激勵(lì)保健理論

1、2.2理論基礎(chǔ)治理理論傳統(tǒng)治理理論認(rèn)為，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作為社會(huì)公共領(lǐng)域的最高統(tǒng)治者和集中代 表，是社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的唯一供給者。 基于此理論，社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)被 政府部門所壟斷，形式和內(nèi)容單一，無法從根本上滿足社會(huì)各主體的層次需求， 且容易滋生腐敗問題。20世紀(jì)50年代初，邁克爾.博蘭尼提出“多中心”一詞，將人與社會(huì)等按照 秩序的不同分為兩類：一是單中心秩序；二是多中心秩序。單中心秩序主要是上 下級(jí)間的單向聯(lián)系，即為指揮與服從的一體化命令方式；多中心秩序中的行為主 體數(shù)量較多，且相互獨(dú)立，利益相互影響，通過秩序維護(hù)、運(yùn)行平穩(wěn)建立統(tǒng)一協(xié) 調(diào)化系統(tǒng)。20世紀(jì)70年代后，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)金融

2、危機(jī)出現(xiàn)通貨膨脹、財(cái)政 赤字、行政效率低下等問題，伴隨而來的便是社會(huì)的不和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平穩(wěn)、 社會(huì)不安定因素的增多、生態(tài)環(huán)境污染問題的加劇和交通擁堵等問題等，一定程度上對(duì)政府政策和法律法規(guī)執(zhí)行形成沖擊，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)公平、正義和客觀的 呼聲越來越高?；诖谁h(huán)境下，世界各國(guó)不斷尋求和探索符合時(shí)代變遷和發(fā)展變 革的新型治理模式，多中心治理理論由此應(yīng)運(yùn)而生。多中心治理理論研究的重點(diǎn)為社會(huì)公共物品與事務(wù)的相關(guān)處理。 奧斯特羅姆 夫婦認(rèn)為準(zhǔn)公共物品作為常見的公共物品， 無論數(shù)量還是規(guī)模，均大于純公共物 品。如此一來，準(zhǔn)公共物品作為公共物品與事務(wù)處理的核心， 從一定程度上打破 了傳統(tǒng)政府部門市場(chǎng)壟斷格

3、局。在社會(huì)公共物品分配和公共事務(wù)處理過程中， 通 過綜合化、多元化手段來創(chuàng)新公共治理模式，形成新型化、現(xiàn)代化公共治理理論 體系。多中心治理理論旨在探索行之有效的公共事務(wù)處理方案，重點(diǎn)涉和以下方面內(nèi)容：第一，公共治理主體的多樣性。社會(huì)環(huán)境對(duì)公共治理要求呈現(xiàn)出多元化和多 樣性態(tài)勢(shì)，政府、企業(yè)、第三方在資源整合和利益組合過程中，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)作、 兼容意識(shí)，彼此之間形成緊密關(guān)聯(lián)。組織活動(dòng)不僅為組織治理的最終表現(xiàn)， 而且 作為組織之間相互影響、緊密關(guān)聯(lián)、決策管理的目標(biāo)。所以，社會(huì)公共治理主體 涉和到政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)其他組織，呈現(xiàn)出多元化和多樣性特征1。第二，公共治理目標(biāo)的明確化。為滿足社會(huì)公眾的

4、多元化、多樣性需求，多 中心治理理論旨在突出各主體利益最大化， 且進(jìn)行公共治理目標(biāo)的科學(xué)設(shè)置， 多 中心治理理論作為政府部門、 社會(huì)公共服務(wù)部門等企事業(yè)單位組織績(jī)效考核的重 要指標(biāo)和參考依據(jù)。 企事業(yè)單位、 社會(huì)組織、 社會(huì)公眾在表達(dá)自身想法和意見的 過程中，全面參與到社會(huì)公共治理和分析評(píng)價(jià)中。 公共利益最大化的實(shí)現(xiàn)必須依 靠民主、可行、明確的公共治理目標(biāo)。第三，公共治理方式的協(xié)同化。 多中心治理理論所闡述和解決的主要問題為 社會(huì)公共物品和社會(huì)公共服務(wù)的供應(yīng)， 而社會(huì)公共物品和服務(wù)的提供者可能為政 府部門，也可能為企事業(yè)單位、社會(huì)組織群體，因此如何提高資源有效利用率， 降低資源消耗成本， 將作

