“中國愛心城市”創(chuàng)建宣傳工作方案

1、“中國愛心城市”創(chuàng)建宣傳工作方案近年來，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開發(fā)優(yōu)勢資源，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件限制，我縣民生保障和社會救助工作任務(wù)還十分繁重。為了進(jìn)一步改善民生，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾衣、食、住、醫(yī)、教等基本民生問題，根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政主抓、部門配合、社會參與、全民動員"的原則，突出保障和改善民生，進(jìn)一步加大政府投入、社會幫扶和慈善捐助力度，著力健全

2、完善城鄉(xiāng)社會救助、社會保障和社會福利體系，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，全面提升環(huán)縣社會文明程度和發(fā)展水平，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市”提供有力保障。二、創(chuàng)建目標(biāo)全縣社會救助體系進(jìn)一步健全，社會保障體系進(jìn)一步完善，公益慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，扶貧濟(jì)困的善行義舉、美德新風(fēng)和全民的愛心意識、慈善意識逐步形成，更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，全力鑄造和諧文明的城市品牌，為慶陽市達(dá)到"中國愛心城市”入圍標(biāo)準(zhǔn)，爭取在第二屆"中國愛心城市"大會上命名做出積極貢獻(xiàn)。三、主要任務(wù)按照"中國愛心城市"創(chuàng)建要求，在整體推進(jìn)

3、的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，突出重點(diǎn)，突出特色，主要抓好"三大"體系建設(shè)，廣泛開展"三項(xiàng)"活動。健全完善社會保障體系。一是就業(yè)保障。廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動，鼓勵支持勞動者特別是下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更多人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。XX年扶持1000人成功創(chuàng)業(yè)，帶動5000人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；加快縣人力資源市場絡(luò)信息化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，廣泛開展勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，XX年全縣培訓(xùn)各類勞動者5000人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6萬人；繼續(xù)落實(shí)省、市各項(xiàng)招考計(jì)劃，XX年畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到300人以上，確保應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于80%二是權(quán)益保

4、障。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按省、市相關(guān)政策逐步提高保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，XX年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到全縣上年農(nóng)民人均純收入水平；建立城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待制度，按全縣上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)優(yōu)待金；將困難復(fù)員干部全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。積極采取措施幫助城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，每年為農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)100元，工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等部門要成立法律援助工作站，建立法律援助絡(luò)，積極開展"法律援助進(jìn)社區(qū)”活動，免費(fèi)為廣

5、大困難群眾提供法律服務(wù)。三是住房保障。XX年，計(jì)劃完成農(nóng)村居民危舊房改造3300戶，災(zāi)后恢復(fù)重建650戶，計(jì)劃實(shí)施保障性住房1254套。其中，廉租房504套，經(jīng)濟(jì)適用房350套，公共租賃房40套和限價(jià)商品房350套，有效緩解困難群眾住房難的問題。四是健康保障。按照國家政策規(guī)定落實(shí)好參合、醫(yī)保補(bǔ)助，繼續(xù)落實(shí)好對低保對象、五保戶、殘疾人、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群體的參合代繳政策，逐步減免門診費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)行藥品零差率銷售，著力解決群眾看病貴問題；實(shí)施出生缺陷干預(yù)和婦女、兒童病查治補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)免費(fèi)婚檢制度，實(shí)施好"母親健康快車”項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)

6、計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和困難家庭救助制度，逐步提高獎勵扶助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)健康教育和全民健身活動，提高全民身體素質(zhì)。建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象參合參保、醫(yī)療減免、定額補(bǔ)助、大病救助"四位一體"醫(yī)療保障制度，縣醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院要設(shè)立優(yōu)撫門診和病床，落實(shí)優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策，開展優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)"一站式”即時結(jié)算服務(wù)，將全縣669名重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)保，提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。五是智力保障。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，切實(shí)做好特困家庭學(xué)生就學(xué)的救助工作；深化愛心助學(xué)行動，繼續(xù)推進(jìn)"愛心圓夢”資助貧困大學(xué)生活動，積極探索并推進(jìn)愛心助學(xué)社會化、

7、項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大愛心助學(xué)的影響力和救助面。開展愛心"1+1”活動，為貧困、留守、進(jìn)城務(wù)工等家庭青少年提供學(xué)習(xí)、心理健康、權(quán)益維護(hù)等方面的服務(wù)。實(shí)行殘疾人義務(wù)教育"普九"一票否決制，認(rèn)真實(shí)施國家中西部地區(qū)特殊教育建設(shè)工程，完善聾啞、盲、弱智教育體系，在普通學(xué)校設(shè)立特教班，完成國家下達(dá)特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)，切實(shí)保障殘疾人的受教育權(quán)益。健全完善社會救助體系。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度?？茖W(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時提高保障水平，XX年城市低保人數(shù)達(dá)到4519人，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到86077人，把救助金重點(diǎn)向"三無"對象、患重大疾病、年老體弱、殘

