2011年山東省農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案

1、2011年山東省農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案為貫徹落實好中央和省委、省政府提出的關(guān)于積極開展農(nóng)業(yè)保險的有關(guān)文件精神，不斷完善農(nóng)業(yè)保險運行機制，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害和應對災害風險的能力，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎，促進我省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的健康發(fā)展，根據(jù)省政府關(guān)于促進我省保險業(yè)又好又快發(fā)展的意見，結(jié)合去年農(nóng)業(yè)保險工作的經(jīng)驗做法，現(xiàn)制定2011年山東省農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務“三農(nóng)”為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害風險能力，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障和農(nóng)村金融服務體系為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和確保糧食安全為重點，按

2、照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，在前期試點的基礎上，進一步完善農(nóng)業(yè)保險支持政策，逐步建立農(nóng)業(yè)保險制度，健全保障服務體系，為農(nóng)業(yè)提供自然災害風險保障，促進社會主義新農(nóng)村建設。二、工作任務及安排（一）保險范圍。我省農(nóng)業(yè)保險試點范圍在2010年60個縣（市、區(qū)）的基礎上，由省財政廳在新年度預算初步確定后，提出擴大保險試點范圍的意見（擴大保險試點范圍的工作另發(fā)文件）。（二）保險品種。按照財政部提出的補貼險種的保險標的為種植面廣，對促進“三農(nóng)”發(fā)展有重要意義的大宗農(nóng)作物的要求，結(jié)合我省實際，農(nóng)業(yè)保險險種為小麥、玉米和棉花。所有保險試點范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)）都可以開展小麥、玉米和棉花的承

3、保工作。在農(nóng)民自愿交足保費的前提下，盡量做到應保盡保。其它險種繼續(xù)按原計劃做好承保工作。山東省能繁母豬保險工作仍按省政府辦公廳印發(fā)的魯政辦發(fā)200761號文件執(zhí)行。有條件的地方，可根據(jù)實際情況自行開展高附加值經(jīng)濟作物等其它險種的試點工作，保費補貼由各地自行承擔。（三）保險責任。根據(jù)我省主要自然災害特點，農(nóng)業(yè)保險補貼險種的保險責任范圍指：因火災、凍災、雹災、風災、旱災、澇災、重大流行性病蟲害（對小麥、玉米和棉花造成50%以上減產(chǎn)）等無法抗拒的自然災害，對投保農(nóng)作物造成的損失。（四）保費標準、保險金額。小麥保險：保險費10元/畝，保險金額320元/畝，保險責任為火災、雹災、風災、凍災、澇災、旱災和

4、重大流行性病蟲害；玉米保險：保險費10元/畝，保險金額300元/畝，保險責任為雹災、澇災、風災和重大流行性病蟲害；棉花保險：保險費18元/畝，保險金額450元/畝，保險責任為雹災、澇災和重大流行性病蟲害。其它作物的保險費和保險金額保持不變。如無特殊情況或國家統(tǒng)一要求，我省農(nóng)業(yè)保險費率將保持相對穩(wěn)定，以便承保公司和地方政府提前著手開展工作。（五）保費補貼比例。根據(jù)財政部關(guān)于2008年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作有關(guān)事項的通知（財金200852號），結(jié)合我省實際，確定對小麥、玉米、棉花保險的保費，按照80%的比例給予補貼，其余20%由農(nóng)戶自擔。中央、省、市及保險縣（市、區(qū)）具體分擔比例為：列入3

5、0個經(jīng)濟強縣的地區(qū)，中央、省級財政承擔50%，市級（含市，下同）以下財政承擔30%；列入30個欠發(fā)達縣的地區(qū)，中央、省級財政承擔70%，市級以下財政承擔10%；其它地區(qū)，中央、省級財政承擔60%，市級以下財政承擔20%。（六）保險期限及簽約、理賠時間。保險期限為作物出苗（小麥為返青期）至作物收獲。保險簽約截至期：小麥為每年的2月15日，棉花5月31日，玉米7月15日。理賠期限：小麥最遲8月底前理賠結(jié)束，玉米11月底前，棉花12月20日前。不得跨年度賠付。 （七）承保公司。各承保公司要積極主動與有關(guān)部門銜接，以優(yōu)異的服務質(zhì)量獲得支持。各市及試點縣（市、區(qū)）不得擅自更換承保公司。（八）保險運作。承

6、保公司按照市場化原則承擔農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，按照保險合同履行賠付責任。在運作機制上，各承保公司要認真貫徹省政府魯政辦發(fā)20092號文件精神，積極探索建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合的運行機制。利用再保險，建立“以險養(yǎng)險”的補充機制，分散經(jīng)營風險，提高抗風險能力。（九）勘查定損。參保農(nóng)作物出險后，被保險人要及時向村委會報告，村委會在24小時內(nèi)向其投保人及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)保險辦公室報案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在24小時內(nèi)分別報所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險領導小組辦公室和承保公司。承保公司及時組織投保人填報損失清單，在48小時內(nèi)負責組織聘請由農(nóng)業(yè)、財政、氣象、保險等核損理賠專家組到現(xiàn)場查勘，專家出據(jù)的災害損

