義烏市集地券管理細(xì)則試行(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上義烏市“集地券”管理細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 根據(jù)義烏市“集地券”管理暫行辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。第二條 “集地券”主要來源及權(quán)利人：（一）宅基地使用權(quán)人自愿退出宅基地并復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，產(chǎn)生的“集地券”歸宅基地使用權(quán)人持有；（二）農(nóng)村因拆遷安置或?qū)嵤┡f村改造、空心村改造、異地奔小康、更新改造等（以下統(tǒng)稱新農(nóng)村建設(shè)）退出的宅基地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，若新農(nóng)村建設(shè)地塊新增建設(shè)用地大于復(fù)墾退出宅基地的，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有；若小于復(fù)墾退出宅基地的，差額部分“集地券”歸村集體經(jīng)濟(jì)組織持有，其余歸政府持有；（三）農(nóng)村地區(qū)廢棄工礦等

2、其他建設(shè)用地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，若是集體土地，產(chǎn)生的“集地券”歸村集體經(jīng)濟(jì)組織持有，若是國有土地，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有；（四）因參加城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)退出的宅基地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有；（五）異地調(diào)劑的增減掛鉤指標(biāo)和通過“人地掛鉤”方式轉(zhuǎn)移的建設(shè)用地指標(biāo)，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有；政府持有。券”（六）經(jīng)批準(zhǔn)撤銷（調(diào)整）建設(shè)用地批文，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有，具體管理辦法另行制訂。第二章 “集地券”的形成第三條 申請復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）第二次土地調(diào)查時(shí)土地利用現(xiàn)狀為不屬未批先建的建設(shè)用地；（三）具備復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地的條

3、件，且復(fù)墾后土地能有效利用；（四）權(quán)屬清晰、無糾紛。第四條 申請建設(shè)用地復(fù)墾的主體包括宅基地使用權(quán)人、村級組織及擁有土地權(quán)屬的其他主體。第五條 土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請建設(shè)用地復(fù)墾并提交復(fù)墾申請書及土地房屋權(quán)屬證明等材料。宅基地使用權(quán)人申請復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)集中連片達(dá)到上圖管理的規(guī)定，并提供土地所在村級組織同意復(fù)墾和宅基地使用權(quán)人擁有其他穩(wěn)定住所的證明材料。 第六條 申請復(fù)墾時(shí)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)同申請復(fù)墾的土地權(quán)利人簽訂協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)、收益分配等相關(guān)內(nèi)容。第七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘，對符合復(fù)墾條件的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的測繪

4、單位進(jìn)行現(xiàn)場測繪。宅基地使用權(quán)人申請復(fù)墾的，面積由測量單位逐戶據(jù)實(shí)測繪，并由復(fù)墾申請人、相鄰關(guān)系人和村兩委指定工作人員到現(xiàn)場指界確認(rèn)。第八條 完成測繪后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制復(fù)墾工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合浙江省土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，具備水源等條件的地塊優(yōu)先復(fù)墾為水田。第九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）完成規(guī)劃編制后應(yīng)當(dāng)七日內(nèi)向國土局申請立項(xiàng)審查并提交以下材料：（一）建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)申請書；（二）項(xiàng)目資金概算、規(guī)劃設(shè)計(jì)材料等；（三）村民代表會議意見。國土局應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起七日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行實(shí)地踏勘、論證，論證通過的，報(bào)市人民政

5、府批準(zhǔn)。第十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照浙江省土地整治條例的相關(guān)規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位，并按規(guī)定組織工程實(shí)施。第十一條 建設(shè)用地實(shí)施復(fù)墾后，耕地質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到耕地質(zhì)量等別評定的相關(guān)要求，復(fù)墾為水田的，應(yīng)滿足浙江省土地整治墾造水田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）相關(guān)規(guī)定。第十二條 建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初驗(yàn)合格，由國土局組織規(guī)劃局、農(nóng)林局（農(nóng)辦）、水務(wù)局、農(nóng)合聯(lián)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，國土局將建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七日。公示期內(nèi)無異議的，由國土局出具驗(yàn)收合格文件，并發(fā)放“集地券”。第三章 “集地券”的交易第十三條

6、“集地券”應(yīng)當(dāng)通過義烏產(chǎn)權(quán)交易所搭建的平臺公開交易。交易包括初次交易和再次流轉(zhuǎn)。第十四條 國土局每年根據(jù)“集地券”取得成本等因素確定并公布“集地券”指導(dǎo)價(jià)格?！凹厝背醮谓灰灼鹗純r(jià)格不得低于指導(dǎo)價(jià)格，再次流轉(zhuǎn)的不受指導(dǎo)價(jià)格限制。第十五條 “集地券”自發(fā)放之日起兩年內(nèi)效期，初次交易不成功，允許“集地券”在有效期內(nèi)繼續(xù)交易。在有效期內(nèi)未交易或使用的由市政府按照當(dāng)年度的指導(dǎo)價(jià)格收購。第十六條 “集地券”交易雙方為具備獨(dú)立民事行為能力的自然人、法人及其他組織。第十七條 權(quán)利人持有的“集地券”初次交易時(shí)應(yīng)向義烏產(chǎn)權(quán)交易所提出交易申請，義烏產(chǎn)權(quán)交易所對“集地券”權(quán)利人提交的資料進(jìn)行審核。符合條件的，在義