8、疾人、未成年人和喪失勞動能力的人員傾斜。同時，做好城鄉(xiāng)低保與失業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和扶貧開發(fā)制度的銜接，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例和甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法，確保1793名五保老人生活水平不低于當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏?，做到?yīng)保盡保、按標(biāo)施保。搞好農(nóng)村敬老院布局，抓好曲子、合道中心敬老院管理，不斷提高服務(wù)水平。XX年，新增集中供養(yǎng)五保老人214人，集中供養(yǎng)率達(dá)到20%U上，切實(shí)提高供養(yǎng)水平。三是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。逐步降低救助起付線，實(shí)行院前、院中和院后救助相結(jié)合，堅(jiān)持以住院救助為主，兼顧門診救助。今年對符合救

9、助條件的城鄉(xiāng)居民，放寬政策，及時救助。繼續(xù)完善大病醫(yī)療救助基金制度，保證縣級大病醫(yī)療救助基金每年保持在35萬元，不斷擴(kuò)大施救范圍。積極加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之間的銜接，形成醫(yī)療保障合力，多渠道解決困難群眾的醫(yī)療難問題。四是進(jìn)一步完善臨時救助制度。落實(shí)慶陽市城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法和環(huán)縣城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法，幫助遭遇臨時性、突發(fā)性困難的群眾解決特殊生活困難。加強(qiáng)流浪乞討人員救助，尤其對流浪街頭的未成年人、老年人、殘疾人和危重病人等實(shí)施保護(hù)性救助，加強(qiáng)高溫、寒冬季節(jié)等特殊時節(jié)的救助，努力解決好流浪乞討人員臨時性生活困難。積極開展司法救助、法律援助工作，為困難

10、群眾提供法律服務(wù)。五是進(jìn)一步完善孤兒救助制度。落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見和省財(cái)政廳民政廳要求，城市散居孤兒每人每月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到600元，城市福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到800元；農(nóng)村散居孤兒每人每月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到550元。實(shí)施養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)配套綜合救助政策，實(shí)行集中養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)和代養(yǎng)相結(jié)合的各種撫養(yǎng)服務(wù)體系。六是進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)制度。健全政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化各級政府救災(zāi)工作職責(zé)，完善救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)制度，建立救災(zāi)資金

11、隨地方財(cái)政收入同步增長、按保障受災(zāi)群眾基本生活需要支出的資金投入長效機(jī)制，XX年縣財(cái)政列支救災(zāi)經(jīng)費(fèi)增加到30萬元。新建縣綜合減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)基地1個，培訓(xùn)人員100人以上，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善社會福利體系。一是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快社會福利事業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展社會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動，力爭在集中供養(yǎng)、社區(qū)照料、居家養(yǎng)老服務(wù)等方面創(chuàng)新服務(wù)模式，提高管理服務(wù)水平。年內(nèi)，完成縣綜合福利院開院，力爭入住率達(dá)到80%U上，爭創(chuàng)建全省社會福利示范單位。建立殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)救助保障機(jī)制，積極實(shí)施"重生行動"、"先心病患兒"和&qu

12、ot;疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃"等醫(yī)療救助項(xiàng)目，使全縣適應(yīng)手術(shù)治療的殘疾孤兒、貧困家庭兒童都能得到及時醫(yī)治。二是以扶殘助殘為重點(diǎn)，全面提高殘疾人生活質(zhì)量。做好殘疾人扶貧工作，為有勞動能力的殘疾人提供就業(yè)機(jī)會，積極幫助殘疾人脫貧致富。積極實(shí)施殘疾人康復(fù)服務(wù)，不斷改善殘疾人自身功能，免費(fèi)為革命傷殘軍人、貧困殘疾人裝配假肢和矯形器具，提供助行、助聽器械和實(shí)施康復(fù)手術(shù)等服務(wù)。加快無障礙設(shè)施建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建公共設(shè)施，要配套建設(shè)無障礙設(shè)施，公共機(jī)構(gòu)要提供語音提示、文字顯示、盲文、手語等無障礙服務(wù)。三是以開展養(yǎng)老服務(wù)活動為重點(diǎn)，全面提升為老服務(wù)工作水平。不斷發(fā)展壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極開展居家養(yǎng)

13、老服務(wù)、農(nóng)村空巢老人幫扶和特困高齡老人"定人、定時、定點(diǎn)"探視幫扶服務(wù)活動，提高為老服務(wù)水平。落實(shí)老齡優(yōu)待政策，及時發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼。從XX年開始，通過市縣兩級財(cái)政補(bǔ)貼的形式，幫助60歲以上城鎮(zhèn)無收入居民全部參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是以健全公益慈善組織為重點(diǎn)，全面推進(jìn)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立政府倡導(dǎo)、民政牽頭、社會支持、群眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、個人開展扶貧濟(jì)困送溫暖及社會服務(wù)活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織建設(shè)，XX年成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織10個、慈善超市1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要建立捐助接收站點(diǎn)，大型商業(yè)點(diǎn)、賓館等人口密集區(qū)全部設(shè)立慈善捐贈箱，提高慈善機(jī)構(gòu)的勸

