高等教育質(zhì)量水平與建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)——從俄羅斯高等教育質(zhì)量

1、高等教育質(zhì)量水平與建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)從俄羅斯高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)來(lái)看（單春艷 遼寧教育研究院高教所助理研究員，沈陽(yáng) 110032）摘要 教育質(zhì)量對(duì)于一國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要意義。21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯將教育質(zhì)量體系建設(shè)問(wèn)題提高到一個(gè)很高的地位，其對(duì)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)修訂和更新、教育質(zhì)量監(jiān)察體系的構(gòu)建，以及高校內(nèi)部質(zhì)量管理體系日益成熟，都為俄羅斯高等教育提供了較為全面的質(zhì)量保障機(jī)制。目前，我國(guó)正努力從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，全面提升高等教育質(zhì)量是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)之一，俄羅斯在高等教育質(zhì)量保障方面的做法將對(duì)我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要啟示。關(guān)鍵詞 俄羅斯 高等教育 質(zhì)量保障 高等教

2、育強(qiáng)國(guó)教育是一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，在現(xiàn)代條件下它是指物質(zhì)和精神的再生產(chǎn)，社會(huì)的人的整體質(zhì)量就是它的產(chǎn)品，即個(gè)體所掌握的所有的智力財(cái)富，包括職業(yè)技能。當(dāng)我們說(shuō)教育的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，首先是說(shuō)教育質(zhì)量，而教育質(zhì)量主要是保證和提高居民的生活質(zhì)量，這是21世紀(jì)任何國(guó)家和社會(huì)包括俄羅斯所共有的目標(biāo)。一、教育質(zhì)量對(duì)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要意義俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，質(zhì)量是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力就是要整體上提升居民的生活質(zhì)量。提高信息、創(chuàng)新、生產(chǎn)、管理和其他過(guò)程的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)法令組織法令提升客體的競(jìng)爭(zhēng)力教育質(zhì)量的提高 科學(xué)方法和原則方法和模式/網(wǎng)絡(luò) 條件 工具 任務(wù) 目的圖1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育質(zhì)量對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升

3、的重要作用資料來(lái)源：.： 1992-2015M. ：，2005.297.教育質(zhì)量與生活質(zhì)量?jī)烧哂兄o密的關(guān)系。20世紀(jì)90年代，教育質(zhì)量與生活質(zhì)量相互聯(lián)系的趨勢(shì)就已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)，生活質(zhì)量和教育質(zhì)量被作為聯(lián)合國(guó)教科文組織和聯(lián)合國(guó)全球政策主要方向。生活質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜和矛盾的范疇，它不僅包括物質(zhì)生活水平，還包括精神-道德、發(fā)掘個(gè)體的精神-道德潛力的社會(huì)生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)個(gè)性的創(chuàng)造、保證充分地開(kāi)發(fā)人的創(chuàng)造能力，能夠意識(shí)到完成精神-道德、服務(wù)、職業(yè)義務(wù)、實(shí)現(xiàn)延續(xù)生命的責(zé)任，人的健康、居住環(huán)境、文化生活質(zhì)量等廣泛的內(nèi)容。生活質(zhì)量與人的質(zhì)量的范疇是相符的，與人的質(zhì)量的內(nèi)容密不可分，而人的質(zhì)量及其生活質(zhì)量與教育的

4、發(fā)展及教育的質(zhì)量密切相關(guān)，它們?cè)诤艽蟪潭壬鲜墙⒃诮逃|(zhì)量的基礎(chǔ)上。教育作為培養(yǎng)人的社會(huì)過(guò)程，不僅保證人在教育過(guò)程中職業(yè)技能的形成，還包括人的個(gè)性、人的文化、人的價(jià)值的形成。教育的質(zhì)量反映在人的質(zhì)量上，它在人的生活和具體社會(huì)系統(tǒng)、自然資源利用等職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在社會(huì)的兩個(gè)主要方面的生產(chǎn)精神文化生產(chǎn)和物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)不同類(lèi)別質(zhì)量進(jìn)行劃分，進(jìn)而形成質(zhì)量的社會(huì)循環(huán)，包括一個(gè)大的和兩個(gè)小的社會(huì)質(zhì)量循環(huán)體系（如圖1）。在這之中，教育質(zhì)量成為其中最為重要和主導(dǎo)的發(fā)展要素。生活質(zhì)量人的質(zhì)量 勞動(dòng)質(zhì)量生態(tài)環(huán)境（生態(tài)系統(tǒng)）的質(zhì)量 生產(chǎn)質(zhì)量社會(huì)智力的質(zhì)量 教育質(zhì)量 管理質(zhì)量 文化的質(zhì)

