北京延慶永寧鎮(zhèn)十二五規(guī)劃

1、第一部分 永寧鎮(zhèn)關(guān)于“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)第一章 規(guī) 劃 背 景一、永寧位置永寧鎮(zhèn)是北京市42個(gè)重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)之一。地處延慶幾何中心，北依香營(yíng)鄉(xiāng)、劉斌堡鄉(xiāng)，東臨四海鎮(zhèn)，西部由北至南分別與舊縣鎮(zhèn)、沈家營(yíng)鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)接壤，南與大莊科鄉(xiāng)及懷柔縣交界。距離縣城17公里，距市區(qū)90公里，永寧人口和地域面積近全縣1/10，是延慶縣第二大鎮(zhèn)。永寧鎮(zhèn)是延慶縣東部交通樞紐，永寧鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)東部山區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展具有輻射和帶動(dòng)作用。特殊的地理位置決定著永寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，也就是說，永寧鎮(zhèn)的滯后發(fā)展會(huì)對(duì)全局產(chǎn)生影響。因此，科學(xué)制定永寧十二五發(fā)展規(guī)劃，在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取在十二

2、五期間，追上全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐尤為重要。永寧鎮(zhèn)對(duì)東部地區(qū)的輻射范圍二、永寧鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)永寧鎮(zhèn)位于延慶縣山區(qū)和川區(qū)的過渡地帶，生態(tài)環(huán)境良好，資源豐富。延四路、昌赤路、永偏路、濱河南北路五條公路在永寧鎮(zhèn)區(qū)交匯，營(yíng)造了便利的交通環(huán)境。經(jīng)北京市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的東部農(nóng)副產(chǎn)品加工園坐落于永寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)，具有良好的農(nóng)業(yè)投資條件。三、永寧鎮(zhèn)資源劣勢(shì)永寧鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于延慶中下等水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。外出打工是永寧農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入的主要方式，造成了大量勞動(dòng)力外流。由于科技水平不高，鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工措施多是粗加工，產(chǎn)品附加值不高。原有的歷史遺留問題沒能徹底解決，導(dǎo)致近年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處理群眾利益問題有些失當(dāng)，所以對(duì)永

3、寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的影響。四、規(guī)劃研究范圍規(guī)劃研究范圍包括永寧鎮(zhèn)整體區(qū)域面積147.1平方公里，包括轄區(qū)內(nèi)36個(gè)行政村。五、規(guī)劃年限 2011-2015年。 第二章 規(guī) 劃 目 標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，以延慶縣建設(shè)生態(tài)宜居的“綠色北京示范區(qū)”為背景，以建設(shè)國(guó)際一流的旅游休閑名區(qū)為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，將永寧鎮(zhèn)全力打造成為“歷史古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)生態(tài)重鎮(zhèn)文化名鎮(zhèn)”。 二、規(guī)劃原則延慶地域的幾何中心和東部山區(qū)的交通樞紐，是永寧建設(shè)東部山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地的基礎(chǔ)和保障。北京市42個(gè)小城鎮(zhèn)之一的宏觀定位是永寧加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的依據(jù)。因此，特殊的地理位置和上位規(guī)劃的定位，決定了永寧鎮(zhèn)必

4、須高目標(biāo)、高質(zhì)量的完成城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。永寧十二五發(fā)展規(guī)劃突出“兩個(gè)特色和一個(gè)重點(diǎn)”。兩個(gè)特色即：一是基于永寧山川結(jié)合的特點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)。二是以溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造風(fēng)景靚麗和諧的新農(nóng)村。一個(gè)重點(diǎn)是以延慶縣建設(shè)“綠色北京示范區(qū)”為背景，建設(shè)綠色低碳的延慶東部山區(qū)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。三、規(guī)劃目標(biāo)永寧地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%；第三產(chǎn)業(yè)占永寧地區(qū)生產(chǎn)總值比重62%；地方財(cái)政一般性預(yù)算收入年均增速10%；旅游綜合收入年均增速10%；新能源和可再生能源利用率達(dá)到30%；大氣污染（二氧化硫、氮氧化物）排放總量達(dá)到市級(jí)要求；水污染物（化

