2022年關(guān)于創(chuàng)辦衛(wèi)生村鎮(zhèn)的實(shí)施方案范本

1、2022年關(guān)于創(chuàng)辦衛(wèi)生村鎮(zhèn)的實(shí)施方案范本萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行時(shí)不我待赴修水、南康調(diào)查村鎮(zhèn)銀行試辦的情況與思考資金短缺和農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須深化農(nóng)村金融體制改革。黨的_屆_中全會(huì)和今年中央1_文件均明確指出：要積極探索并大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、_等新型農(nóng)村金融_，以支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這無疑是建設(shè)_新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇，更是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要決策。為學(xué)習(xí)和了解我省試點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)驗(yàn)和做法，我和市政協(xié)的幾位同志，于_月_日-_日赴九-_市修水縣的九銀村鎮(zhèn)銀行和贛州南康市的贛商村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。此前，還走訪了市銀監(jiān)局，與

2、幾位有意投資入股村鎮(zhèn)銀行的企業(yè)界人士和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交談，大家一致認(rèn)為：創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行是解決三農(nóng)資金的有效途徑，萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行時(shí)不我待。一、修水和南康創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的作法和經(jīng)驗(yàn)：修水九銀村鎮(zhèn)銀行和南康贛商村鎮(zhèn)銀行是我省首批試點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行，分別于_年_月_日和_年_月_日開業(yè)。修水九銀村鎮(zhèn)銀行是由九-_銀行作為發(fā)起人并控股的，注冊(cè)股本金_萬元，其中九-_銀行出資_，修水縣政府出資_%，修水開發(fā)區(qū)出資_%，_家民營(yíng)企業(yè)出資_%。共有員工_人，其中，九-_銀行派出_人，招聘_人。南康贛商銀行注冊(cè)資金_萬元，其中贛商銀行出資_萬元，占總股本的_%，其余股本由_家企業(yè)和_個(gè)自然人共同出資_萬元，占總股本1

3、金的_%。共有員工_人，其中贛州銀行派出_人，對(duì)外招聘_人。到_月_日止，九銀村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額_萬元，各項(xiàng)貸款余額_萬元；贛商村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額_萬元，各項(xiàng)貸款余額_萬元。九銀村鎮(zhèn)銀行賬面利潤(rùn)_萬元，贛商銀行今年一季度利潤(rùn)_萬元。兩個(gè)銀行均成立了董事會(huì)，行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)實(shí)行聘應(yīng)制。從考察情況看，這兩家村鎮(zhèn)銀行有三大特色：1、起步快、運(yùn)作效果較好。贛商村鎮(zhèn)銀行籌備_個(gè)月順利開業(yè)，九銀村鎮(zhèn)銀行籌備僅僅_天就開業(yè)。并且兩個(gè)村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年開業(yè)、當(dāng)年盈利”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“零”案件目標(biāo)。2、扶持“三農(nóng)”卓有成效。九銀村鎮(zhèn)銀行目前貸款余額_萬元，全部投向于“三農(nóng)”，金融產(chǎn)品主要服務(wù)于種

4、植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸以及農(nóng)村社會(huì)服務(wù)業(yè)。贛商村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)一年左右時(shí)間，已累計(jì)發(fā)放貸款_萬元，其中“三農(nóng)”貸款_萬元、占累計(jì)貸款的_%。村鎮(zhèn)銀行面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)已經(jīng)發(fā)揮出不可替代的作用，并逐步成為名副其實(shí)的地方銀行、老百姓自己的銀行。3、金融服務(wù)簡(jiǎn)捷靈活。主要體現(xiàn)在精簡(jiǎn)審批程序，縮短貸款決策鏈條，有效提高工作效率。村鎮(zhèn)銀行收到貸款申請(qǐng)業(yè)務(wù)后，及時(shí)進(jìn)行貸前調(diào)查和審貸，一般1_個(gè)工作日就能完成放貸業(yè)務(wù)。村鎮(zhèn)銀行開辦不久，就充分體現(xiàn)出村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的巨大優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勁生命力，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾和民營(yíng)企業(yè)的歡迎和稱贊。當(dāng)然，村鎮(zhèn)銀行作為一個(gè)新生事物，需要進(jìn)一步探索完善的地方也不少。特別是由

5、于其公信力還不夠，網(wǎng)點(diǎn)布局單一，銀行吸儲(chǔ)納蓄能力還較弱，存貸業(yè)務(wù)和贏利水平還要走一段較長(zhǎng)的路。綜合上述兩家村鎮(zhèn)銀行的創(chuàng)辦歷程和營(yíng)業(yè)實(shí)踐來看，起碼有四點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)：1、一個(gè)好的發(fā)起銀行是村鎮(zhèn)銀行生存發(fā)展的前提。發(fā)起行既是母行，也是控股行，更是村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)辦的先決條件，其重要作用不言而喻。只有選擇好一家良好的發(fā)起銀行，依托其技術(shù)、人才、結(jié)算渠道的支撐和扶持，村鎮(zhèn)銀行才能健康成長(zhǎng)。2、地_府的支持是村鎮(zhèn)銀行生存發(fā)展的基礎(chǔ)。_。村鎮(zhèn)銀行籌備創(chuàng)辦和股本金的籌集都需要地_府的支持和重視。特別是試營(yíng)業(yè)期間更需要“扶上馬，送一程”。3、社會(huì)各界的關(guān)愛是村鎮(zhèn)銀行生存發(fā)展的關(guān)鍵。包括提高村鎮(zhèn)銀行的社會(huì)公