5、量科學(xué)的質(zhì)量人的質(zhì)量 勞動(dòng)質(zhì)量生活質(zhì)量 科學(xué)質(zhì)量教育質(zhì)量 文化質(zhì)量人的質(zhì)量 勞動(dòng)質(zhì)量生活質(zhì)量 管理質(zhì)量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 生產(chǎn)質(zhì)量圖2 質(zhì)量的范疇及生活質(zhì)量-人的質(zhì)量-教育質(zhì)量與其他質(zhì)量間的關(guān)系資料來(lái)源：. ：，.1/ M，.， 77-6567，.11620，02.11.2004.質(zhì)量這一范疇被列為21世紀(jì)俄羅斯國(guó)家教育政策的重要內(nèi)容，其主要目的即是為了提高俄羅斯居民的生活質(zhì)量。在第六屆俄羅斯校長(zhǎng)聯(lián)盟委員會(huì)議（2000年）的文件中提出了21世紀(jì)頭十年的4項(xiàng)主要任務(wù)中，其中就包括發(fā)展人的潛力，提升居民的生活質(zhì)量水平的內(nèi)容。可見(jiàn)，俄羅斯將教育質(zhì)量體系的建設(shè)提高到了一個(gè)很高的地位，不僅將其作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提

6、升的重要手段、國(guó)家教育政策的重點(diǎn)，而且與人的質(zhì)量、生活質(zhì)量、科學(xué)的質(zhì)量等其他范疇的質(zhì)量建立起密切的聯(lián)系。教育競(jìng)爭(zhēng)力，特別是高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，未來(lái)國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)主要是具有創(chuàng)新能力的人力要素的競(jìng)爭(zhēng)，而高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人力要素的重要職責(zé)，高校教育的質(zhì)量和水平如何直接影響著一國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。隨著俄羅斯向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，高等教育領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革也迅速拓展，有償教育的出現(xiàn)，非國(guó)立高校數(shù)量的不斷增加，高等教育由精英向大眾化方向的轉(zhuǎn)變，這一方面給高等教育注入了新鮮活力，促進(jìn)高等教育系統(tǒng)的革新，完善高等教育體制，同時(shí)也對(duì)高等教育的質(zhì)量提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高等教育質(zhì)量問(wèn)題日益成為21世紀(jì)

7、俄羅斯教育發(fā)展的核心問(wèn)題。二、俄羅斯高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)教育體系的發(fā)展水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低離不開(kāi)教育質(zhì)量體系的建設(shè)，建立一個(gè)完備的、有效運(yùn)營(yíng)的教育質(zhì)量保障體系是整個(gè)教育體系發(fā)展的關(guān)鍵，也關(guān)系著整個(gè)教育體系成就的取得。（一）修訂和更新高等教育的國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)俄羅斯國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)是從國(guó)家層面對(duì)教育質(zhì)量的規(guī)范，其對(duì)教育大綱最低必修內(nèi)容、受教育者負(fù)擔(dān)的最高限度以及對(duì)畢業(yè)生培養(yǎng)水平的要求本質(zhì)上都是教育質(zhì)量的反映。現(xiàn)在俄羅斯高等教育領(lǐng)域存在的一個(gè)非常尖銳的問(wèn)題就是，高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越不能夠適應(yīng)社會(huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求及世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)。俄聯(lián)邦總統(tǒng)在一次大會(huì)致詞時(shí)表示：應(yīng)該適時(shí)地將教育標(biāo)準(zhǔn)貫徹到實(shí)