5、學(xué)需氧量、氨氮）排放總量達(dá)到市級(jí)要求；空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)占全年比重85%；生活垃圾資源化率達(dá)60%；居民人均勞動(dòng)所得年均增長(zhǎng)8%；永寧鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%；鎮(zhèn)域職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)98%；重點(diǎn)食品安全監(jiān)測(cè)抽查合格率98%；藥品抽驗(yàn)合格率98%；義務(wù)教育完成率99%；高中階段教育入學(xué)率98%；永寧鎮(zhèn)常住人口規(guī)模調(diào)控在3萬人左右，人口自然增長(zhǎng)率不超過3。出生人口性別比正常，計(jì)生率保持95%以上。第三章 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃規(guī)劃布局：“一城 一園 兩溝 三帶”一城是指明清特色古城和現(xiàn)代城鎮(zhèn)商住區(qū)相結(jié)合的生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)；一園是指低碳循環(huán)、節(jié)能環(huán)保的綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；兩溝是指“清泉

6、鋪-偏坡峪一條溝”和“青龍?zhí)兑粭l溝”的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三帶是指設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)帶和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶?！耙怀恰薄耙粓@”“兩溝”區(qū)域位置圖“一城”“一園”“兩溝”位置圖“三帶”區(qū)域位置圖城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以下四個(gè)結(jié)合：“古城”與“新城”相結(jié)合：新城可以提供現(xiàn)代商住環(huán)境，古城消費(fèi)能帶動(dòng)新城商住區(qū)的商貿(mào)活動(dòng)?！耙怀恰焙汀耙粓@”相結(jié)合：一城建設(shè)首當(dāng)其沖，一園建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展。一城建設(shè)為園區(qū)創(chuàng)造招商引資環(huán)境，是園區(qū)必備的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，可以解決園區(qū)工人生活、居住、餐飲、醫(yī)療、入學(xué)等一系列問題，是園區(qū)發(fā)展的依托和支撐。同時(shí)，園區(qū)的發(fā)展為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造更廣泛的消費(fèi)環(huán)境，都拉動(dòng)輔助作用。 “一城

7、”和“兩溝”相結(jié)合：使旅游、古城歷史文化與農(nóng)業(yè)三者互相結(jié)合，形成大旅游環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條?！叭龓А?、“一城”和“一園”相結(jié)合：一城和三帶之間具有輻射帶動(dòng)作用，一城游客可以去三帶體驗(yàn)休閑旅游；其中，三帶中的設(shè)施農(nóng)業(yè)帶還可以為一園提供原材料，促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)的采購(gòu)也可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一節(jié) 宜居生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)宜居新城范圍圖一、城鎮(zhèn)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)：?jiǎn)?dòng)進(jìn)京新通道工程；永寧路網(wǎng)三期工程。提供清潔優(yōu)質(zhì)能源：永寧集中供暖中心工程；永寧110千伏變電站工程；民用燃?xì)夤こ?。增?qiáng)供排水保障能力：污水處理廠升級(jí)改造；鎮(zhèn)區(qū)第二水廠工程。完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施：完善機(jī)構(gòu)設(shè)施；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的遷建工程；城門

