“雙高期”老干部服務(wù)管理工作的問題與對策

1、李建華、宋紹紅：“雙高期老干部效勞管理工作的問題與對策時間:2021-12-22 09:27來源:未知點(diǎn)擊: 362次       隨著離休干部“雙高期的來臨，離休干部在日常生活中面臨了不少突出的問題和困難，嚴(yán)重影響了他們晚年的生活質(zhì)量。做好離休干部工作，多為離休干部做好事、辦實(shí)事、解難事，尤其要為有特殊困難的離休干部解決燃眉之急，努力讓他們過一個幸福、安寧、有尊嚴(yán)的晚年，這是中央提出的明確要求。如何做好“雙高期離休干部的效勞管理工作、幫助解決他們突出問題和困難，是當(dāng)前老干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是維護(hù)改革、開展、穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義

2、和諧社會內(nèi)在需要。近年來，我局以“三個代表重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)開展觀，樹立以人為本的工作理念，在離休干部效勞工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、適時調(diào)整、加強(qiáng)創(chuàng)新，在做好效勞管理工作方面進(jìn)行了積極探索。一、“雙高期老干部的現(xiàn)狀老干部“雙高期是指老干部高齡與高發(fā)病兩個時期的同時到來。高齡，一般指70周歲以上；高發(fā)病期是指老干部隨著年齡增大，身體的自然衰老而帶來的多種老年性疾病集中多發(fā)和頻發(fā)的時期。目前，我縣共有離休干部405人。年齡最大101歲，最小的77歲，平均年齡84.5歲，長期臥床、生活完全不能自理的有56人，占離休干部總數(shù)的13.8%，孤寡離休干部有18人，占總?cè)藬?shù)的 4.4%?；及┌Y和糖尿病、心臟

3、病、腦梗等重大疾病長期住院的102人，占總?cè)藬?shù)的25%。二、存在的問題離休干部整體進(jìn)入“雙高期后，生活自理能力減弱，依賴程度增強(qiáng)，工作人員效勞范圍越來越廣，任務(wù)越來越重，老干部管理效勞的難度越來越大，突出的問題和困難主要集中在以下幾個方面：一、老有所醫(yī)矛盾突出。隨著離休干部“雙高期的到來，省根本醫(yī)療目錄范圍內(nèi)的藥品種類與老同志常見病的常規(guī)用藥存在較大的差距。特別是癌癥等重大疾病的用藥效果甚微，幾乎全部被進(jìn)口藥壟斷，而這些藥價(jià)格昂貴，不在目錄報(bào)銷范圍，造成離休干部家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年患癌癥的離休干部占其總?cè)藬?shù)5.3%，平均醫(yī)藥費(fèi)在9萬元左右?；夹呐K病進(jìn)行心臟搭橋、腦梗、糖尿病等重大疾病

4、的離休干部占其總?cè)藬?shù)的40.5%，平均醫(yī)藥費(fèi)在7萬元左右。   二、空巢老人家庭面臨困難。無子女或離休干部由于子女不在身邊及與子女分開居住等原因形成空巢家庭，雖享有穩(wěn)定的離休費(fèi)和公費(fèi)醫(yī)療保障，但最突出的問題是無人照料?？粘怖先擞绕涫歉啐g、身體較差、生活不能自理臥床不起的，如遇到突出發(fā)事情或急病，其后果不堪設(shè)想。三、住房問題。停止住房的實(shí)物分配政策后，已有局部單位按照貨幣化分房的新政策，開始對無住房或住房面積不達(dá)標(biāo)的離退休干部職工，按政策規(guī)定，發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼，但是有少數(shù)單位因經(jīng)費(fèi)困難離休干部沒有按政策享受到住房補(bǔ)貼據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣65%的老干部未享受到住房補(bǔ)貼；同時，由于拆遷、家

5、庭困難等原因，約30%的老干部無住房在外租房住或與子女一起住，嚴(yán)重影響了他們晚年的生活質(zhì)量。四、老干部部門工作人員少，制約了老干部效勞工作。老干部進(jìn)入“雙高期后，效勞管理工作任務(wù)重，責(zé)任大，繁瑣事情越來越多，增大效勞工作量，老干部機(jī)構(gòu)工作人員編制仍是10多年前機(jī)構(gòu)改革編制人數(shù)，影響了老干部效勞工作向更深、更細(xì)開展。三、對策和建議一、加大醫(yī)療保障力度，確保老干部看病就醫(yī)1、建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)預(yù)算支出自然增長的機(jī)制，使資金的安排與老干部醫(yī)療需求大體相適應(yīng)，與社會經(jīng)濟(jì)開展的水平相適當(dāng)。同時，根據(jù)“雙高期老干部的自身特點(diǎn)，建立?離休干部根本用藥目錄?，放寬老干部用藥的一些限制，逐步擴(kuò)大報(bào)銷范圍，把自付

6、醫(yī)藥費(fèi)的比例控制在絕大多數(shù)老干部可以承受的范圍，讓老干部共享社會改革開展成果。2、由政府從源頭上加大治理力度，抑制藥價(jià)高的惡性循環(huán)。同時采取“管理與關(guān)心并舉的方法加強(qiáng)對醫(yī)療效勞機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從制度上加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，嚴(yán)格控制藥價(jià)，減少中間環(huán)節(jié)，減少醫(yī)生開貴重藥、自費(fèi)藥的比例，使老同志看得起病、用得起藥。3、建立離休干部醫(yī)療費(fèi)特困補(bǔ)償專項(xiàng)基金或生活特困補(bǔ)助專項(xiàng)基金，由老干部局、財(cái)政局、勞動保障局聯(lián)合出臺相關(guān)文件，對患重大疾病的老干部按患病的危重程度和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分層次按比例給予補(bǔ)償，切實(shí)表達(dá)黨和政府對老干部的關(guān)心。4、建立離休干部門診醫(yī)藥費(fèi)定額節(jié)余獎勵制度，對每年門診節(jié)余的老干部，按比例以現(xiàn)金

