2022年民眾創(chuàng)業(yè)立業(yè)行動方案.doc

1、2022年民眾創(chuàng)業(yè)立業(yè)行動方案為積極推動全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)_縣委、縣人民政府印發(fā)<關于推動縣全民創(chuàng)業(yè)的實施意見>_精神，特制定本工作方案。一、主體確認1.扶持范圍。在本縣工作的黨政機關和事業(yè)單位（以下簡稱機關事業(yè)單位）工作人員，戶籍地在本縣的下崗失業(yè)人員、軍隊_人員、大中專院校應屆畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員、_和殘疾人，在本縣范圍內自辦或領辦企業(yè)（含個體工商戶），經審核符合條件的，可享受相關創(chuàng)業(yè)扶持政策。2.確認辦法。享受創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)主體由縣創(chuàng)業(yè)辦負責認定。創(chuàng)業(yè)主體向縣創(chuàng)業(yè)辦提出申請，填報縣全民創(chuàng)業(yè)主體確認申報表（附件1），同時提交工商部門出具的初創(chuàng)企業(yè)（含個體工商

2、戶）名稱預先核準通知書和能證明本人身份的相關合法證件（_、畢業(yè)證、下崗證等）復印件，無證件的,提供申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的書面證明材料，屬機關事業(yè)單位工作人員的,需填報創(chuàng)業(yè)審核備案表。申請減免有關費用的，填報縣全民創(chuàng)業(yè)費用減免申報表（附件4）。3.扶持期限。文件有效期內，我縣機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)扶持期不超過_年，其他創(chuàng)業(yè)人員扶持期不超過_年。二、創(chuàng)業(yè)扶持（一）創(chuàng)業(yè)貸款與貼息在扶持范圍內的創(chuàng)業(yè)主體可根據(jù)自身情況向有關部門提出貸款及貼息資金申請，并按相關規(guī)定辦理,主要有以下四種途徑:1.持再就業(yè)優(yōu)惠證人員、持有效證件的城鎮(zhèn)復員_軍人、持就業(yè)失業(yè)登記證的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專院校應屆畢業(yè)

3、生、就業(yè)困難人員、_和外出務工返鄉(xiāng)農民在本縣范圍內創(chuàng)業(yè)，可向縣勞動和社會保障局申請小額擔保貸款及貼息資金。2.在省扶貧點村及項目相關聯(lián)的村內,從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農產品加工及營銷，且貸款額度在_萬元以上的農戶和專業(yè)戶,可向縣_辦申請小額擔保貸款貼息資金。3.年銷售收入_萬元以上、信譽較好的種植大戶和養(yǎng)殖大戶，其創(chuàng)業(yè)主體是農民的，可向縣財政局申請_萬元以下小額擔保貸款財政貼息資金。4.向縣信用聯(lián)社申請創(chuàng)業(yè)貸款。（二）費用減免1.減免內容。根據(jù)文件精神，我縣共對創(chuàng)業(yè)主體減免_項費用（見附件4）。2.辦理程序。申請人填寫縣全民創(chuàng)業(yè)費用減免申報表（附件4），憑創(chuàng)業(yè)主體確認表和費用減免申報表，在辦理相關

4、證照（辦證流程見附件6）和繳納有關行政事業(yè)及服務性收費時享受相關費用減免優(yōu)惠。（三）稅收優(yōu)惠和固定資產投資獎勵對縣內創(chuàng)業(yè)項目的稅收優(yōu)惠和固定資產投資獎勵辦法，按照_縣委、縣人民_關于招商引資的獎勵辦法、_縣委、縣人民_關于發(fā)展工業(yè)經濟的獎勵辦法執(zhí)行。1.實施主體落實新辦工業(yè)企業(yè)（均含農產品加工企業(yè)）、現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在本縣另選址新上項目稅收扶持政策，由縣工業(yè)局牽頭，縣招商局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局共同配合。落實科技人員以技創(chuàng)業(yè)稅收獎勵政策，由縣科技局牽頭，縣工業(yè)局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局共同配合。落實殘疾人自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，由縣殘聯(lián)牽頭，縣國稅局、縣地稅局共同配合。落實固定資產投資