8、踐領(lǐng)域，并使教育內(nèi)容符合世界標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該對(duì)教育大綱的內(nèi)容改革負(fù)起責(zé)任，并與商業(yè)界和社會(huì)各界代表聯(lián)合培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才。由此可見(jiàn)，高等教育領(lǐng)域的這一問(wèn)題已經(jīng)被提升至國(guó)家層面。2006年10月，在俄羅斯教育與科學(xué)部委員會(huì)議上提出，為出臺(tái)第三代國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)高等職業(yè)教育的方向目錄進(jìn)行審查?，F(xiàn)在，俄羅斯高校正積極地參與第三代國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的討論與制定事宜，該項(xiàng)工作的一個(gè)主要方向就是策劃高等職業(yè)教育方向和專(zhuān)業(yè)目錄，而確定方向和專(zhuān)業(yè)目錄時(shí)所應(yīng)遵循的一個(gè)基本原則就是，既要保證高等教育的基礎(chǔ)性，又要考慮到實(shí)際應(yīng)用性。俄聯(lián)邦教育與科學(xué)部委員會(huì)在2007年2月1日發(fā)布了關(guān)于按照勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求和國(guó)際高等教育發(fā)

9、展趨勢(shì)制定新一代國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，以及逐步向兩級(jí)高等教育過(guò)渡的決定。尋求制定新的高等教育標(biāo)準(zhǔn)以及寬泛的培養(yǎng)方向目錄的方案已成為俄羅斯教育與科學(xué)部及各個(gè)高校工作的一個(gè)重要方面。俄羅斯教育與科學(xué)部按照有關(guān)多級(jí)高等教育的法律，對(duì)大綱中的專(zhuān)業(yè)劃分工作給予了充分重視，這些研究同時(shí)也是在聯(lián)邦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)大綱的方案及2005-2006年高校科學(xué)發(fā)展的潛力部門(mén)分析大綱框架下展開(kāi)的。在方案的實(shí)施過(guò)程中，俄聯(lián)邦教育與科學(xué)部還積極吸收了俄聯(lián)邦很多著名高校的創(chuàng)新團(tuán)體加入，并創(chuàng)建了一些由著名學(xué)者參加的工作小組。俄羅斯三位學(xué)者謝納申科（.）、哈林（.）、庫(kù)茲涅佐夫（.）是上述改革方案的主要擁護(hù)者，他們聯(lián)合發(fā)表了關(guān)于將高等職業(yè)

10、教育方向目錄作為第三代國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的組成部分的文章。其中一位作者曾是俄聯(lián)邦教育與科學(xué)部的重要工作人員，并參與過(guò)高等教育內(nèi)容改革方面的討論，因此，他們的提議還是具有舉足輕重的作用，所發(fā)表的文章也具有一定的權(quán)威性。在方向與專(zhuān)業(yè)目錄的建議方案中，提出了只保留17個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的建議。與以往相比，該建議中專(zhuān)業(yè)目錄的數(shù)量縮減了近30倍（原有500多個(gè)專(zhuān)業(yè)），削減掉的專(zhuān)業(yè)目錄中近一半是工程領(lǐng)域。如此大規(guī)模地削減專(zhuān)業(yè)目錄，目的在于打破傳統(tǒng)的高等教育結(jié)構(gòu)，尤其是高等工程教育一直以來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況?？偟膩?lái)說(shuō)，俄羅斯對(duì)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的反復(fù)更新和修訂，反映了其教育改革的時(shí)代性，即隨著時(shí)代的發(fā)展變化、社會(huì)需求的改變而進(jìn)

11、行相應(yīng)的改革。另一方面，俄羅斯不斷地完善和改進(jìn)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，也表明了其對(duì)高等教育質(zhì)量問(wèn)題高度關(guān)注。（二）高等教育質(zhì)量監(jiān)察體系教育質(zhì)量監(jiān)察（）是俄羅斯國(guó)家教育質(zhì)量體系的子系統(tǒng)，它主要對(duì)監(jiān)察客體發(fā)展的狀況進(jìn)行管理、診斷和分析，對(duì)其發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這對(duì)于保證俄羅斯教育體系的質(zhì)量無(wú)疑也起到了重要的制度上的保障作用。評(píng)價(jià)邏輯（標(biāo)準(zhǔn)和方法）教育質(zhì)量監(jiān)察指標(biāo)評(píng)價(jià)客體評(píng)價(jià)材料的總和評(píng)價(jià)主體教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果：·狀況·趨勢(shì)·問(wèn)題·預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)（教育質(zhì)量的規(guī)范）圖4 俄羅斯高等教育質(zhì)量監(jiān)察體系的構(gòu)成要素資料來(lái)源： . ：，.1/ M，.， 77-6567，.116

