垮壩事故專項應(yīng)急預(yù)案(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 Q/JNGJDL 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 山西國金電力有限公司版 本 號：2015-A-01 Q/JNGJDL.109YA2015垮壩事故專項應(yīng)急預(yù)案 2015-06-01發(fā)布2015-06-01實施編制單位：山西國金電力有限公司目 錄1 事故類型和危險程度分析 11.1風(fēng)險的來源、特性 11.2事件類型、影響范圍及后果 12事件分級 22.1 級 特別重大事件 2 2.2 級 重大事件 22.3 級 較大事件 22.4 級 一般事件 23 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) 23.1應(yīng)急指揮機構(gòu) 23.2應(yīng)急處置工作組 33.3 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急搶險救援組職責(zé) 34 預(yù)防與預(yù)警 44.1

2、預(yù)警分級 44.2 風(fēng)險監(jiān)控 54.3 預(yù)警發(fā)布及預(yù)警行動 55 信息報告 65.1 公司24小時應(yīng)急電話 65.2 信息報告 65.3 事故上報 65.4 信息通告 75.5 對外求救 76 應(yīng)急響應(yīng) 76.1 響應(yīng)分級 76.2 響應(yīng)程序 76.3 應(yīng)急處置 86.4 應(yīng)急結(jié)束 96.5 響應(yīng)流程 96.6 應(yīng)急人員防護 107 應(yīng)急物資與裝備保障 107.1 應(yīng)急物資及裝備管理 107.2 應(yīng)急和救援護備管理 117.3 應(yīng)急物資與裝備保障 11專心-專注-專業(yè)垮壩事故應(yīng)急預(yù)案1 事件類型和危害程度分析1.1 風(fēng)險的來源、特性儲灰場因自然災(zāi)害（如洪水、暴雨、地震等）、人為因素（如對壩體滲

3、漏等情況監(jiān)視不夠、除灰運行方式倒換錯誤、對灰場巡視檢查不足）、壩體取土開挖等原因造成儲灰場灰壩管涌、局部滑塌、垮壩。1.2 事件類型、影響范圍及后果儲灰場灰壩事件類型：滲水、裂紋、管涌、局部滑塌、垮壩。儲灰場垮壩可能產(chǎn)生流體沖擊、淹沒周邊土壤、水體環(huán)境等污染，對儲灰場附近居民人身安全、財產(chǎn)、周圍建筑等造成重大經(jīng)濟損失和社會影響。2 事件分級2.1 級 特別重大事件灰壩垮壩。2.2 級 重大事件灰壩出現(xiàn)局部滑塌。2.3 級 較大事件灰壩出現(xiàn)管涌，經(jīng)初步處理，泄漏現(xiàn)象仍未消除。2.4 級 一般事件壩體出現(xiàn)滲水、裂紋。3 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)3.1.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮： 總

4、經(jīng)理副總指揮： 總工程師 成員：工程管理部、生產(chǎn)準(zhǔn)備部、安環(huán)部、財務(wù)部、基建設(shè)備部、設(shè)備維護部、綜合管理部、燃供部。3.1.2 應(yīng)急處置工作組：技術(shù)保障組、物資保障應(yīng)急小組、后勤、醫(yī)療保障小組、通訊保障小組、檢修搶險應(yīng)急組、交通保障應(yīng)急組、事故調(diào)查組3.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急搶險救援組職責(zé)3.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1） 負責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對發(fā)生事件啟動應(yīng)急預(yù)案進行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作；（2） 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場進行事故處理，使損失降低到最低限；（3） 根據(jù)本

