調(diào)研報(bào)告-家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的思考

1、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼存在問題的思考家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)惠民政策，目的是抵御金融危機(jī)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)一項(xiàng)新舉措。同時(shí)也是國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生而對(duì)購(gòu)買下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的農(nóng)民直接給予一定財(cái)政補(bǔ)貼的政策。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策激活農(nóng)民購(gòu)買力,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求增長(zhǎng),從而帶動(dòng)家電行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題 一、存在問題：3年多的實(shí)踐表明,家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)商家發(fā)展等方面具起到了積極作用。但是,從目前實(shí)施的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策也存在一些不足和問題,這些問題主要是：(一

2、)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼農(nóng)民憑身份證、戶口簿到指定網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買商品，商家墊付后憑銷售發(fā)票申請(qǐng)表等資料到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所申領(lǐng)結(jié)算，并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后,將補(bǔ)貼資金通過銀行直接發(fā)放到銷售網(wǎng)點(diǎn)。這導(dǎo)致了財(cái)政部門在審核的時(shí)候按提供的聯(lián)系方式聯(lián)系不到購(gòu)買家電補(bǔ)貼人，有的外出打工、有的停機(jī)、關(guān)機(jī)、換號(hào)等現(xiàn)象，導(dǎo)致無法及時(shí)給銷售網(wǎng)點(diǎn)撥付墊付的補(bǔ)貼款。（二）出借戶口本、身份證導(dǎo)致不符合家電下鄉(xiāng)條件購(gòu)買者購(gòu)買了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。在我們抽查的5戶銷售網(wǎng)點(diǎn)中，通過到農(nóng)戶核對(duì)都不程度的存在用借的戶口本、身份證購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，這種現(xiàn)象占家電下鄉(xiāng)購(gòu)買總戶數(shù)的2%左右。也導(dǎo)致了應(yīng)享受家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼人自己購(gòu)買家電時(shí)不能享受補(bǔ)貼的問題。（三

3、）廠家標(biāo)識(shí)管理不嚴(yán)格，隨意性很大。我們通過檢查發(fā)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)點(diǎn)在進(jìn)貨時(shí)廠家多給標(biāo)識(shí)卡，這就導(dǎo)致有的銷售網(wǎng)點(diǎn)利用農(nóng)民的戶口本、身份證進(jìn)行騙補(bǔ)現(xiàn)象。我們縣發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)3戶，立即取消了家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，措施得力，未給國(guó)家造成任何損失。（四）品種不全沒有挑選的余地。從農(nóng)民反映情況來看，總體上感到下鄉(xiāng)商品品種偏少，而且與城市的家電產(chǎn)品相比，明顯存在質(zhì)量和檔次上偏低，不能滿足農(nóng)民各個(gè)層面的消費(fèi)需求。有的認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品雖然價(jià)格低，但產(chǎn)品型號(hào)有限，選擇余地不大，從銷售來看，基本是購(gòu)買最多彩電60%，其次的是洗衣機(jī)30%，第三是冰箱占7.3%，受住房條件和價(jià)格偏高的影響，空調(diào)的銷量?jī)H占2.7%。

4、（五）宣傳力度不夠。雖然對(duì)家電下鄉(xiāng)政策進(jìn)行了廣泛宣傳，但由于缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，家電下鄉(xiāng)宣傳動(dòng)員工作開展深入不夠，缺乏系統(tǒng)的宣傳和相關(guān)知識(shí)介紹，部分農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策一知半解，對(duì)購(gòu)買、補(bǔ)貼流程不清楚，影響了家電下鄉(xiāng)工作的推廣。（六）也有個(gè)別農(nóng)戶用假戶口本、身份證買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的。三、存在問題的思考家電下鄉(xiāng)”是國(guó)家積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。我們認(rèn)為堵塞洞洞，家電下鄉(xiāng)工作健康有序進(jìn)行的思路是：（一）對(duì)符合家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼條件的，在購(gòu)買前由所在村委會(huì)出具證明，財(cái)政部門在核實(shí)的時(shí)候如果找不到購(gòu)買家電補(bǔ)貼人，可向村委會(huì)了解情況

5、，以利于補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。（二）補(bǔ)貼申報(bào)程序有待簡(jiǎn)化?，F(xiàn)在是銷售網(wǎng)點(diǎn)憑身份證明原件，戶口簿原件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、申請(qǐng)書一系列資料，并輸入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。少一份資料，或輸錯(cuò)一項(xiàng)都無法辦理。現(xiàn)在的農(nóng)村，由于外出務(wù)工，留在農(nóng)村的老年人居多，基本搞不清楚也無法辦理這些手續(xù)，同時(shí)，要保管好這一系列資料也增加了銷售商家的風(fēng)險(xiǎn)。（三）把優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到城市低保戶和五保戶等困難群體?！稗r(nóng)村戶口”制約購(gòu)買對(duì)象。由于城鎮(zhèn)建設(shè)，一些失地農(nóng)民，即所謂的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”因缺乏工作技能而就業(yè)困難，收入水平不高，他們有消費(fèi)需求和購(gòu)買欲望，但是由于不是農(nóng)村戶口，不能享受補(bǔ)貼。另有一部分城市低收入家庭，即城市中無生活來

6、源、無勞動(dòng)能力，以及下崗未能再就業(yè)或長(zhǎng)期失業(yè)的人員，其收入甚至達(dá)不到農(nóng)村居民的收入水平，他們同樣沒有農(nóng)村戶口，不能享受家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼。（四）完善售后服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村售后服務(wù)相對(duì)薄弱的情況，樹立“家電下鄉(xiāng)，服務(wù)下鄉(xiāng)”的理念。對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)要求提供安裝工具、開通服務(wù)專線等舉措，為廣大農(nóng)村消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，從根本上解決農(nóng)民使用家電的后顧之憂。 針對(duì)上訴問題，提出如下建議： 一是進(jìn)一步提高宣傳認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步采取形式多樣的宣傳方式，提高廣大農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的知曉率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)家電下鄉(xiāng)是落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要性

7、的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，加大投入，適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要將家電下鄉(xiāng)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作的深入開展。二是簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)兌付手續(xù)。在調(diào)查中無論是經(jīng)銷商家，還是購(gòu)買家電的農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)辦人員，對(duì)家電下鄉(xiāng)兌付補(bǔ)貼手續(xù)反映復(fù)雜、繁瑣，影響了農(nóng)民購(gòu)買家電的熱情。同時(shí)，要積極推行“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專用普通發(fā)票”的使用，給商家提供更好的服務(wù)條件。三是增加家電下鄉(xiāng)品種，滿足不同消費(fèi)層次的需求。由于有地域差異，不同的收入水平，就有不同的消費(fèi)需求。因此，除了做好電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等常規(guī)家電品種的下鄉(xiāng)外，適當(dāng)增加產(chǎn)品種類和檔次類別，以滿足農(nóng)民需求。 四是切實(shí)加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管，以維護(hù)農(nóng)村商品市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民消費(fèi)安全。中標(biāo)企業(yè)要在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面嚴(yán)格履行承諾。商務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理，認(rèn)真受理農(nóng)民和企業(yè)投訴，完善監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐農(nóng)民的違法行為。 五是加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)。一方面做好電力、電視、手