8、城墻的恢復(fù)性重建和修繕。二、改造明清特色古城發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)：家族式小吃餐飲產(chǎn)業(yè)和古玩文化集聚產(chǎn)業(yè)。遵循明清風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，恢復(fù)重建永寧古城商業(yè)四條街，四座城門，以及相關(guān)的組團(tuán)式開發(fā)。家族式產(chǎn)業(yè)和文化相互結(jié)合是特色。永寧古有南胡、北聶、東趙、韓半城之說，以家族式產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過組團(tuán)式開發(fā)的形式，發(fā)展以參與和體驗(yàn)為主體的小吃餐飲產(chǎn)業(yè)支撐古城。通過發(fā)展古玩文化一條街、寺廟文化恢復(fù)與展示、參觀天主教堂等系列文化休閑產(chǎn)業(yè)，打造永寧文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三、現(xiàn)代城鎮(zhèn)商住區(qū)開發(fā)建設(shè)范圍：北關(guān)商住區(qū)開發(fā)區(qū)、太平街商住區(qū)開發(fā)區(qū)和左所屯商住區(qū)開發(fā)，開發(fā)面積總計(jì)0.5km2。確定現(xiàn)代城鎮(zhèn)商住區(qū)改造方法：新農(nóng)村新民居試

9、點(diǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)式的舊城改造。商住區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)：依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)的原則，在控規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行修訂性規(guī)劃，配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、居委會(huì)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、警務(wù)室、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施。四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理 城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)以政府部門為主導(dǎo)、企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，利用市場(chǎng)化手段對(duì)古城資源進(jìn)行重組、集聚、運(yùn)營(yíng)，使古城運(yùn)作市場(chǎng)化。古城的規(guī)劃與建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)，遵循永寧古城原始風(fēng)貌，對(duì)永寧城鎮(zhèn)形象進(jìn)行的包裝與推廣。城鎮(zhèn)管理作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模較大的人口集聚區(qū)，永寧鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理水平目前還處于粗放狀態(tài)，應(yīng)以“城市標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，強(qiáng)化提高管理水平。城鎮(zhèn)管理內(nèi)容：城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等。城

10、鎮(zhèn)管理方法：成立城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理辦公室，專設(shè)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。“一城”區(qū)域位置圖第二節(jié) 以農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為核心發(fā)展綠色工業(yè)一、健全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立“東部山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地”辦公室。成立“東部山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地”管委會(huì)。成立“東部山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地”開發(fā)公司。引入具備市場(chǎng)實(shí)力的商家，作為三級(jí)經(jīng)營(yíng)伙伴。二、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要包括有機(jī)農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)、有機(jī)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生物加工產(chǎn)業(yè)。三、進(jìn)行土地儲(chǔ)備，全部進(jìn)行一級(jí)開發(fā)對(duì)基地規(guī)劃內(nèi)2960畝土地面積，進(jìn)行土地儲(chǔ)備，全部進(jìn)行一級(jí)開發(fā)。四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到2013年末，土地完成一期開發(fā)后基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完備服務(wù)設(shè)施，具

11、備企業(yè)入駐基礎(chǔ)條件。五、加快招商引資步伐深化各項(xiàng)服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)招商引資。“一園”區(qū)域位置圖第三節(jié) 以清泉鋪和青龍?zhí)稙橹骶€發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)一、發(fā)展目標(biāo)東部溝域發(fā)展目標(biāo)：靜谷林海休閑養(yǎng)生項(xiàng)目。以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為主，和風(fēng)景獨(dú)特、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美的以吃、住、游、休閑、養(yǎng)生為主的民俗農(nóng)家院相互結(jié)合。南部溝域發(fā)展目標(biāo)：青龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)項(xiàng)目。以青龍?zhí)?、風(fēng)動(dòng)石為主的景區(qū)開發(fā)、旅游接待、野生蘑菇采摘、葵海觀光為主的觀光旅游景區(qū)建設(shè)為目標(biāo)。二、溝域發(fā)展規(guī)劃東部溝域發(fā)展規(guī)劃：游客集散中心地點(diǎn)：偏坡峪1個(gè)；旅游服務(wù)中心建設(shè)地點(diǎn)：北溝、王家堡、水口子、清泉鋪、馬蹄灣5個(gè)旅游服務(wù)中心。大型停

