無(wú)錫市城市黑臭水體整治工作方案(正式發(fā)文)

1、無(wú)錫市市區(qū)黑臭水體整治工作方案為推進(jìn)我市市區(qū)黑臭水體整治，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知 （國(guó)發(fā) 201517 號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知 、江蘇省城市黑臭水體整治行動(dòng)方案 （蘇政辦發(fā) 201644 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照“屬地負(fù)責(zé)、綜合整治、協(xié)調(diào)推進(jìn)、確保達(dá)標(biāo)”的工作原則，遵循“控源截污、內(nèi)源治理，河道清淤、活水循環(huán)，水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的科學(xué)治理路徑，開(kāi)展城市黑臭水體整治和長(zhǎng)效管理，全面提升水體環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境

2、。二、工作目標(biāo)以“消除市區(qū)黑臭水體”為核心，以各區(qū)政府為責(zé)任主體,用 5 年時(shí)間對(duì)市區(qū)排查出的38 條黑臭河道進(jìn)行綜合整治，確保達(dá)到一般景觀(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020 年底前，我市市區(qū)黑臭水體總體得到消除，實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好。三、工作內(nèi)容（一）制定整治計(jì)劃2016 年 3 月 15 日前編制完成38 條黑臭河道基礎(chǔ)資料清單，繪制黑臭水體分布圖。明確水體名稱(chēng)、起始邊界、類(lèi)型、面積、長(zhǎng)度、所在區(qū)域、黑臭級(jí)別、水質(zhì)現(xiàn)狀、整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限等。根據(jù)已掌握的水體污染和投訴情況，對(duì) 38 條黑臭河道進(jìn)行民意調(diào)查，進(jìn)一步判別水體黑臭狀況，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所確定的水體

3、進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)照黑臭水體污染程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ，劃分該水體的黑臭等級(jí)，制定詳細(xì)的整治計(jì)劃。（二）確定整治方案在系統(tǒng)分析黑臭水體水質(zhì)水量特征及污染物來(lái)源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯的技術(shù)方法，初步確定黑臭水體整治的技術(shù)路徑，預(yù)估所需的工程措施、工程量、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目概算、年度資金需求和實(shí)施周期，預(yù)測(cè)水體整治效果， “一河一策”確定黑臭水體整治方案。整治方案的編制要與當(dāng)?shù)胤姥磁艥诚嘟Y(jié)合；涉及航道的，應(yīng)征求當(dāng)?shù)睾降拦芾聿块T(mén)意見(jiàn)；充分考慮每條黑臭河道實(shí)際，結(jié)合地區(qū)規(guī)劃和周邊環(huán)境景觀(guān)，努力彰顯特色。2016年 10 月前完成整治方案編制工作， 組織專(zhuān)家技術(shù)

4、論證后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并于 12 月底前報(bào)省住建廳備案。（三）有序推進(jìn)整治從現(xiàn)在起至 2020 年，分階段對(duì) 38 條河道實(shí)施整治（整治年限詳見(jiàn)附件 1）：2016 年 5 月底前，各區(qū)委托有資質(zhì)的單位完成列入 2016 年度整治的 6 條黑臭河道的工作設(shè)計(jì)方案， 每年 10月底完成將列入下一年度的黑臭河道工程設(shè)計(jì)方案，由專(zhuān)家進(jìn)行論證后報(bào)市市政園林局備案。各區(qū)政府根據(jù)黑臭水體治理計(jì)劃和論證后的工程設(shè)計(jì)方案按進(jìn)度組織實(shí)施。四、職責(zé)分工各區(qū)政府：負(fù)責(zé)根據(jù)城市黑臭水體整治的要求確定黑臭水體名單、 制定轄區(qū)內(nèi)黑臭水體整治方案和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。市市政園林局：負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治的管理工作，承擔(dān)