5、廠環(huán)保設(shè)施的變化以及國家環(huán)保政策的調(diào)整及時對本預(yù)案的內(nèi)容進行相應(yīng)修改，并及時上報；（4） 負責(zé)向上級和管部門報告本公司的事件情況和事件處理進展情況。3.2.2檢修搶險應(yīng)急組：設(shè)備維護部經(jīng)理任組長。 負責(zé)對灰場灰壩的日常管理，參與垮壩事件分析。負責(zé)組織和處理垮壩事件。3.2.3治安保衛(wèi)組：綜合部經(jīng)理任組長。（1） 當(dāng)危急事件可能危及人身安全時，做好事故地點的人員警戒、疏散工作。除應(yīng)急搶險人員及指揮部同意的人員外，其他人員一律不得進入隔離區(qū)內(nèi)。（2） 在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。（3） 做好電力設(shè)施保護工作。3.2.4事故調(diào)查組：安環(huán)部經(jīng)理任組長。執(zhí)行電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程，負責(zé)調(diào)查事故

6、的原因，寫出事故調(diào)查報告。同時負責(zé)搶險現(xiàn)場安全隔離措施的檢查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位。3.2.5運行操作應(yīng)急組：生產(chǎn)準(zhǔn)備部經(jīng)理任組長。 （1） 做好灰壩的日常維護、技術(shù)監(jiān)督。（2） 負責(zé)事故時生產(chǎn)指揮，根據(jù)垮壩情況，隨時采取有關(guān)措施。3.2.6通訊保障小組：設(shè)備維護部經(jīng)理任組長。提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通儲備各種必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，并定期進行檢查、保養(yǎng)，使之處于完好待命狀態(tài)，隨時提供必需的搶救物資。3.2.7后勤、醫(yī)療保障小組：綜合部經(jīng)理任組長。當(dāng)可能發(fā)生人身事故時，及時到達事故現(xiàn)場附近的安全地帶，對傷員進行救治。3.2.8交

7、通保障應(yīng)急組：綜合部經(jīng)理任組長。提供搶險所需車輛。3.2.9 技術(shù)保障組：工程部經(jīng)理任組長。參加應(yīng)急指揮，根據(jù)現(xiàn)場實際，提供灰場垮壩事件出現(xiàn)時應(yīng)急救援方案的修改意見，防止環(huán)境污染事故的進一步擴大。3.2.10 事故調(diào)查組：(1)監(jiān)督各級人員、各部門按預(yù)案規(guī)定進行工作；(2)及時向上級有關(guān)部門報告事故情況；(3)如預(yù)案存在不足，督促設(shè)備維護部修編完善。(4)負責(zé)調(diào)查事故、事件的原因，寫出事故、事件調(diào)查報告，提出考核意見。3.2.11物資保障應(yīng)急小組：基建設(shè)備部經(jīng)理任組長。負責(zé)保障應(yīng)急所需的各種物資、設(shè)備和工具的儲備及發(fā)放。負責(zé)保障事故應(yīng)急處理所需的各種物資、設(shè)備和工具。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 預(yù)警

8、分級級：特別重大垮壩事件級：重大垮壩事件級：較大垮壩事件級：一般垮壩事件4.2 風(fēng)險監(jiān)測4.2.1 除灰分場每天24小時安排專人按巡回檢查路線和內(nèi)容進行檢查，檢查要詳細、到位，確?；覊螣o缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻，排水設(shè)施完好，壩體無蟻穴、獸洞、沖刷等。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時處理并報告值長。4.2.2 生產(chǎn)準(zhǔn)備部應(yīng)組織本單位專業(yè)人員做好定期監(jiān)測工作：（1） 正常情況下，浸潤線監(jiān)測每月測量一次，汛期及發(fā)生地震等特殊情況下，應(yīng)增加觀測次數(shù)，根據(jù)浸潤線監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)及時繪出壩體浸潤線； （2） 在儲灰場竣工三年內(nèi)，壩體位移監(jiān)測可以每月檢測一次，竣工三年后，一般情況下每季度檢測一次，在汛期及發(fā)生地震等特殊情