12、車場(chǎng)：北溝、王家堡、水口子、清泉鋪、馬蹄灣5處?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：每隔800米設(shè)置衛(wèi)生環(huán)保公廁一組，每隔500米設(shè)置休息座椅和指示牌一組，每隔300米設(shè)置一組垃圾箱。 景觀重點(diǎn)項(xiàng)目：林海風(fēng)光(偏坡峪)、百果園(北溝)、林下經(jīng)濟(jì)觀賞帶(王家堡)、特色養(yǎng)殖(清泉鋪)、核桃基地(馬蹄灣)。 南部溝域發(fā)展規(guī)劃：游客集散中心地點(diǎn)：四司1個(gè)；旅游服務(wù)中心建設(shè)地點(diǎn)：頭司、西灰?guī)X、南關(guān)3個(gè)旅游服務(wù)中心。大型停車場(chǎng)：頭司、西灰?guī)X、南關(guān)3處?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：河道治理、龍王廟修繕、觀光甬道、每隔800米設(shè)置衛(wèi)生環(huán)保公廁一組，每隔500米設(shè)置休息座椅和指示牌一組，每隔300米設(shè)置一組垃圾箱。景觀重點(diǎn)項(xiàng)目：2000畝葵海賞花

13、、林下松蘑采摘，樹莓品嘗采摘。三、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目 “兩溝”重點(diǎn)實(shí)施八個(gè)項(xiàng)目如圖所示：第四節(jié) 以設(shè)施蔬菜、生豬養(yǎng)殖和旅游服務(wù)為主三條產(chǎn)業(yè)帶三條產(chǎn)業(yè)帶范圍圖一、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶:利用人工建造的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，滿足多元化、多層次的消費(fèi)需求。設(shè)施蔬菜基地建設(shè)：擴(kuò)建前平房設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，到十二五末，設(shè)施蔬菜發(fā)展到3000畝以上，蔬菜總面積達(dá)到5000畝，并完善溝、路、井、渠、交易大棚、冷庫(kù)等相應(yīng)的設(shè)施。打造特色品牌：重點(diǎn)擴(kuò)大以香芹、養(yǎng)生蔬菜為主的特色品牌。完成西關(guān)、孔化營(yíng)、前平坊3000畝有機(jī)蔬菜認(rèn)證。建立循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)體系：重點(diǎn)以經(jīng)過認(rèn)證的3000畝有機(jī)蔬菜基地和標(biāo)準(zhǔn)化生豬、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)為主。高

14、新農(nóng)業(yè)科技研究實(shí)驗(yàn)區(qū)：借助北京高科技優(yōu)勢(shì)，制種與現(xiàn)代養(yǎng)生相互結(jié)合，研發(fā)新品種。在十二五期間，建立100畝的實(shí)驗(yàn)示范基地。引進(jìn)蔬菜品種4-5種、樹莓品種2-3個(gè)進(jìn)行試驗(yàn)、示范，向全國(guó)推廣。二、生豬生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶：建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)無污染的生態(tài)生豬養(yǎng)殖基地，年出欄20萬頭。生豬養(yǎng)殖基地及合作社建設(shè)：生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地：以種豬擴(kuò)繁場(chǎng)100畝（南張莊）、商品豬示范場(chǎng)500畝（東灰?guī)X）、商品豬示范場(chǎng)400畝（利民街、彭家窯），年出欄20萬頭生豬，引進(jìn)資金2億元。生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社：以清泉鋪、獅子營(yíng)、西灰?guī)X、新華營(yíng)為主的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，年出欄2萬頭生豬。并依托華都建立2個(gè)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

15、生豬食品加工：建立占地150畝的生豬食品加工基地，延伸屠宰產(chǎn)業(yè)鏈條，增加熟食加工產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)域外生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)選在鎮(zhèn)域外的四海、井莊、大莊科、以及張家口南部地區(qū)(懷來、赤城、萬全、承德等地)。三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶打造民俗旅游新亮點(diǎn)：與旅行社聯(lián)手打造集游覽、餐飲、購(gòu)物于一體的“兩溝一城”特色旅游線路，推出獨(dú)有的亮點(diǎn)旅游產(chǎn)品豆腐旅游。 建設(shè)永寧特色商業(yè)服務(wù)城：依托古城小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造永寧家族式小吃餐飲產(chǎn)業(yè)和古玩文化集聚產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展和升級(jí)鎮(zhèn)域民俗旅游：在食宿設(shè)施建設(shè)上，達(dá)到旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)民俗戶統(tǒng)一改造升級(jí)，如床上用品等由鎮(zhèn)政府成立物流配備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供