5、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)編制無(wú)錫市市區(qū)黑臭水體整治方案，對(duì)城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核，定期通報(bào)整治情況并向省建設(shè)廳上報(bào)信息。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展周邊污染源排查，督促各區(qū)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染廢水排放監(jiān)管。配合對(duì)城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核。市水利局：配合黑臭水體識(shí)別評(píng)估，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)做好黑臭水體調(diào)水活水和清淤疏浚方案，并督促落實(shí)。配合對(duì)城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核。市規(guī)劃局：會(huì)同各區(qū)做好與整治工程相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)整治項(xiàng)目論證、立項(xiàng)等工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)做好整治項(xiàng)目資金保障、審核工作。市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)城市水體周邊社區(qū)居民、商戶(hù)或隨機(jī)人群開(kāi)展

6、調(diào)查問(wèn)卷，以進(jìn)一步判別水體黑臭狀況。市城管局：負(fù)責(zé)督促各區(qū)做好河道、湖泊周邊和封閉水體保潔工作，督促整治黑臭水體的拆違等執(zhí)法工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)通航河道船舶污染治理和監(jiān)督管理。市政集團(tuán)：確保污水管網(wǎng)運(yùn)行和水位正常，配合相關(guān)地區(qū)、部門(mén)對(duì)黑臭水體有關(guān)污水管網(wǎng)進(jìn)行排查并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，配合做好污水接管工作。五、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。無(wú)錫市治太工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市政和園林局。各區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)調(diào)配人員，采取有力措施，確保按時(shí)完成每年度城市黑臭水體的整治任務(wù)。各區(qū)政府作為轄區(qū)內(nèi)城市黑臭水體

7、整治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行屬地職責(zé)，立即明確整治工作牽頭部門(mén)，科學(xué)研究，周密計(jì)劃，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和協(xié)調(diào)保障機(jī)制。市各有關(guān)部門(mén)要各司其職，通力合作，積極配合，支持屬地開(kāi)展工作。（二）保障資金到位，確保工作開(kāi)展。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，采取市、區(qū)共擔(dān)方式籌措本次城市黑臭水體整治資金，確保資金投入到位。其中，錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)自籌整治資金；濱湖區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政和市級(jí)財(cái)政按照7:3 的比例分擔(dān)整治資金；梁溪區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政和市級(jí)財(cái)政按照 3:7 的比例分擔(dān)整治資金。市、區(qū)分別對(duì)應(yīng)各自承擔(dān)部分在年度財(cái)政預(yù)算中作出專(zhuān)項(xiàng)安排。市級(jí)財(cái)政要按照分擔(dān)比

8、例和工程進(jìn)度及時(shí)撥付整治資金；各區(qū)要克服困難完成籌資任務(wù)，優(yōu)先安排城市黑臭水體整治資金，確保資金及時(shí)足額到位。（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、舉辦廣場(chǎng)大型活動(dòng)等多種形式，教育引導(dǎo)廣大市民充分認(rèn)識(shí)城市黑臭水體整治的意義，主動(dòng)公布城市黑臭水體整治的進(jìn)展情況，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市黑臭水體整治的積極性、主動(dòng)性，為城市黑臭水體整治工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。（四）強(qiáng)化檢查督促，認(rèn)真組織考核。各地、各部門(mén)推進(jìn)城市黑臭水體整治的工作情況將納入每年的目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。市市政園林局要及時(shí)全面掌握整治工作動(dòng)態(tài)，定期到各區(qū)和各有關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位進(jìn)行檢查和督促，實(shí)

9、行“月例會(huì)、季督查、年考核“的工作機(jī)制。（五）實(shí)施長(zhǎng)效管理，鞏固整治成果。城市黑臭水體治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，對(duì)于已經(jīng)完成治理任務(wù)的水體，各地、各部門(mén)要充分履職，定期檢測(cè)水質(zhì)情況，確保長(zhǎng)效管理資金投入到位。同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處對(duì)城市水體造成污染與破壞的違法行為，建立行之有效的長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制和措施，鞏固黑臭水體整治的成果。附件： 1.無(wú)錫市黑臭水體整治計(jì)劃表2城市黑臭水體定義3一般景觀(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)附件 1無(wú)錫市黑臭水體整治計(jì)劃表序號(hào)所屬地區(qū)河道名稱(chēng)整治年限1梁溪前胡村浜20162梁溪?jiǎng)?chuàng)業(yè)河20163梁溪張巷浜20164梁溪蘆村河20165梁溪北莊河20166濱湖廟東浜20167濱湖錢(qián)家橋河2