12、20，02.11.2004.對(duì)教育體系發(fā)展的監(jiān)察為形成完整的關(guān)于教育體系的狀況、質(zhì)量和數(shù)量變化的概念，創(chuàng)造信息條件 制定綜合指標(biāo)，保證完整的關(guān)于教育體系狀況及其數(shù)量和質(zhì)量變化的含義目的教育體系（俄羅斯的、地區(qū)的、區(qū)域的、獨(dú)立的教育機(jī)構(gòu)等） 主體關(guān)于教育體系發(fā)展?fàn)顩r的系統(tǒng)的信息主要任務(wù)客體提供正規(guī)、直觀的關(guān)于教育體系中整個(gè)過(guò)程的信息在一定時(shí)期內(nèi)教育體系的資金狀況及在該體系框架內(nèi)的具體變化對(duì)象分析和預(yù)測(cè)教育體系發(fā)展?fàn)顩r、制定管理決議的信息保證這一體系監(jiān)察功能的載體收集和整理信息提供信息 圖5 對(duì)教育體系發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)察的內(nèi)涵資料來(lái)源：. （ 1）M. ，2003：320.俄羅斯高等教育質(zhì)量國(guó)家鑒定

13、標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是國(guó)家從宏觀層面對(duì)高等教育質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的要求所作的規(guī)定，是高等教育質(zhì)量的國(guó)家保證；教育質(zhì)量監(jiān)察體系則主要針對(duì)教育實(shí)踐領(lǐng)域的客體進(jìn)行監(jiān)督和檢查，它們都為俄羅斯的高等教育質(zhì)量提供了規(guī)范上的保證和執(zhí)行依據(jù)。（三）高校的質(zhì)量保障及管理體系國(guó)家層面的教育標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)察體系的保障為高等教育質(zhì)量的提高提供了法律和政策依據(jù)，在具體的實(shí)施過(guò)程中，仍然需要一系列的保障條件，主要包括質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量管理和質(zhì)量提高四個(gè)方面，其中質(zhì)量管理和質(zhì)量提高對(duì)高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)具有重要意義，如圖：教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程ISO9000質(zhì)量體系高等教育的法律條文國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家認(rèn)證與鑒定的指標(biāo)與要求 社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)力市

14、場(chǎng)、企業(yè)主、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求質(zhì)量體系及其保障質(zhì)量的規(guī)劃質(zhì)量的提高專(zhuān)家培養(yǎng)模式質(zhì)量保證質(zhì)量管理教育過(guò)程、環(huán)境、質(zhì)量管理的客觀評(píng)價(jià)教育內(nèi)容模式內(nèi)容更新、技術(shù)教育及資源保障方面的大綱和體系質(zhì)量方面的領(lǐng)導(dǎo)者大綱及質(zhì)量保證體系的修正資源保障模式質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)踐措施教育環(huán)境模式程序、工具、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)構(gòu)建教育過(guò)程參與者的激勵(lì)機(jī)制圖6 俄羅斯高校的質(zhì)量保障體系資料來(lái)源：. M.，2003：454.高校所有關(guān)于教育質(zhì)量的活動(dòng)實(shí)際上是各個(gè)過(guò)程的總和，每個(gè)過(guò)程都有資源、入口的條件和出口的條件（結(jié)果）等一些關(guān)于質(zhì)量的參數(shù)來(lái)識(shí)別，以確定入口和出口的供應(yīng)者和需求者的狀況。薩拉托夫國(guó)立社會(huì)-經(jīng)濟(jì)大學(xué)工作的重點(diǎn)就是教育質(zhì)量的

15、提高，并創(chuàng)建了大學(xué)的質(zhì)量管理體系，下圖就是其教育質(zhì)量管理體系的具體運(yùn)作過(guò)程： 訂購(gòu)者的需求訂購(gòu)者的期待大學(xué)的使命與戰(zhàn)略 市場(chǎng)契約的管理高校管理的過(guò)程計(jì)劃的管理學(xué)習(xí)過(guò)程計(jì)劃采購(gòu)的管理教學(xué)過(guò)程的 管理消費(fèi)者提供產(chǎn)品的管理對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)察教學(xué)過(guò)程質(zhì)量管理保證教學(xué)過(guò)程條件補(bǔ)充教育管理咨詢(xún)與監(jiān)督質(zhì)量領(lǐng)域的政策與目的操作和實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理管理和知識(shí) 測(cè)驗(yàn)消費(fèi)者的評(píng)價(jià) 使用者的滿(mǎn)意度圖7 大學(xué)質(zhì)量管理體系運(yùn)作圖資料來(lái)源：.,.,.,. J. ，2006，（8）：98.現(xiàn)在，教育訂購(gòu)的主體主要有三個(gè)方面：教育服務(wù)的主要需求者社會(huì)、商業(yè)、管理機(jī)構(gòu)（他們將畢業(yè)生看作是俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)主體和權(quán)力機(jī)構(gòu)的人才資本）；為教育付費(fèi)的

