行法、公司法、擔(dān)保法等有關(guān)金融方面的法律法規(guī)，始終貫徹執(zhí)行“公司章程”和“操作規(guī)程”，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即：企業(yè)信用、項(xiàng)目確需和防范風(fēng)

14、險(xiǎn)相結(jié)合；行政行為和公司可能相結(jié)合；資金安全與保值增值相結(jié)合。在實(shí)際工作中，他們還堅(jiān)持做到“四性”：一是承辦每筆融資貸款擔(dān)保的原則性；二是具體運(yùn)作審批手續(xù)的規(guī)范性；三是事前、事中、事后管理的科學(xué)性；四是辦理擔(dān)保與反擔(dān)保手續(xù)具有法律效率的文件性。因此，到目前為止，公司所辦擔(dān)保業(yè)務(wù)無一發(fā)生代償、追償損失情況，得到了持續(xù)健康發(fā)展。三、中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)發(fā)展存在問題與困難揚(yáng)州市擔(dān)保體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但總體看揚(yáng)州市擔(dān)保業(yè)還處在發(fā)展初期，企業(yè)總體素質(zhì)不高，行業(yè)作用發(fā)揮不明顯，存在內(nèi)部管理制度不健全、市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高、信用環(huán)境不佳等問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是擔(dān)保體系尚未形成。揚(yáng)州市雖然有16

15、家擔(dān)保公司，但能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有10家，更談不上構(gòu)成市場(chǎng)機(jī)制下的網(wǎng)絡(luò)體系。從分布看，多集中在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的擔(dān)保公司幾乎沒有，從運(yùn)作看，各擔(dān)保公司獨(dú)立營業(yè)，相互間缺乏合作，全市也未建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，沒有形成以市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，縣（市、區(qū)）級(jí)擔(dān)保公司為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)擔(dān)保公司為補(bǔ)充，各擔(dān)保公司相互協(xié)作、共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)格局。二是政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)系尚未真正處理好。建立信用擔(dān)保體系的主要目的是解決中小企業(yè)融資難的問題，理應(yīng)由政府主導(dǎo)，同時(shí)必須實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。但揚(yáng)州市在這方面認(rèn)識(shí)有待提高，環(huán)境亟待改善。由于較多地強(qiáng)調(diào)擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)性和政府資金的安全性，忽視擔(dān)保體系對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要作用，因而對(duì)擔(dān)保

16、機(jī)構(gòu)的定位不準(zhǔn)。政府資金不敢也不愿投入，補(bǔ)償機(jī)制也沒有建立，使擔(dān)保體系的建設(shè)困難重重。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身發(fā)展困難。一是社會(huì)對(duì)擔(dān)保公司的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一；二是與銀行協(xié)作難，與銀行相比擔(dān)保公司規(guī)模較小，往往不能平等對(duì)話，銀行既不愿放大擔(dān)保倍數(shù)，又不愿與擔(dān)保公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且要求擔(dān)保公司必須交納保證金，貸款利率還要上浮等等；三是擔(dān)保公司所擔(dān)保的企業(yè)多是不符合銀行放貸要求的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較高；四是擔(dān)保公司收費(fèi)較低，一般年擔(dān)保費(fèi)率在1%左右，與其高風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱。四是與省內(nèi)兄弟市相比，工作明顯滯后。至2006年底，全省已有擔(dān)保公司277家，注冊(cè)資本87億元，累計(jì)擔(dān)保額968億元，揚(yáng)州市僅占全省的5%不到，這明顯與揚(yáng)州市