5、為社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域所關(guān)注的重點(diǎn)問題。 同時(shí)，多中心 治理理論支持， 各相關(guān)利益主體需要在協(xié)同、 合作的基礎(chǔ)上， 共同完成社會(huì)公共 物品的分配和公共事務(wù)的處理。多中心治理即就是一種合作、共同治理模式。第四，公共治理制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理化。由于社會(huì)各主體的需求不同， 所以在建立合作治理關(guān)系中， 其治理目標(biāo)有所差異， 這就需要多中心治理開展的 同時(shí)，結(jié)合社會(huì)制度、組織特點(diǎn)，有選擇性的開展綜合、協(xié)調(diào)、共同治理工作， 確保各行為主體的治理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，滿足效益最大化的目標(biāo)。現(xiàn)階段，我國(guó)村改居社區(qū)主要面對(duì)的公共治理問題重點(diǎn)表現(xiàn)在社會(huì)保障、 配 套設(shè)施、教育就業(yè)等層面， 且在社會(huì)主體多元化需求和困難群眾生

6、產(chǎn)、 生活救濟(jì) 等方面面臨較大困難。 因此， 社會(huì)公共治理的難度較大， 治理工作開展面臨較大 阻力。同時(shí)， 隨著村改居社區(qū)治理多元化需求的增多， 社區(qū)各類組織的自主治理 意識(shí)增強(qiáng)，為村改居社區(qū)多元化治理體系的構(gòu)建和完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。村改居社區(qū)治理的最終目的是滿足社區(qū)居民的需求，保障社區(qū)社會(huì)公共利 益。其社區(qū)治理工作離不開當(dāng)?shù)卣块T、 社會(huì)群團(tuán)組織的支持， 通過全力合作， 共同促進(jìn)， 才能正確處理和應(yīng)對(duì)面臨的問題。 奧斯特羅姆通過研究指出， 社區(qū)治 理相關(guān)制度與國(guó)家和市場(chǎng)制度安排存在一定差異， 主要對(duì)社會(huì)公共資源進(jìn)行科學(xué) 管理和合理分配。多中心治理理論對(duì)于我國(guó)村改居社區(qū)自身建設(shè)和工作者隊(duì)伍建

7、設(shè)而言，具備一定的現(xiàn)實(shí)意義。2.2.2 激勵(lì)保健理論美國(guó)著名的學(xué)者赫茨伯格在 20 世紀(jì) 50 年代末提出有名的激勵(lì)保健理論， 他 在該理論中指出人們參與工作，動(dòng)機(jī)主要來源于兩方面：激勵(lì)因素和保健因素。 激勵(lì)保健理論又被稱之為雙因素理論。保健、不滿意因素主要來自于工作環(huán)境、 工作關(guān)系等方面。 當(dāng)員工認(rèn)為自身利益訴求得不到滿足時(shí)， 便會(huì)產(chǎn)生消極、負(fù)面、 不良情緒，甚至出現(xiàn)罷工、對(duì)抗等行為，這便是保健因素得不到滿足的體現(xiàn)，當(dāng) 保健、不滿意因素逐步獲得滿足后，員工依然無法改變當(dāng)初的想法，其滿意度并 不能得到提升，即保健、不滿意因素的最佳狀況為沒有不滿意，沒有不滿意作為 保健、不滿意因素的對(duì)立因素。因

8、此，保健、不滿意因素的改善并不能提高員工 的滿意度，僅作為維持現(xiàn)狀、減少不滿情緒、消除員工負(fù)面情緒的一種必要條件 和維持因素。赫茨伯格認(rèn)為，員工積極性、主動(dòng)性的增強(qiáng)和滿意度、忠誠(chéng)度的提高，是保健因素改善無法滿足的，需要通過不斷發(fā)揮激勵(lì)因素的重要作用， 形成 持續(xù)性激勵(lì)。只有讓員工感受到激勵(lì)因素的激勵(lì)作用，才能增強(qiáng)工作積極主動(dòng)性， 提升滿意度和忠誠(chéng)度。激勵(lì)保健理論具體如下所示：保健因素（不滿意-沒有不滿意）激勵(lì)因素（滿意-沒有滿意）政策和制度規(guī)范工作績(jī)效工作條件工作自身薪酬待遇、社會(huì)地位、工作保障工作職責(zé)人際關(guān)系晉升監(jiān)督成長(zhǎng)與發(fā)展針對(duì)員工與工作二者之間的關(guān)系，赫茨伯格指出員工在參與工作過程中， 對(duì) 工作的態(tài)度決定其行為方式，且決定最終的工作完成情況。雙因素理論對(duì)于村改 居社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)保健因素的考慮和分析，重 點(diǎn)闡述員工工作環(huán)境，比如：薪酬福利標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理模式、安全保障措施、人 際交往關(guān)系、工作環(huán)境要素等，這些因素會(huì)影響員工的積極主動(dòng)性； 二是對(duì)激勵(lì) 因素的考慮分析，通過對(duì)村改居社區(qū)工作者有效激勵(lì)