10、0178濱湖河埒浜20179梁溪許溪河201710梁溪諸家橋浜201711梁溪潘步橋河201712梁溪鐵樹(shù)橋浜201713梁溪唐周巷浜201714梁溪民豐河201715新區(qū)梅西河201716惠山對(duì)橋巷河201717濱湖朱祥巷浜201818濱湖西新河201819梁溪裕旺河201820梁溪后芮浜201821梁溪翠園浜201822惠山隆惠大橋河201823新區(qū)梅東河201824濱湖烏涇橋浜201925濱湖楊木橋浜201926濱湖劉巷浜201927梁溪山北斷頭浜201928梁溪許夾里浜201929梁溪盛新橋浜201930惠山呂口橋河201931濱湖圩灣里浜202032濱湖秦巷浜202033濱湖徐巷浜2

11、02034梁溪豐產(chǎn)河202035梁溪章村浜202036梁溪丁巷浜202037錫山竹園浜202038新區(qū)廟下浜2020附件 2城市黑臭水體定義城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱(chēng)。根據(jù)黑臭程度的不同，可將黑臭水體細(xì)分為“輕度黑臭”和“重度黑臭”兩級(jí)。城市黑臭水體分級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括透明度、溶解氧（ DO）、氧化還原電位（ ORP）和氨氮（ NH3 -N ）。城市黑臭水體污染程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特征指標(biāo)（單位）輕度黑臭重度黑臭透明度（ cm）25-10*10*溶解氧（ mg/L）0.2-2.00.2氧化還原電位（ mV）-200-5015注： 1、* 水深不足

12、 25 cm 時(shí)，該指標(biāo)按水深的40%取值。2、某檢測(cè)點(diǎn) 4 項(xiàng)理化指標(biāo)中， 1 項(xiàng)指標(biāo) 60%以上數(shù)據(jù)或不少于 2 項(xiàng)指標(biāo) 30%以上數(shù)據(jù)達(dá)到“重度黑臭”級(jí)別的，該檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)認(rèn)定為“重度黑臭”，否則可認(rèn)定為“輕度黑臭” 。附件 3一般景觀(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB3838-2002）由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司提出并歸口，自2002 年 6 月 1 日起實(shí)施。其中依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類(lèi)：類(lèi)主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；類(lèi)主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚(yú)蝦類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚(yú)的索餌場(chǎng)等；類(lèi)主要適用于集中式生活飲用

13、水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦類(lèi)越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；類(lèi)主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；類(lèi)主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀(guān)要求水域。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值單位： mg/L序標(biāo)準(zhǔn)值分類(lèi) 項(xiàng)目類(lèi)類(lèi)類(lèi)類(lèi)類(lèi)號(hào)人為造成的環(huán)境水溫變化應(yīng)限制在：周平均最大溫升 11水溫()周平均最大溫降 22PH值（無(wú)量綱）6-9飽和率3溶解90%（或6532氧7.5 ）4高錳酸鹽指數(shù)24610155化學(xué)需氧量（ COD日生化需氧量（ BOD）33461057氨氮（ NH3-N）0.150.51.01.52.00.02( 湖 0.1( 湖 0.2( 湖 0.3( 湖 0.4( 湖8總磷（以 P 計(jì)）、庫(kù)、庫(kù)、庫(kù)、庫(kù)、庫(kù)0.01)0.025)0.05)0.1)0.2)9總氮（湖、庫(kù)，以 N計(jì)）0.20.51.01.52.01 銅0.011.01.01.01.00 1 鋅0.051.01.02.02.01 1氟化物（以 F- 計(jì)）1.01.01.01.51.521 硒0.010.010.010.020.0231 砷40.050.050.050.10.11汞0.000050.0000550.00010.0010.0011鎘0.0010.0050.00