壽山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“三項行動”工作實施方案

1、壽山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“三項行動” 工作實施方案壽政發(fā)200923號關于印發(fā)壽山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“三項行動” 實施方案的通知各村、鄉(xiāng)直各單位：經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)將壽山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。壽山鄉(xiāng)人民政府二OO九年五月六日主題詞：安全生產(chǎn)三項行動實施方案通知抄報：縣政法委、縣安全辦壽山鄉(xiāng)人民政府2009年5月6日印發(fā)存檔共印16份壽山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案為認真貫徹落實全國“質量和安全年”各項工作部署，結合我鄉(xiāng)實 際，扎實推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”的開展，從源頭上消除安全隱患，遏制安全生產(chǎn)事故， 打造安全生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本方

2、案。一、工作目標全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全 方位管理，確?！鞍踩a(chǎn)年”目標任務落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度， 嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化 安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全 生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強安全宣傳教育， 牢固樹立“安全發(fā)展”理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素 質。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎管理， 構建安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生， 促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好

3、轉。二、重點范圍和內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是：各村（居）委會、各 行業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。鄉(xiāng)直部門負責主管行業(yè)“三項行動”落實，各單位負責本轄區(qū)“三項行動”落實。具體分解到行業(yè)為：1、礦山行業(yè)由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心牽頭，責任單位：壽山鄉(xiāng)派出所;2、危險化學品經(jīng)營企業(yè)由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心牽頭，責任單位:鄉(xiāng)派出所、縣交警大隊；3、煙花爆竹經(jīng)營單位由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心牽頭，責任單位：派 出所；4、道路交通行業(yè)由縣交警大隊牽頭，責任單位：鄉(xiāng)交通所；5、重點建設工程項目及設施由鄉(xiāng)政府辦牽頭，責任單位：鄉(xiāng) 建辦、水利站、交通所；6、民用爆炸物品領域由縣公安局壽山鄉(xiāng)派出所牽頭負責；7、社會消防安全領域由壽山

4、派出所負責組織實施；8、食品藥品安全領域由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心牽頭；9、防汛安全由水利站牽頭組織實施，責任單位：各村委會。10、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備由鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心 牽頭負責，責任單位：中學、小學、非煤礦山；11、學校安全由中小學負責人牽頭；12、森林防火由鄉(xiāng)林業(yè)站負責；（二）安全生產(chǎn)“三項行動”重點內(nèi)容1、“執(zhí)法行動”重點對下列行為依法進行打擊或查處：（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；（2）關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的，小煤礦應關未關 或關閉計劃不落實的；（3 ）私采濫挖、超層越界開采；（4）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的;（5）瞞報事故的

5、；（6）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；（7）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。2、全鄉(xiāng)“治理行動”重點對以下行為進行嚴格治理：（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞 動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具 完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整 改不到位的；（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及 時，以及自救裝備配備

6、不足、使用培訓不夠的；（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交 納等經(jīng)濟政策落實不到位的；（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位 的；（8 ）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；（9）相關責任單位和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管 理機構不健全，有關部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴 格的；（10）相關責任單位和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。3、全鄉(xiāng)重點開展以下宣傳教育活動：（1 ）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；（2）宣傳“安全發(fā)展”的理念，推進安全文化建設；（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推

7、進安全生產(chǎn) 示范企業(yè)建設；（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布安全生產(chǎn)事故企業(yè)“黑名 單”事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”活動；（6）加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓， 抓好新進人員三級安全教育，強化全員安全技能培訓。三、工作措施“三項行動”要貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終，結合安全生產(chǎn)規(guī)律特 點統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。（一）自查自糾。各村（居）委會、鄉(xiāng)直各單位、企業(yè)落實國 務院、省、市關于深入推進安全生產(chǎn)“三項行動”文件，落實縣政府工 作措施，安排部署本轄區(qū)、本行業(yè)安全整治工作，全面深入地查找 安全生產(chǎn)工作中存在的問