16、學(xué)生（他們對(duì)自己前途的投資不斷增長(zhǎng)）；學(xué)生家長(zhǎng)（他們?yōu)楹⒆拥陌l(fā)展和教育付費(fèi)本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)自己的愿望）。以上的每一方都可以形成不同水平及質(zhì)量的訂購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)質(zhì)量管理體系運(yùn)作中最主要的過(guò)程（使價(jià)值增長(zhǎng)的）是教育服務(wù)的有效的循環(huán)，它直接創(chuàng)造知識(shí)、技能、能力，并使教育服務(wù)的價(jià)值增加。而整個(gè)過(guò)程最終都指向于應(yīng)用者和消費(fèi)者的滿(mǎn)意程度。還有一個(gè)問(wèn)題就是要保證這些過(guò)程的連續(xù)性，設(shè)立對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證足夠的資金和信息支持，對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)測(cè)、測(cè)驗(yàn)和分析。此外，還應(yīng)創(chuàng)建一個(gè)方法體系，這對(duì)于過(guò)程的實(shí)施及對(duì)其進(jìn)行不斷地改進(jìn)中取得預(yù)期的結(jié)果是很必要的。另外，大學(xué)質(zhì)量管理體系運(yùn)作中的每一個(gè)要素都設(shè)有相應(yīng)的質(zhì)

17、量指數(shù)，以便進(jìn)行測(cè)查，并規(guī)定對(duì)入口條件、過(guò)程、資源和出口條件的質(zhì)量要求。由上可見(jiàn)，俄羅斯高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)從國(guó)家層面到高校都在不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。國(guó)家層面上由國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宏觀的規(guī)范，教育質(zhì)量監(jiān)察體系則進(jìn)一步指向?qū)嵺`層面，直接對(duì)教育領(lǐng)域各個(gè)實(shí)體的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督、檢查，而具體到大學(xué)內(nèi)部也有一套自己的質(zhì)量管理體系，這樣就形成了一個(gè)既有宏觀指導(dǎo)又有具體實(shí)施方法的質(zhì)量保障體系。三、俄羅斯高等教育質(zhì)量提升戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)的啟示教育質(zhì)量是教育發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，高質(zhì)量的教育培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，而高質(zhì)量的人才是社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展的重要資源。目前，我國(guó)正努力從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，全面提

18、升高等教育質(zhì)量是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)之一，俄羅斯在高等教育質(zhì)量保障方面的做法將對(duì)我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要啟示。教育質(zhì)量政策的作用在俄羅斯國(guó)家內(nèi)部政策體系中的地位與以往相比有了很大的提升。俄羅斯高等教育質(zhì)量在很大程度上通過(guò)俄羅斯連續(xù)的教育體系內(nèi)部的人才再生產(chǎn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，智力資源再生產(chǎn)的質(zhì)量及其整個(gè)社會(huì)的智力、科學(xué)、文化的質(zhì)量，保證了俄羅斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)的再生產(chǎn)以及在此基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，從而也體現(xiàn)了俄羅斯教育發(fā)展的潛力。教育潛力在現(xiàn)代社會(huì)體現(xiàn)為智力活動(dòng)對(duì)社會(huì)過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及對(duì)科學(xué)、教育和文化的較高的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)購(gòu)買(mǎi)力的直接和間接影響。它在很大程度上決定著人在社會(huì)中的地位，以及國(guó)家（民族）在