17、經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次不相適應(yīng)。各市政府對(duì)擔(dān)保業(yè)的重視程度和扶持力度明顯加大。淮安市政府2003年就出臺(tái)了關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見，2005年進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并把發(fā)展擔(dān)保業(yè)列為各縣（市、區(qū)）政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行考核，市財(cái)政每年200萬元專項(xiàng)資金用于扶持擔(dān)保企業(yè)以及支持主管部門工作。泰州、鹽城、南通、蘇州等市都相繼出臺(tái)了扶持擔(dān)保業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。揚(yáng)州市擔(dān)保業(yè)的發(fā)展無論與蘇南相比，還是與蘇中、蘇北相比，都存在明顯差距。周邊地區(qū)擔(dān)保業(yè)情況表（2007.6）（表四） 地區(qū)擔(dān)保公司企業(yè)數(shù)（個(gè)）注冊(cè)資本（億元）累計(jì)擔(dān)保金額（億元）無錫市5035358泰州市326.750淮安市34430揚(yáng)州市16

18、6.3225.22四、加快中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）加快完善揚(yáng)州市擔(dān)保體系的建設(shè)。按照中小企業(yè)促進(jìn)法和關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見的要求，認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見，加快建立和完善全市中小企業(yè)擔(dān)保體系。按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范管理”的原則，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，開辟多元化擔(dān)保資金的籌措渠道，在全市逐步建立起多種模式并存的信用擔(dān)保體系。要努力構(gòu)建“一體兩翼三層”的框架：“一體”是指主體模式為市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府出資為主建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；“兩翼”是指商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)；“三層”是指市、縣（市、區(qū)）和

19、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。為此，一是要加大財(cái)政投入，建立規(guī)模較大的、以政府出資為主的擔(dān)保公司，作為擔(dān)保行業(yè)的領(lǐng)頭羊；二是要大力營造社會(huì)參與、多元投入的擔(dān)保業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引各類資本入股或新建擔(dān)保機(jī)構(gòu)；三是要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立擔(dān)保公司。（二）促進(jìn)擔(dān)保業(yè)與金融部門的協(xié)作。金融部門與擔(dān)保公司，應(yīng)是相互支持，密切配合，共求發(fā)展的友好合作關(guān)系。擔(dān)保公司是銀行與企業(yè)的橋梁、中介機(jī)構(gòu)。本著共同的目標(biāo)，既幫助解決企業(yè)貸款擔(dān)保困難，也幫助銀行減少風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。而目前多數(shù)擔(dān)保公司只與少數(shù)金融機(jī)構(gòu)有協(xié)作關(guān)系，與企業(yè)面廣量大、分散在各家銀行開戶的情況很不適應(yīng)。有些銀行由于自身體制、機(jī)制問題，對(duì)與擔(dān)

20、保公司合作的態(tài)度不夠積極。建議各方加強(qiáng)溝通，積極主動(dòng)地建立友好協(xié)作關(guān)系，明確各方責(zé)任、義務(wù)，形成合作共贏格局。銀行要根據(jù)擔(dān)保公司資信等情況（我們擬幫助各擔(dān)保公司評(píng)定資信），給予“授信”，以簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。擔(dān)保公司首先要提高自身的資信度，要對(duì)銀行“授信”額度充分負(fù)責(zé)，不斷擴(kuò)大擔(dān)保能力。（三）盡快建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。信用擔(dān)保業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，沒有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力難以為繼。一方面要指導(dǎo)擔(dān)保企業(yè)努力從內(nèi)部防范風(fēng)險(xiǎn)，即建立在保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全內(nèi)部控制制度，建立反擔(dān)保措施、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度等，另一方面要從外部建立化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，重點(diǎn)是要建立再擔(dān)保體系、政府補(bǔ)償機(jī)制和貸款銀行、受保企業(yè)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。目前有些擔(dān)保公司由于缺乏化解、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，因而思想顧慮較多，影響了開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。（四）改善外部經(jīng)營環(huán)境。中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一是資金不足，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。隨著揚(yáng)州市中小企業(yè)的發(fā)展，投融資量的增加，擔(dān)保業(yè)務(wù)越來越重要。不僅需要各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還需要財(cái)政、稅務(wù)、政法、土地、房管、工商等部門給予支持，促進(jìn)其健康、持續(xù)發(fā)展。建議盡快出臺(tái)促進(jìn)揚(yáng)州市擔(dān)保業(yè)加快發(fā)展的政策