9、況下應(yīng)加強檢測；地下水位監(jiān)測應(yīng)重點監(jiān)測其變化幅度及與地表水的聯(lián)系，系統(tǒng)動態(tài)觀測時間不少于1個水文年，并每周觀測一次，雨季應(yīng)增加觀測次數(shù)；應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c，每年春季、秋季應(yīng)對大壩蟻穴、獸洞等進行全面檢查。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析判斷，發(fā)現(xiàn)異常及時報告應(yīng)急指揮部。（3） 聘請求技術(shù)服務(wù)單位每年對灰場全面檢查和監(jiān)測不少于兩次，一次必須在汛前，對儲灰場進行一次全面的監(jiān)督檢查，協(xié)助公司修訂儲灰場的安全度汛措施；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時以書面形式向各部門通報。4.3 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動6.3.1 當(dāng)儲灰場儲水量過大、排水不暢、壩體出現(xiàn)滲水、裂紋、大量蟻穴、獸洞等現(xiàn)象時，生產(chǎn)準(zhǔn)備部應(yīng)立即向應(yīng)急指揮管理辦公室匯報

10、，辦公室根據(jù)暴雨、地震等預(yù)警情況綜合分析判斷，發(fā)布預(yù)警通報，通知各部門作好儲灰場垮壩應(yīng)急救援準(zhǔn)備，并向應(yīng)急指揮部匯報。圍內(nèi)有滲漏逸出點時，不要盲目處理，應(yīng)設(shè)置觀測設(shè)施進行觀測，待查清原因后再進行處理。4.3.2 當(dāng)大壩存在滲水時，立即找出漏點源頭，用沙袋堵塞。發(fā)現(xiàn)雨水沖刷坑洞時要及時進行回填。如灰壩豎井、斜槽的水位高，應(yīng)組織人員打通排水口，疏通防洪渠，盡快加大排水量。4.3.3 汛期對灰壩、斜槽等處重點巡視檢查并增加巡檢次數(shù)；觀察豎井、斜井周圍有無漩渦，灰壩周圍的土崖有無滲水、裂紋及塌方。4.3.4 公司應(yīng)同當(dāng)?shù)厝嗣裾⒙?lián)動工作機制，對儲灰場可能存在的危害性、預(yù)防知識和緊急情況下避險知識進

11、行宣傳，通過多種形式和渠道，告知儲灰場垮壩事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對儲灰場進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對儲灰場的日常檢查，同時與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，通過預(yù)先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。4.3.5 儲灰場大壩安全受到嚴(yán)重威脅時，應(yīng)停止向儲灰場內(nèi)排灰，必要時應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散下游居民。4.4 預(yù)警結(jié)束當(dāng)儲灰場水位降低到安全水位、壩體的滲漏點、裂紋、蟻穴、獸洞消除后，應(yīng)急指揮管理辦公室根據(jù)情況，綜合分析判斷是否取消預(yù)警。5 信息報告5.1 24小時應(yīng)急值班電話：。5.2 儲灰場垮壩事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向應(yīng)急

12、管理辦公室報告垮壩情況，應(yīng)急指揮部組長接到事件報告后，應(yīng)盡快確定事件影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并在第一時間用電話、傳真、電子郵件等方式向上級單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、電力監(jiān)管等機構(gòu)報告垮壩情況。6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 響應(yīng)分級6.1.1 級響應(yīng)當(dāng)儲灰場灰壩垮壩時，灰場管理人員應(yīng)立即匯報值長，值長立即向應(yīng)急指揮部報告，應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難或險情發(fā)展的嚴(yán)重程度啟動應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)及當(dāng)?shù)卣埱笤?。?yīng)急指揮部組長是此級響應(yīng)責(zé)任人。6.1.2 級響應(yīng)當(dāng)儲灰場灰壩出現(xiàn)局部滑塌等二級狀態(tài)時，除灰分場組織搶險同時立即向應(yīng)急