14、募能力。大力開展覆蓋全縣范圍的"送溫暖、獻(xiàn)愛心”等形式多樣的社會募捐活動，使慈善事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)捐贈常態(tài)化、救助項(xiàng)目化、慈善組織絡(luò)化、捐贈救助透明化、慈善事業(yè)持久化。認(rèn)真開展"全國農(nóng)村百萬孤老愛心認(rèn)助"活動。"農(nóng)村孤老愛心認(rèn)助"活動是由國家民政部和中華社會救助基金會倡導(dǎo)的一項(xiàng)由當(dāng)?shù)攸h委、政府組織，縣內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人參與認(rèn)助，為當(dāng)?shù)毓鹿牙先撕途蠢显耗技钯M(fèi)用和建設(shè)資金的獻(xiàn)愛心活動。捐助者可選擇縣內(nèi)任何孤寡老人和敬老院，最終形成捐助者和受捐者的固定對應(yīng)關(guān)系。這項(xiàng)活動由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，民政局主辦，有關(guān)部門配合，認(rèn)助方式為現(xiàn)金認(rèn)助，縣級

15、干部每人認(rèn)助200元，科級及以下干部職工每人認(rèn)助100元,每個對象受助200元。這項(xiàng)活動于XX年5月份開始，6月底結(jié)束。扎實(shí)開展扶持貧困家庭脫貧致富活動。積極開展干部聯(lián)系貧困家庭活動，通過經(jīng)常性的走訪慰問活動，及時了解掌握貧困家庭的生活狀況、思想動態(tài)和各種訴求，大力宣傳黨和政府的方針政策，認(rèn)真做好貧困人員心理撫慰和疏導(dǎo)工作，切實(shí)幫助聯(lián)系對象解決就業(yè)、子女就學(xué)和生活等方面的實(shí)際困難。建立城鄉(xiāng)困難群眾節(jié)日送溫暖活動長效機(jī)制，使節(jié)日送溫暖活動規(guī)范化、制度化。繼續(xù)開展扶持培養(yǎng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人活動，扶持復(fù)轉(zhuǎn)軍人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，真正發(fā)揮"幫一人、富一戶、帶一方”的良好社會效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施

16、好絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，在合道鄉(xiāng)梁坪村、天池鄉(xiāng)潘老莊村、演武鄉(xiāng)走馬儉村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村，扶持貧困戶XX戶，引進(jìn)良種絨山羊8000只，使絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目成為我縣農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要，實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧致富目標(biāo)。廣泛開展"愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建方案，積極開展"愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建活動，形成三級聯(lián)創(chuàng)的格局。四、創(chuàng)建步驟組織準(zhǔn)備階段。制定慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"環(huán)縣實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，召開創(chuàng)建活動動員大會，安排部署創(chuàng)建工作。實(shí)施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門依據(jù)慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"環(huán)縣實(shí)

17、施方案總體要求，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。申請驗(yàn)收評估階段。在認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，迎接市上檢查驗(yàn)收創(chuàng)建工作，評估工作成果。五、保障措施一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建"中國愛心城市"是一項(xiàng)涉及面廣泛的系統(tǒng)工程，為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保爭創(chuàng)活動順利實(shí)施，縣上成立由縣委書記王謙任組長，縣委副書記、縣長吳麗華，縣委副書記、政協(xié)主席石建洲，縣委常委、政法委書記王永濤，縣委常委、宣傳部長劉永杰，縣政府副縣長李元慶任副組長，縣委辦、政府辦、宣傳部、農(nóng)村工作部、人武部政工科、民政局、發(fā)改局、住建局、衛(wèi)生局、教體局、財(cái)政局、工商局、文

18、廣局、扶貧辦、人口局、司法局、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、慈善會、紅十字會等單位和社會組織主要負(fù)責(zé)人為成員的慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"工作環(huán)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，縣民政局局長楊樹奎兼任辦公室主任。二要靠實(shí)責(zé)任。各成員單位要充分發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真對照慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"環(huán)縣任務(wù)分解表，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的良好局面，各成員單位要緊密配合，形成合力，確保創(chuàng)建工作深入開展?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和縣督查考核局對創(chuàng)建活動任務(wù)完成情況要定期進(jìn)行督查，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三要加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要制定出臺關(guān)于全民教育、擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、全民健康、社會保障、社會救助、公益慈善事業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供政策支持和保障。要不斷加大資金