5、獎勵政策，由縣招商局牽頭，縣工業(yè)局、縣財政局共同配合。2.申辦程序(1)每年度末，由符合稅收優(yōu)惠和固定資產投資獎勵政策條件的創(chuàng)業(yè)主體向相關牽頭單位申報，牽頭單位建立初選臺帳。創(chuàng)業(yè)主體申報享受優(yōu)惠和獎勵政策，須提供必要的材料。其中，申請享受稅收優(yōu)惠政策的，須提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復印件、稅收繳款書復印件；科技人員以技創(chuàng)業(yè)的，須提供科技人員資格證書復印件、高新技術企業(yè)認定證書復印件；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，須提供殘疾證復印件；申請享受固定資產投資獎勵政策的，須提供固定資產投資_復印件。(2)由牽頭單位_相關部門，按照有關政策，對申請稅收優(yōu)惠和固定資產投資獎勵的創(chuàng)業(yè)主體進行審核，初步認定其是否具備資格后，報

6、縣創(chuàng)業(yè)辦，由縣創(chuàng)業(yè)辦統(tǒng)一建立臺帳。(3)縣創(chuàng)業(yè)辦將審核情況報縣全民創(chuàng)業(yè)領導小組研究同意后，報縣人民政府審定。(4)縣創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)縣人民政府審定的意見，為創(chuàng)業(yè)主體兌現(xiàn)有關優(yōu)惠和獎勵政策。三、機關事業(yè)單位工作人員的創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理及其管理和有關待遇1.辦理程序(1)機關事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，由本人提出書面申請，填寫縣機關事業(yè)單位工作人員離崗（提前退休）創(chuàng)業(yè)審核備案表（附件2），經所在單位同意，_、人事、編制、財政部門簽署意見，縣全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組審批后，按照干部管理權限，分別報縣_、縣_局、縣編辦、縣財政局備案，作為創(chuàng)業(yè)期間享受各項優(yōu)惠政策和后續(xù)管理的依據(jù)。申請人所在單位憑縣機關事業(yè)單位工作人員離

7、崗（提前退休）創(chuàng)業(yè)審核備案表分別到縣_局、縣勞動和社會保障局辦理離崗、保險的相關手續(xù)。(2)黨政機關、事業(yè)單位全額財政編制人員工作年限滿_年或距國家規(guī)定的退休年齡不足_年且工作年限滿_年的，可以提前退休創(chuàng)業(yè)。提前退休創(chuàng)業(yè)人員由申請人所在單位憑縣機關事業(yè)單位工作人員離崗（提前退休）創(chuàng)業(yè)審核備案表到縣_局辦理提前退休的相關手續(xù)。(3)機關事業(yè)單位工作人員辭去公職創(chuàng)業(yè)，填寫縣機關事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)業(yè)審核備案表（附件3），經所在單位同意后，報_、人事、編制、財政部門簽署意見，由縣全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組審批，并按照干部管理權限分別送縣_、縣_局、縣編辦、縣財政局備案。辭職創(chuàng)業(yè)人員所在單位憑縣_、縣_局

8、的備案手續(xù)，到縣勞動和社會保障局為辭職創(chuàng)業(yè)人員辦理相關養(yǎng)老保險手續(xù)。2.人員管理(1)離崗創(chuàng)業(yè)人員所在單位，應對本單位離崗創(chuàng)業(yè)人員進行跟蹤管理，及時了解本單位離崗創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)實表現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)狀況。黨政_工作人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，每年由本人所在企業(yè)或本人創(chuàng)業(yè)注冊地基層黨_出具書面鑒定材料，參加所在單位年度考核，無違紀違法行為的，一般確定為稱職（合格）以上等次，按國家工資政策參加本人檔案工資晉升。創(chuàng)業(yè)成績突出的，定為優(yōu)秀等次，不占單位優(yōu)崗指標。獲縣級以上黨委、政府表彰的，可按干部管理權限和規(guī)定程序給予嘉獎；事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，每年須向其所在單位報告創(chuàng)業(yè)情況，并與所在單位在崗人員一同參加年度考核，其

9、年度考核結果作為檔案工資晉升的依據(jù)。(2)機關事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員扶持期滿不回原單位工作的，參照辭職創(chuàng)業(yè)人員辦理相關手續(xù)。逾期本人不提出辦理相關手續(xù)的，由用人單位和主管部門按有關規(guī)定辦理辭退手續(xù)，與原所在單位解除人事關系，并按干部管理權限分別報縣_、縣_局、縣編辦備案。機關事業(yè)單位工作人員離崗在本縣范圍內創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造稅收符合規(guī)定的獎勵條件的，由創(chuàng)業(yè)者本人提出申請，縣財政局負責審核并兌現(xiàn)獎勵。3.機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)待遇機關事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)人員的工資（含津補貼）、獎勵、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、大病醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金等待遇的享受，按離崗創(chuàng)業(yè)、提前退休創(chuàng)業(yè)、辭職創(chuàng)業(yè)不同情況區(qū)別對待，具體規(guī)定詳見縣機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)