7、烏產(chǎn)權(quán)交易所電子屏幕及網(wǎng)站發(fā)布公告信息。第十八條 競買人應(yīng)向義烏市產(chǎn)權(quán)交易遞交競買申請書、身份證明等相關(guān)資料，辦理報(bào)名手續(xù)，符合競買條件的申請人，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交納競買保證金。 第十九條 “集地券”交易采取掛牌或者拍賣方式進(jìn)行?！凹厝苯灰坠鏁r(shí)間截止時(shí)，當(dāng)“集地券”申購面積大于可交易“集地券”面積并且競買人有2家以上（含2家）時(shí)，采取拍賣方式交易，由義烏產(chǎn)權(quán)交易所及時(shí)將拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、方式等通知競買人，并依法組織拍賣；“集地券”申購面積小于等于可交易“集地券”面積時(shí)，采取掛牌方式交易，按照不低于交易起始價(jià)的競買報(bào)價(jià)成交。第二十條 競買成交后，競得人應(yīng)當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書，在三個(gè)工作日內(nèi)與轉(zhuǎn)

8、讓方簽訂“集地券”交易合同，在三十日內(nèi)交納“集地券”價(jià)款、交易服務(wù)費(fèi)等。競得人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂交易合同交納“集地券”價(jià)款等的，按放棄購得“集地券”處理，已繳納的保證金不予退還。第二十一條 “集地券”因交易涉及權(quán)利人等登記要素變化的，由相關(guān)權(quán)利人向國土局申請變更登記。第四章“集地券”的收益分配第二十二條 鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)產(chǎn)生的 “集地券”，除市政府按照當(dāng)年度指導(dǎo)價(jià)格收購?fù)?，其余的?yīng)當(dāng)通過義烏產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易，收購價(jià)款或成交價(jià)款全部返還項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），用于建設(shè)用地復(fù)墾工程、政策處理及補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等。第二十三條 通過義烏產(chǎn)權(quán)交易所成交的“集地券”成交價(jià)款應(yīng)由義烏產(chǎn)權(quán)交易所按規(guī)定支付

9、給相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。第二十四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示建設(shè)用地復(fù)墾成本等信息，公示期不得少于七日。村級集體經(jīng)濟(jì)組織和宅基地使用權(quán)人持有的“集地券”交易后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在“集地券”成交價(jià)款中扣除土地整治等成本，再按照下列原則支付給權(quán)利人：（一）村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有的“集地券”初次交易所獲得的收益，歸村級集體經(jīng)濟(jì)組織所有； （二）宅基地使用權(quán)人持有的“集地券”初次交易獲得的收益，在扣除村級集體經(jīng)濟(jì)組織計(jì)提純收益的10%之外歸宅基地使用權(quán)人所有。第二十五條 市政府已安排新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的村莊，村級組織積極配合原村莊建設(shè)用地實(shí)施復(fù)墾的，由鎮(zhèn)人民政府

10、（街道辦事處）給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過當(dāng)年度指導(dǎo)價(jià)格的25%。第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的“集地券”收益，應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬管理，優(yōu)先用于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會保障等。第五章 “集地券”的使用第二十七條 市政府統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目使用“集地券”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，市政府可以對使用“集地券”的項(xiàng)目類型進(jìn)行調(diào)整。第二十八條 市政府每年新增建設(shè)用地指標(biāo)安排與鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)產(chǎn)生“集地券”總量相掛鉤，視情況安排鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)統(tǒng)籌用于各類項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批。第二十九條 “集地券”實(shí)行臺賬登記，由國土局統(tǒng)一進(jìn)行管理。使用“集地券

11、”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)，占用的新增建設(shè)用地面積不得大于臺賬登記的農(nóng)用地面積，占用的耕地面積不得大于臺賬登記的耕地面積，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行耕地補(bǔ)償制度。 權(quán)辦法第三十條 國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用“集地券”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批的，出讓方可以在出讓公告中約定競買人成交確認(rèn)后須上繳不少于擬競買宗地面積一定比例的“集地券”。約定的“集地券”應(yīng)當(dāng)在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同前上繳，受讓方一時(shí)無法通過交易取得“集地券”的，可以申請預(yù)支。未按要求上繳“集地券”的，出讓人有權(quán)取消競得人的競得資格，不退還競得人已繳納的競買保證金。第三十一條 “集地券”登記的面積全部使用后，由國土局辦理“集地券”注銷登記。第六章 “集

12、地券”的存儲第三十二條 市政府統(tǒng)一設(shè)立“集地券”的存入和預(yù)支管理平臺，由義烏產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)管理。初次交易前，“集地券”權(quán)利人持有的“集地券”可以申請存入管理平臺，政府持有的“集地券”由國土局統(tǒng)一存入管理平臺，具體實(shí)施辦法另行制訂。第三十三條 存入管理平臺的“集地券”，存入期內(nèi)暫停計(jì)算有效期，并由管理平臺根據(jù)存入時(shí)指導(dǎo)價(jià)格支付銀行同期活期或定期的存款利息，利息在“集地券”取回時(shí)一次性結(jié)算，政府所有的“集地券”存入管理平臺的，不支付利息。第三十四條 國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的競買者和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國有平臺公司可以預(yù)支“集地券”，申請人預(yù)支時(shí)，應(yīng)繳納相應(yīng)保證金，保證金應(yīng)不低于同期“集地券”指導(dǎo)價(jià)格的1.2倍，并承擔(dān)預(yù)支“集地券”指導(dǎo)價(jià)格銀行同期貸款利息。第三十五條 預(yù)支申請人應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)歸還相同數(shù)量的“集地券”，在歸還時(shí)清算全部利息并支付相關(guān)手續(xù)費(fèi)，逾期未歸還沒收交納的保證金。第七章 “集地券”的質(zhì)押第三十六條 “集地券”持有人