8、題和不足，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，徹 底排查安全隱患。各責任單位根據(jù)本通知要求，結合工作實際，進 一步細化本村、本行業(yè)“三項行動”實施方案，召開村兩委會議認真落實本方案。（二）全鄉(xiāng)隱患排查安排。全面排查安全隱患，以全鄉(xiāng)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和重要設施全面排查為點，以8個重點行業(yè)隱患排查為線，以全鄉(xiāng)6個村、煤礦、非煤礦、農(nóng)村公路、采石場等行業(yè)全面推開 為面，形成點、線、面結合全方位、立體化的隱患排查工作格局。嚴格隱患排查工作程序， 按照“企業(yè)抓排查、政府督整改”的工作程序 開展工作。對照國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標準、規(guī)范、規(guī)程逐項排 查隱患，做到排查有記錄、隱患有臺帳、整改有方案、落實有專人、 治理有資

9、金、監(jiān)控有措施、應急有預案；各責任單位逐個企業(yè)、逐 個行業(yè)開展檢查督辦，重點檢查企業(yè)是否按要求進行隱患自查自改、 是否完善隱患排查臺帳、是否落實隱患治理責任。各單位應專題進 行安排部署，督促企業(yè)負責人扎實開展隱患排查，不履行安全生產(chǎn) 主體責任，應立即責令限期整改；整改后復查仍然不到位的，立即 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至關閉。（三）全鄉(xiāng)安全宣傳安排。明確活動主題，按照全國安全生產(chǎn)活 動月要求，以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，關注職工生命安全，在 全鄉(xiāng)人民群眾心中樹立“安全發(fā)展”理念；豐富活動內(nèi)容，以安全生產(chǎn) 法律法規(guī)宣傳、安全教育培訓、安全事故警示、企業(yè)安全誠信承諾 為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?/p>

10、、企業(yè)職工安全知識競賽、 安全事故案例展播、送安全知識下鄉(xiāng)、機關干部安全培訓班，安全 宣傳欄、小企業(yè)安全誠信評估等豐富多彩活動；創(chuàng)新活動形式，充 分發(fā)揮手機短信、網(wǎng)絡、電視、報紙等現(xiàn)代媒體作用，全方位進行 安全宣傳。（六）全鄉(xiāng)綜合督辦安排。鄉(xiāng)黨政辦、綜治維穩(wěn)中心對全鄉(xiāng)相關 單位和行業(yè)“三項行動”進展情況進行全面檢查督辦； 對重大隱患沒有 治理到位的、重大違法行為沒有取締到位的、安全生產(chǎn)突出問題沒 有解決到位的進行督辦，徹底消除安全生產(chǎn)領域不安全因素和隱患， 確保國慶節(jié)和建國六十周年慶典等主要時段全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。認真總結“三項行動”開展情況，鄉(xiāng)政府對單位和責任部門“三項 行動”開展情況進行抽查，并

11、進行全面總結；組織開展“三項行動”回 頭看，把工作任務完成情況作為考核的重要內(nèi)容之一，結合全鄉(xiāng)安 全生產(chǎn)責任目標考核工作。四、工作要求（一）加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立壽山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“三項行動” 領導小組，黨委書記郭立軍、鄉(xiāng)長朱延生任組長，副組長由黨委副 書記孟慶文、畐U鄉(xiāng)長岳坤擔任，鄉(xiāng)派出所、農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi) 生等部門為成員單位。具體負責各行業(yè)各領域安全生產(chǎn)“三項行動” 的組織實施。（二）抓好“三個結合”。一是安全執(zhí)法與安全治理相結合，重點 打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，同時對安全治理過程中的重 大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三 項行動”與“三項建設（體制機制

12、、保障能力和隊伍建設）相結合，研 究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結合，嚴格安全生產(chǎn) 許可，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，務求實效。（三）強化監(jiān)督檢查。各單位及負有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責的 部門要切實加強對“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導， 及時研究、協(xié)調(diào)解 決行動中出現(xiàn)的突出問題，及時掌握本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)工作進展情況，通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況。各責任單位每月將“三項行動”開展情況上報。（四）嚴格責任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重 大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對 因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā) 揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生 產(chǎn)安全