13、指揮管理辦公室匯報，應(yīng)急指揮部根據(jù)情況協(xié)調(diào)各部門到現(xiàn)場處置。應(yīng)急指揮管理辦公室主任是此級響應(yīng)責(zé)任人。6.1.3 級響應(yīng)當(dāng)儲灰場發(fā)生管涌、滲漏、水位高排水不暢、蟻穴、獸洞等一級狀態(tài)時，檢查人員應(yīng)立即將情況報告值長，灰場管理人員應(yīng)立即組織人員采用沙袋、打通排水口，疏通防洪渠等方式消除隱患，值長向生產(chǎn)準(zhǔn)備部經(jīng)理匯報，生產(chǎn)準(zhǔn)備部經(jīng)理應(yīng)急指揮部報告。6.1.4 級響應(yīng)：壩體出現(xiàn)滲水、裂紋時，用沙袋堵塞。發(fā)現(xiàn)雨水沖刷坑洞時要及時進行回填?；覉龉芾砣藛T在組織處理的同時向值長匯報。6.2 響應(yīng)程序6.2.1 當(dāng)儲灰場灰壩發(fā)生泄漏時，灰場管理人員應(yīng)迅速將泄漏現(xiàn)場的狀況和有無被困人員等情況立即向值長匯報。可能危及

14、人身安全時，工作人員應(yīng)立即撤離工作地點。 6.2.2 值長接到報告后，應(yīng)立即立即匯報生產(chǎn)準(zhǔn)備部經(jīng)理，經(jīng)查應(yīng)啟動應(yīng)急救援預(yù)案的，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并建議啟動應(yīng)急救援預(yù)案。6.2.3 應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即命令啟動“儲灰場垮壩事故應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)人員應(yīng)分別通知應(yīng)急救援機構(gòu)的各部門人員，參加應(yīng)急救援。6.3 應(yīng)急處置6.3.1 級：特別重大垮壩事件（1） 發(fā)生級險情時，搶險隊?wèi)?yīng)派員，向大壩下游處檢查是否有被困人員，如果有，應(yīng)立即進行救助，并在危險區(qū)域掛設(shè)警告牌。其他隊員，在保證安全的情況下，有組織地將沙袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口處，直到堵住

15、水流為止。（2） 應(yīng)急指揮部根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的建議決定下一步修復(fù)大壩的工作安排。（3） 如果垮壩事件嚴(yán)重，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時匯報，請求政府部門支援。6.3.2 級：重大垮壩事件（1） 發(fā)生級險情時，搶險隊?wèi)?yīng)派員，向大壩下游處檢查可能垮壩所輻射的地帶是否有人，如果有，應(yīng)立即通知人員離開，并在危險區(qū)域掛設(shè)警告牌。其他隊員，應(yīng)立即有組織地將準(zhǔn)備的物資，用沙袋、水泥等對局部滑塌處進行加固。（2） 在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導(dǎo)水流向排洪溝流動。6.3.3 級：較大垮壩事件（1） 發(fā)生級險情時，搶險隊成立后，應(yīng)立即將準(zhǔn)備的物資，如沙袋、水泥等運送到管涌出現(xiàn)的地方。（2） 觀察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進行堵救。（3） 在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導(dǎo)水流向排洪溝流動。6.3.4 級：一般垮壩事件（1） 壩體出現(xiàn)滲水、裂紋時，用沙袋堵塞。（2） 壩體坑洞進行回填。（3） 用沙袋、草袋等物資堆成小壩，引導(dǎo)水流定向流動。6.4 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時，設(shè)備維護部門應(yīng)及時對垮壩處進行加固性修復(fù)，或已經(jīng)采取了必要的保護措施，應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急預(yù)案結(jié)束，應(yīng)急指揮管理辦公室分別通知參加應(yīng)急救援的人員撤離應(yīng)急救援現(xiàn)場。7 后期處置9.1 事件結(jié)束后由生產(chǎn)準(zhǔn)備部派人監(jiān)護、保護現(xiàn)場，接