7、方式獎勵，積極引導(dǎo)老同志鍛煉身體，提高自我保健意識，減少醫(yī)藥費(fèi)支出。二、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，擴(kuò)展效勞領(lǐng)域，做好“雙高期離休干部效勞工作隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步開展和社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)、社區(qū)功能的進(jìn)一步健全，依托社會資源，利用社區(qū)優(yōu)勢，努力構(gòu)建以家庭、單位、社區(qū)、老干部工作部門“四位一體為主體的多元化效勞網(wǎng)絡(luò)，以多元化的效勞管理來適應(yīng)“雙高期老干部的新情況。當(dāng)前，我們可以從以下幾方面著手工作：1、利用社區(qū)醫(yī)療資源，由政府提供專項(xiàng)資金，建立老干部效勞門診，為老干部提供就近便捷的的醫(yī)療、保健和上門效勞。2、利用社區(qū)活動設(shè)施，與社區(qū)聯(lián)手，為老干部日常活動提供方便。3、利用社區(qū)效勞設(shè)施，與社區(qū)建立應(yīng)急預(yù)案，解決

8、空巢老人家庭面臨的困難，針對老干部急病、重病發(fā)病可能性大的特點(diǎn)，為老干部提供給急效勞；牽線搭橋，提供建設(shè)和諧社區(qū)的有用武之地，發(fā)揮老干部的特有優(yōu)勢。利用社區(qū)資源為老干部提供效勞是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作，我們要以積極的態(tài)度在“四個就近上作出切實(shí)努力，為老干部就近學(xué)習(xí)提供方便，為老干部就近活動創(chuàng)造條件，為老干部就近得到照顧拓寬渠道，為老干部就近發(fā)揮作用搭建平臺。三、完善房改政策，妥善解決老干部住房難問題1、根據(jù)中央省市有關(guān)文件規(guī)定和地方財(cái)政情況，制定和完善地方離休干部均應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼待遇，優(yōu)先將離休干部房改政策執(zhí)行到位，到達(dá)平衡老同志心理狀態(tài)的目的。2、對住房有特殊困難的老干部，單位要千方百計(jì)幫助

9、解決，確實(shí)無力解決的，要及時上報(bào)主管部門，由上一級財(cái)政本著特事特辦的原那么給予解決。3、針對局部老同志未參加房改和拆遷等原因無住房及農(nóng)村局部離休干部因看病就醫(yī)需要到縣城居住的，政府可采取建老干部經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、廉租房、安置房的方法，解決老干部住房難問題。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化老干部效勞工作老干部工作是一項(xiàng)政治性、政策性、效勞性很強(qiáng)的工作，雖然權(quán)力不大，但責(zé)任不小。特別是隨著老干部“雙高期的到來，效勞管理工作任務(wù)越來越重，工作難度越來越大，繁瑣事情越來越多，因此加強(qiáng)老干部部門自身建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)決、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的干部隊(duì)伍顯得尤為重要。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為圓滿完成老干部工作各項(xiàng)工作

10、任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要形成完善并有效地堅(jiān)持一系列工作制度。如建立定期會議制度，標(biāo)準(zhǔn)議事程序，貫徹民主集中制原那么，促進(jìn)老干部工作決策的民主化、科學(xué)化；建立檢查考核制度，加強(qiáng)老干部工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；建立培訓(xùn)制度，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；建立聯(lián)系制度，密切與老干部的聯(lián)系，推開工作人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變；建立老干部門診值班制度，做好離休干部門診效勞管理工作，及時解決離休干部看病就醫(yī)時遇到的困難和問題。二是加強(qiáng)老干部部門隊(duì)伍建設(shè)。通過充實(shí)調(diào)整、提拔任用、競爭上崗、交流輪崗等多種形式，把那些政治素質(zhì)好、年紀(jì)較輕的同志充實(shí)進(jìn)來，形成老、中、青相結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)梯次；有目的地培養(yǎng)那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志作

11、為后備力量，以便更好地為老干部效勞；同時加大地方黨政部門及財(cái)政、勞動等相關(guān)部門與老干部部門人員之間的相互交流，強(qiáng)化相關(guān)部門對老干部工作的了解、理解和支持力度，促進(jìn)老干部工作的順利開展。三是增強(qiáng)為老同志效勞的意識。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立不怕苦、不怕累、不怕臟、不怕麻煩的無私奉獻(xiàn)精神，密切與老干部的聯(lián)系，增進(jìn)與老干部的感情，千方百計(jì)為老干部排憂解難，與老干部心連心，使工作人員增強(qiáng)老干部是珍貴財(cái)富的意識，樹立一切為老干部工作理念，把“要我效勞，變成“我要效勞，形成密切聯(lián)系老干部的良好作風(fēng)。四是增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，通過專題授課、聽報(bào)告、讀書思考寫心得、深入基層搞調(diào)研、業(yè)務(wù)創(chuàng)新大討論和學(xué)習(xí)考察開眼界等方式，進(jìn)一步提高老干部工作人員執(zhí)行政策的水平和解決問題的能力。注重抓好信息調(diào)研工作，就老干部關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，增強(qiáng)老干部工作的宣傳力和影響力。總之，做好老干部“雙高期的效勞管理，