1、關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)清理整頓規(guī)范的工作方案

1、附件1：關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范的工 作 方 案根據(jù)省市有關(guān)要求和“市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)關(guān)于在全市深入推進(jìn)春雷行動集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作方案的通知”（黃辦發(fā)20138號）文件精神，為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運行、服務(wù)發(fā)展，切實解決市場主體和人民群眾反映的突出問題，結(jié)合實際，現(xiàn)就2013年行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)清理及規(guī)范工作制定如下方案： 一、主要任務(wù)、 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法行政、加強監(jiān)管、嚴(yán)格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，集中整治當(dāng)前行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)存在的與政府部門脫鉤不真實、不徹底、服務(wù)

2、和收費行為不規(guī)范、借行政審批職能強制收費、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題。理順業(yè)務(wù)主管單位與行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，堅持實行人員、機(jī)構(gòu)、財務(wù)、業(yè)務(wù)、辦公場所“五脫鉤”，依法加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，健全規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為“對接武漢，比學(xué)九江，努力把黃石建設(shè)成為鄂東特大城市”目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。 二、工作范圍 主要是對與行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職能相關(guān)聯(lián)、與市場主體和人民群眾利益聯(lián)系緊密、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的41家重點行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)2012年度相關(guān)工作情況，進(jìn)行全面清理及規(guī)范。未納入此次清理規(guī)范的行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)，要對照本方案檢查內(nèi)容，認(rèn)真自查自糾，進(jìn)一步理

3、順關(guān)系、規(guī)范服務(wù)、嚴(yán)格收支。凡在清理期間被市場主體和人民群眾投訴舉報的有關(guān)單位，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。三、檢查內(nèi)容（一）公務(wù)員以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位人員是否在行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)兼職。領(lǐng)取報酬；（二）行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)是否與政府部門在人員、機(jī)構(gòu)、財務(wù)、業(yè)務(wù)、辦公場所徹底、真實分開；（三）是否利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費以及按照有關(guān)規(guī)定制定會費標(biāo)準(zhǔn)；使用會費收據(jù)；（四）是否將服務(wù)行為作為行政許可的前置條件，進(jìn)行指定消費、強制服務(wù)；（五）是否存在利用委托、授權(quán)的行政職能，強制或變相強制會員及服務(wù)對象購買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費；（六）相關(guān)行政事業(yè)單位及行業(yè)是否存在將職

4、責(zé)范圍內(nèi)的教育、培訓(xùn)等工作轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費，變無償服務(wù)為有償服務(wù)；或者以教育、培訓(xùn)名義組織開展考察、旅游等活動并收取費用；（七）相關(guān)行政事業(yè)單位及行業(yè)是否將行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)作為本單位“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發(fā)福利以及在行業(yè)協(xié)會無償占用財物、報銷個人費用；（八）是否以保證金、抵押金、集資、捐助、贊助等形式變相收費；或者借開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動亂收費。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和方法步驟由市民政局、市物價局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦工作人員成立專班，負(fù)責(zé)此次行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的清理及規(guī)范。此次工作按照“統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、分步實施”的原則進(jìn)行，從4月份開始，至5月份結(jié)

5、束，分以下三個階段實施。（一）清理檢查階段（4月份）嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容的有關(guān)要求，對相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)2012年度人員管理、組織機(jī)構(gòu)、工作范圍、收入及支出等情況進(jìn)行全面清理檢查。 （二）督促整改階段（五月上旬）根據(jù)清理檢查的情況，向相關(guān)單位發(fā)出“整改意見書”。督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。對良好落實整改，達(dá)到設(shè)立合法、定位準(zhǔn)確、管理完善、運作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)問題將從輕處理；對不落實整改、管理混亂、甚至嚴(yán)重違法違規(guī)的有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）規(guī)范總結(jié)階段（5月中旬）市民政局組織市直相關(guān)職能部兒 研究制定行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理、規(guī)范運作、健康發(fā)展的規(guī)章制度，建立行業(yè)協(xié)會信用評價制度，完善行業(yè)自律與他律機(jī)制，制定行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見。檢查驗收結(jié)束后，將向市委、市政府報告此次清理規(guī)范工作情況。五、工作要求相關(guān)部門將加強對業(yè)務(wù)主管單位插手、于預(yù)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對不配合清理規(guī)范工作、落實整改不到位的，視情節(jié)輕重對相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，并在媒體上進(jìn)行通報。清理及規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)專項治理工作涉及面廣、政策性強，各級各部門要進(jìn)一