19、世界上的地位。在后工業(yè)社會(huì)，提升教育體系的作用及其功能主要在于滿(mǎn)足個(gè)人獲得新知識(shí)、技能的需要，推廣生產(chǎn)知識(shí)、促進(jìn)年輕一代社會(huì)化和職業(yè)化，最后達(dá)到國(guó)家居民教育潛力的提升。就俄羅斯而言，不論從其在智力領(lǐng)域取得的巨大成就和傳統(tǒng)（不僅是其本國(guó)的財(cái)富，也是全人類(lèi)的財(cái)富）來(lái)看，還是從文化、技術(shù)與地緣政治利益的關(guān)系看，保持和發(fā)展教育潛力的問(wèn)題都是俄羅斯當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?，F(xiàn)代俄羅斯繼承了蘇聯(lián)時(shí)期發(fā)達(dá)的教育體系和人力資源（不論從數(shù)量還是質(zhì)量上看），保持和繼續(xù)發(fā)展這一體系可以保證高水平地滿(mǎn)足俄羅斯公民對(duì)教育的需求。2002年，俄羅斯25-64歲年齡段具有高等教育水平的居民的比重（17.5%）超過(guò)了多數(shù)OEC

20、D國(guó)家，僅次于美國(guó)（24%）和荷蘭（21%）。. ： M.，2002：10.1990年起，聯(lián)合國(guó)根據(jù)其所制定的發(fā)展大綱在各國(guó)政府提供的人力發(fā)展報(bào)告的基礎(chǔ)上，實(shí)施對(duì)世界各國(guó)人的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（）的監(jiān)察。人的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按0.1（或0.100%）的比率由三個(gè)等級(jí)指標(biāo)構(gòu)成：預(yù)期的壽命、教育水平、實(shí)際的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（），它反映了三方面的質(zhì)量：健康的生活、知識(shí)水平、人的物質(zhì)收入。如果低于0.5，那么這個(gè)國(guó)家屬于低水平人的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)國(guó)家；如果為0.5-0.8之間，則其人的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)處于平均水平；如果高于0.8則人的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)屬于高水平。2. ：，-.1/ ，.， 77-6567，.11620，02

21、.11.2004.1992年，俄羅斯人力發(fā)展指數(shù)在174個(gè)國(guó)家中排名第52位。人力發(fā)展指數(shù)的持續(xù)走低（1985年俄羅斯教育水平指數(shù)為0.833，1995年為0.819）導(dǎo)致1995年俄羅斯從高水平組進(jìn)入平均水平的組別，從52位降到114位（174個(gè)國(guó)家），1998年才又提升至72位。2000年俄羅斯的人力發(fā)展指數(shù)又有提高，在174個(gè)國(guó)家中居第62位。1. ：，.1/ M.， 77-6567，.11620，02.11.2004.轉(zhuǎn)引自 .2001.46.可見(jiàn)，俄羅斯教育發(fā)展的潛力在很大程度上是傳承其在蘇聯(lián)時(shí)期甚至之前的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而保持這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)本質(zhì)上就是保證俄羅斯高等教育的高質(zhì)量。從以上數(shù)據(jù)可

22、以看出，21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯高等教育的發(fā)展水平及人力發(fā)展指數(shù)都有提升，這與其教育優(yōu)先發(fā)展、教育強(qiáng)國(guó)的政策、重視和不斷改進(jìn)高等教育質(zhì)量有重要關(guān)系?？傊?，教育體系質(zhì)量的好壞對(duì)于改善高級(jí)人力資本狀況至關(guān)重要，從而對(duì)一國(guó)財(cái)富的創(chuàng)造以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要意義。隨著俄羅斯高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，以及教育市場(chǎng)化改革的逐漸深入，教育質(zhì)量問(wèn)題日益突出，俄羅斯政府、教育部門(mén)及高校都在積極尋求解決質(zhì)量問(wèn)題的最佳路徑，以培養(yǎng)出更多滿(mǎn)足社會(huì)和國(guó)家需要的高級(jí)人才。暫且不說(shuō)這些措施的成效如何，僅就其在這方面所投入的精力和重視程度也值得我國(guó)借鑒。參考文獻(xiàn)：1谷建春、劉耘.高等教育與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛J.湖南社會(huì)科學(xué)，2006，（4）.2趙宏斌.教育競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基石J.中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2008，（7）.3 .： 1992-2015M. ：，2005.4 . ：，.1/ M，.， 77-6567，.11620，02.11.2004.5. （ 1）M. ，20