16、，可收取服務(wù)費(fèi)。定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉并掌握從迎客到送客的禮節(jié)和用語，了解一定的旅游常識(shí)和風(fēng)土人情知識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的程序化、規(guī)范化和人文化。通過提高經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員的素質(zhì)，改善鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)。建設(shè)旅游接待中心：建于永寧鎮(zhèn)公交車站院內(nèi)，設(shè)專門機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)旅行社有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，可以進(jìn)一步整合散客旅游資源和規(guī)范散客旅游市場(chǎng)以及滿足游客個(gè)性化旅游需求和促進(jìn)自助游消費(fèi)市場(chǎng)培育的重要綜合性平臺(tái)。第四章 生 態(tài) 環(huán) 境 規(guī) 劃一、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理空氣：加強(qiáng)對(duì)煙塵、粉塵等污染的防治力度。垃圾：清理“三亂”；分類收集；再生利用；無害化處理。二、生態(tài)工

17、程建設(shè)鞏固擴(kuò)大永寧鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加大生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度。實(shí)施風(fēng)沙源治理和荒山造林、封山育林、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程。啟動(dòng)延琉路生態(tài)走廊綠化工程。三、加大水源地保護(hù)力度控制水污染源頭，工業(yè)污染和生活污染。推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，實(shí)施綠化工程。對(duì)媯水源頭及永寧鎮(zhèn)域內(nèi)的河道進(jìn)行整治。四、環(huán)境整治以建設(shè)“綠色北京示范區(qū)”為背景，以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境整治。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治：實(shí)施綠化、美化、硬化、亮化、凈化、五化工程。村莊環(huán)境整治：積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村、綠化村和衛(wèi)生文明戶，積極創(chuàng)建市級(jí)花園式單位。加快村莊環(huán)境體系建設(shè)，向著庭院林果化、村莊森林化的目標(biāo)發(fā)展。第五章 民 生 保 障 規(guī) 劃一、

18、農(nóng)民就業(yè)保障體系建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)。成立專門的勞務(wù)派遣公司。實(shí)現(xiàn)對(duì)崗培訓(xùn)、對(duì)需培訓(xùn)來穩(wěn)定就業(yè)人員。完善“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，安置就業(yè)困難失業(yè)人員。二、建立健全社會(huì)保障體系擴(kuò)建和完善敬老院，建立以居家養(yǎng)老，以社區(qū)為中心提供老年照料服務(wù)等為主的養(yǎng)老模式。規(guī)劃、建設(shè)205畝公益性公墓，規(guī)范殯葬事業(yè)。推進(jìn)低收入村、低收入戶增收計(jì)劃，關(guān)愛弱勢(shì)群體。健全藥品安全監(jiān)督管理體系；完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)醫(yī)院升級(jí)工程；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率。第六章 社 會(huì) 管 理 規(guī) 劃一、推進(jìn)教育文化事業(yè)的發(fā)展降低農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)支出，改善小城鎮(zhèn)辦學(xué)條件。推進(jìn)“人大附中延慶分校”建設(shè)工程。提高地區(qū)文明程度。推進(jìn)科普示范創(chuàng)建工作。旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。二、社區(qū)委員會(huì)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)辦公、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，保證必要的硬件設(shè)備和服務(wù)條件。三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理 完善社區(qū)治理模式，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。四、兩權(quán)改革和有機(jī)認(rèn)證完成產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，完成鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。引導(dǎo)和支持轄區(qū)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)