6、信力、齊心協(xié)力建好我們自己銀行的意識(shí)引導(dǎo)、建設(shè)優(yōu)良信用環(huán)境等。4、自身的開拓創(chuàng)新是村鎮(zhèn)銀行生存發(fā)展的保障。主要是四“子”：一是籌措“票子”，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，股本金應(yīng)盡量多注冊(cè)一些；二是定好“路子”，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該是面向廣義的“三農(nóng)”，積極做好金融市場(chǎng)里的拾遺補(bǔ)缺業(yè)務(wù)；三是搭好“班子”，一套懂行、務(wù)實(shí)、高效的董事和經(jīng)理班子，無疑是村鎮(zhèn)銀行生存發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是選好“網(wǎng)子”，根據(jù)考察了解，村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)首先應(yīng)該設(shè)在經(jīng)濟(jì)比較活躍的縣城，只有村鎮(zhèn)銀行自身實(shí)力不斷壯大，才可能走可持續(xù)發(fā)展道路，再逐步向鄉(xiāng)村良性蔓延。二、萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行很有必要也有條件：萍鄉(xiāng)_%的人口在農(nóng)村，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍。_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

7、建立以來，融資難成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸日益明顯。到目前為止，萍鄉(xiāng)仍然是全省沒有地方銀行的三個(gè)地級(jí)市之一。而國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款很少，據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市幾家國(guó)有銀行和信用社2006、2007、_年的農(nóng)業(yè)貸款分別為_億元、_億元、_億元，占當(dāng)年貸款余額的16、_%、15、_%、11、_%，其中信用社所發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款分別占_%、_%、_%?？梢哉f，全市除農(nóng)信社以外的各金融機(jī)構(gòu)為三農(nóng)發(fā)放的貸款微乎其微。顯然，創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行是破解農(nóng)民貸款難題的現(xiàn)實(shí)要求和有效途徑。其次，創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行是促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措。目前農(nóng)村只有兩種金融主體，一是信用社，二是只存不貸的_儲(chǔ)蓄，農(nóng)村的金融市場(chǎng)還處于壟

8、斷狀態(tài)，沒有競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)水平就無法提高，農(nóng)民的貸款需求也無法得到滿足。改革的出路，只有創(chuàng)辦新的金融機(jī)構(gòu)和發(fā)展新的金融產(chǎn)品。再次，從加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)_新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署來看，加快創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行步伐首當(dāng)其沖。尤其是我市鞭炮煙花、瓷業(yè)、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，急需靈便、務(wù)實(shí)的信貸支持。因此，我市創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行既十分迫切，也很有必要。就實(shí)際情況看，我市創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)具備條件：1、有政策支持。黨的_屆_中全會(huì)決定和今年1_文件都提出要在農(nóng)村建立村鎮(zhèn)銀行。當(dāng)前我國(guó)的村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)試辦了_余家，國(guó)家銀監(jiān)會(huì)初定發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的目標(biāo)是_家。國(guó)家銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志今年“兩會(huì)”期間明確表態(tài)：凡是有條件的縣都可以辦

9、一家。2、有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)借鑒。全國(guó)于_年就在安徽、_等省市開始了創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)，-_西省在修水和南康的試點(diǎn)是在_年批準(zhǔn)的。通過學(xué)習(xí)、借鑒試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，可以盡量少走彎路，可以預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的矛盾并制定應(yīng)對(duì)措施，可以節(jié)省我們的創(chuàng)辦成本。3、有充裕的民間資金。萍鄉(xiāng)老百姓手中有錢的人很多，由于融資難的現(xiàn)實(shí)矛盾，不少企業(yè)主、個(gè)體工商戶和借貸人只好向民間借貸，活躍的“_”，由“地下”轉(zhuǎn)出“地面”呼之欲出。4、有投資熱情。調(diào)查中，我市不少企業(yè)老板和有金融工作經(jīng)驗(yàn)的有識(shí)之士均多方咨詢了解有關(guān)政策，表現(xiàn)出較強(qiáng)烈的投資入股村鎮(zhèn)銀行的創(chuàng)業(yè)_。三、萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的幾點(diǎn)建議：1、提高對(duì)創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)

10、科學(xué)發(fā)展的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，尤其要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而農(nóng)村的發(fā)展沒有強(qiáng)有力的資金支持是不可能的。在目前的金融體制下，只有發(fā)展草根金融，創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，建立_，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，農(nóng)村才可以獲得更多的資金來發(fā)展。為此，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)地抓好創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的有關(guān)申報(bào)、籌備等工作，條件成熟的要盡早申報(bào)，暫不具備條件的也要早謀劃、早籌備。要把創(chuàng)辦農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)作為貫徹落實(shí)_屆_中全會(huì)精神和今年中央一_文件，服務(wù)“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大事來抓。2、市政府應(yīng)盡快設(shè)立金融管理辦公室。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市金融工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，特別是加強(qiáng)創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的協(xié)調(diào)、督促。3、先行試點(diǎn)，然后鋪開。爭(zhēng)取今年下半年我市第一家村鎮(zhèn)銀行正式掛牌開業(yè)。上栗縣和蘆溪縣都具備創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行的條件，特別是上栗縣領(lǐng)導(dǎo)金融意識(shí)強(qiáng)，積極性高，民