7、失報告書為理賠的重要依據(jù)。承保公司填寫初步定損清單后，報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險領導小組辦公室備案。理賠結(jié)束后，現(xiàn)場查勘記錄、拍攝照片、繪制平面圖、災害損失報告書等重要資料由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險領導小組辦公室和承保公司各自存檔，以備繕制賠案。 三、資金管理農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理辦法按照山東省財政廳印發(fā)的山東省種植業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法（魯財金200841號）文件執(zhí)行。四、組織領導為進一步加強對農(nóng)業(yè)保險試點工作的組織領導和工作協(xié)調(diào)，省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位要按照省政府的統(tǒng)一部署，認真履行職責，密切協(xié)作、相互配合、共同推進農(nóng)業(yè)保險試點工作。各市及試點縣（市、區(qū)），要建立健全農(nóng)業(yè)保險工作領導

8、機構(gòu)，充分發(fā)揮專家在勘查定損、理賠等方面的重要作用。涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強對農(nóng)業(yè)保險試點工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助承保公司做好農(nóng)業(yè)保險試點的相關(guān)工作。各級農(nóng)業(yè)保險辦公室要加強對農(nóng)業(yè)保險試點工作的日常管理，建立工作情況報告制度。五、建立保險試點工作動態(tài)考核機制省政府已將農(nóng)業(yè)保險試點工作開展情況作為對縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟工作及金融生態(tài)環(huán)境建設考評的重要依據(jù)。省里將對農(nóng)業(yè)保險全過程進行督導檢查。建立試點縣（市、區(qū)）及承保公司能進能退管理機制，對保險工作開展好的單位或個人給予表彰獎勵；對理賠不及時、當?shù)卣粷M意、參保農(nóng)戶反映強烈的承保公司取消其承保資格；對報災面積嚴重不實、貽誤理賠、影響群眾生產(chǎn)自救的

9、，對相關(guān)責任人依法依紀嚴肅處理；對保險工作開展不力的縣（市、區(qū)）取消其試點資格，并對承保公司作出相應調(diào)整。為確保工作順利開展，各級政府要安排專項經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)保險試點工作。六、操作程序（一）廣泛發(fā)動。承保公司要與各農(nóng)業(yè)保險試點縣（市、區(qū)）有關(guān)部門緊密配合，密切合作，在媒體上公布保險政策、范圍、標準、條件等，使參保農(nóng)戶全面了解相關(guān)政策。（二）簽定保險合同。各農(nóng)業(yè)保險試點縣（市、區(qū)）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織，受村民代表大會委托，在群眾自愿的基礎上，可以村為單位統(tǒng)一投保，投保單位與承保公司簽定保險合同（附參保農(nóng)戶投保明細清單）。村里沒有統(tǒng)一投保的，投保農(nóng)戶與承保公司簽定保險合同。投保人應及時繳納應承擔的保費

10、，保險公司收取農(nóng)民保費，必須同時出具保險單。保險合同須按品種簽署，保費須按品種繳納，不得合并、搭車收取保費。（三）公示參保農(nóng)戶名單。承保公司在開展農(nóng)業(yè)保險工作時，要做到“四公開”（即：農(nóng)業(yè)保險政策要公開、承保情況要公開、理賠結(jié)果要公開、服務標準要公開）、“三到戶”（即：承保到戶、定損到戶、理賠到戶）。承保后，詳細承保情況要在村委“政務公開欄”公示參保農(nóng)戶姓名、參保作物、參保面積、保費交納數(shù)額、保險金額五項內(nèi)容，便于日后的理賠監(jiān)督。發(fā)生理賠后，要在“政務公示欄”公示受災農(nóng)戶姓名、受災品種、災害程度、面積、理賠數(shù)額。承保、理賠公示時間不少于5天。七、有關(guān)要求（一）加大宣傳力度。承保公司及各級各有關(guān)

11、部門要充分利用多種形式,動員各方面力量,有針對性地加大農(nóng)業(yè)保險重要意義和有關(guān)政策的宣傳，引導廣大農(nóng)戶自愿投保，提高投保率；要加強保險知識的宣傳，確保每位投保農(nóng)戶明確自己的權(quán)利和義務，為保險工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（二）規(guī)范和完善檔案管理。農(nóng)業(yè)部門和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎資料和相關(guān)文件的建檔保管工作，確保農(nóng)業(yè)保險試點工作逐步規(guī)范，科學合理。（三）簡化手續(xù)，理順流程。承保公司要嚴格依法規(guī)范經(jīng)營,切實履行責任，提高服務水平。同時，要簡化承保理賠手續(xù)，理順操作流程，及時查勘現(xiàn)場，按保險合同約定支付賠款。理賠資金要通過“惠農(nóng)一卡通”免費撥付給受災農(nóng)戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，縮短資金賠付到位時間，為參保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務。（四）確保承保、理賠工作有序運轉(zhuǎn)。在農(nóng)業(yè)保險試點工作開展過程中，縣及以下