2022年縣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作實(shí)施方案.doc

1、2022年縣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)土資源部_關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）_（國(guó)土資發(fā)_號(hào)）、省人民_關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干意見（鄂政發(fā)_號(hào)）、省國(guó)土資源_關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作_（鄂土資函_號(hào)）等文件要求，為推進(jìn)國(guó)土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)（一）摸清城鎮(zhèn)低效用地現(xiàn)狀，提高城鎮(zhèn)低效用地利用效率。（二）優(yōu)化國(guó)土資源空間布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效供給，提高土地集約用地水平。（三）通過(guò)差別化土地供應(yīng)及有效的激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)自主淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，加

2、快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二、工作范圍城鎮(zhèn)低效用地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查已確定為建設(shè)用地中的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的存量建設(shè)用地，權(quán)屬清晰、不存在爭(zhēng)議。主要包括：（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；（二）不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；（三）“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；（四）布局散亂、設(shè)施落后，規(guī)劃確定改造的老城區(qū)、城中村、_、老工業(yè)區(qū)等；（五）各相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他低效建設(shè)用地?，F(xiàn)狀為閑置土地、不符合土地利用總體規(guī)劃的歷史遺留建設(shè)用地等，不得列入改造開發(fā)范圍。三、工作內(nèi)容及時(shí)間安排（一）前期準(zhǔn)備（_年_月_日前）。1.制訂實(shí)施方案?？h國(guó)土資源部

3、門會(huì)同有關(guān)部門制訂陽(yáng)新縣城區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作實(shí)施方案，經(jīng)市國(guó)土資源局核定后，報(bào)縣政府印發(fā)。2.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)協(xié)作單位。（二）調(diào)查摸底和標(biāo)圖建庫(kù)（_年_月_日前）。1.確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?？h國(guó)土部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際研究制訂當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2.低效用地調(diào)查。根據(jù)第二次土地調(diào)查結(jié)果及每年的變更調(diào)查成果，對(duì)縣中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界內(nèi)和陽(yáng)新縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地開展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查工作，摸清城鎮(zhèn)低效用地現(xiàn)狀。3.數(shù)據(jù)建庫(kù)。將擬列入再開發(fā)范圍的城鎮(zhèn)低效用地標(biāo)注在遙感影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖上，建立城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。（三）編制五年專項(xiàng)規(guī)

4、劃、_年實(shí)施計(jì)劃（_年_月_日前）?？h人民政府_縣國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等相關(guān)部門，以_年為基期年，編制_年城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和_年度城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實(shí)施計(jì)劃，呈報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門核定后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公示。（四）_實(shí)施（_年_月_年_月）。1.編制_-_年分年度低效用地實(shí)施計(jì)劃。2.編制實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門確定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)具體項(xiàng)目和地塊，編制再開發(fā)具體地塊改造實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。改造過(guò)程中需調(diào)整改造方案的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案向社會(huì)公示。3.出臺(tái)

5、激勵(lì)政策。縣人民政府_國(guó)土、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等相關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)國(guó)土資源部_關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）_（國(guó)土資發(fā)_號(hào)），研究制訂在現(xiàn)有政策框架下土地利用和供應(yīng)的激勵(lì)政策和措施，起草制訂陽(yáng)新縣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實(shí)施政策，規(guī)范審批程序。4.規(guī)范有序改造開發(fā)。根據(jù)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃確定的開發(fā)原則和時(shí)序，分年度規(guī)范有序?qū)嵤?。四、_領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工（一）_領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、興國(guó)鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣規(guī)劃局、縣房產(chǎn)局、縣國(guó)土局、縣公共資源管理局等相關(guān)部門共

6、同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣低效用地再開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土局，縣國(guó)土局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任（詳見附件）。（二）職責(zé)分工。1.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、興國(guó)鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)具體工作實(shí)施主體。主要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和開發(fā)潛力進(jìn)行調(diào)查，確定擬納入再開發(fā)的城鎮(zhèn)低效用地的具體范圍；_實(shí)施本轄區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)地塊的綜合開發(fā)建設(shè)；協(xié)調(diào)落實(shí)再開發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償、參與再開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收；開展再開發(fā)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施建設(shè)等工作。2.縣直有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)共同參與再開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批，提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、舊城改造、棚改、規(guī)劃等有關(guān)資料，并給予資_障。

7、五、保障措施（一）強(qiáng)化制度建設(shè)。用足用好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制和各項(xiàng)政策。制定縝密的工作程序和配套政策，嚴(yán)格控制實(shí)施范圍。嚴(yán)格執(zhí)行_開出讓程序，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，涉及出讓項(xiàng)目的必須_決策、公示結(jié)果，確保改造開發(fā)過(guò)程公開公平公正。（二）強(qiáng)化合法合規(guī)意識(shí)。開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，涉及原土地使用權(quán)人和_土地所有權(quán)人的利益，工作中要做好民意調(diào)查，充分尊重權(quán)利人的意愿，建立健全平等協(xié)商機(jī)制，妥善解決群眾利益訴求，不搞強(qiáng)行開發(fā)，不損害權(quán)利人利益。同時(shí)，要依法依規(guī)確定再開發(fā)方式和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式，不突破既定政策。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。密切跟蹤政策及規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造有利于低效用地再開發(fā)工作的