消防宣傳教育調(diào)研報告思考

1、消防宣傳教育調(diào)研報告思考近年來，全國各地“小火亡人”現(xiàn)象頻發(fā)，各地消防安全隱患整治和對“九小場所”、出租屋業(yè)主等開展的消防宣傳教育從未間斷，但未能從源頭上得到解決。最關(guān)鍵的原因在于，宣傳教育工作流于形式，群眾消防安全知識不足，自救技能差。因此，全社會消防安全意識和能力的提升對于防范火災(zāi)隱患、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失至關(guān)重要，而建立科學(xué)有效的消防宣傳教育體系是其中的關(guān)鍵所在。現(xiàn)行消防法對消防宣傳教育進行了專門規(guī)定，確立了多方主體的消防宣傳教育義務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地消防宣傳教育工作取得一定成效，但也存在明顯短板，亟待優(yōu)化完善。一、消防宣傳教育工作取得的成效。第一，消防救援機構(gòu)主導(dǎo)、多方參與的社會化消防

2、宣傳教育格局基本形成。消防法第6條、第53條確立了多元主體的消防宣傳教育義務(wù)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實際工作中，法律規(guī)定的各類主體均能在各自領(lǐng)域發(fā)揮部分教育宣傳作用。從各地消防宣傳教育的實踐來看，都是消防救援機構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，作為消防宣傳教育主力軍，其他主體利用自身優(yōu)勢參與消防教育宣傳工作，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、媒體合作、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳教育格局。第二，消防宣傳教育的方式和途徑呈現(xiàn)多樣化。各地積極創(chuàng)新消防宣傳教育的方式和形式。一是部分地方借助新媒體開展消防宣傳教育培訓(xùn)，如*市打造了“一抖一快兩微三端四號”的新媒體宣傳矩陣，借助新媒體加強消防宣傳教育。二是部分地方嘗試體驗式消

3、防宣傳教育方式，借助火災(zāi)事故展開現(xiàn)場教學(xué)，提高群眾對火災(zāi)隱患的切身感受。消防宣傳教育方式的多樣化有助于提升受眾興趣，提高宣傳教育效果。第三，消防宣傳教育投入基本能夠保障。各地在消防宣傳教育方面做了一些投入：一是消防宣傳教育資金投入，比如*市每年投入消防宣傳教育資金近*億元，其他地方也在消防宣傳教育方面有一定資金投入；二是部分地方加強消防宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如*省*市2020年建立了消防科普教育基地，先后接待各類群眾*余人，取得良好效果；三是消防教育宣傳人員投入，部分地方設(shè)立了專兼職消防宣傳教育崗位，確保消防宣傳教育專職化和專業(yè)化。二、消防宣傳教育工作存在的問題和短板。第一，消防宣傳教育“理念

4、化”。當前的消防宣傳教育工作存在“重理念、輕技能”“重警示、輕方法”“重宣傳、輕教育”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)為各地將宣傳教育的重點放在火災(zāi)危害的警示和火災(zāi)事故及應(yīng)急救援事跡的宣傳報道上，對火災(zāi)隱患的識別、防火滅火和逃生自救的技能、消防產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)等知識則缺乏足夠的教育培訓(xùn)，這是導(dǎo)致大量“小火亡人”事故和安全隱患頻發(fā)的重要原因。第二，消防宣傳教育“形式化”。部分地方缺乏對消防宣傳教育重要性的正確認識，將其視為不得不完成的任務(wù)，導(dǎo)致消防宣傳教育存在“走過場”“形式化”問題。具體表現(xiàn)為：部分義務(wù)主體缺乏宣傳的主動性；部分義務(wù)主體只關(guān)注宣傳教育任務(wù)的完成，缺少對效果的反饋和總結(jié)；部分義務(wù)主體將消防宣傳視為輔

5、助，并未意識到消防教育宣傳與應(yīng)急救援同等重要。消防宣傳教育的形式化，不僅無法起到應(yīng)有效果，還浪費了人力物力。第三，消防宣傳教育“專業(yè)化”。部分地方的消防宣傳教育過分追求“專業(yè)化”，慣用專業(yè)術(shù)語、專業(yè)圖表，導(dǎo)致教育培訓(xùn)不接地氣，不適合中小學(xué)生和普通公眾的需要。對于普通公眾而言，他們更需要的是簡單易懂的消防安全知識和技能，專業(yè)術(shù)語和知識既不實用，也不好理解，也影響宣傳教育的效果。第四，消防宣傳教育“同質(zhì)化”。各地雖然嘗試與新媒體結(jié)合進行消防宣傳教育，在形式上有一定創(chuàng)新，但內(nèi)容上仍然高度同質(zhì)化，即每次宣傳的內(nèi)容幾乎相同，缺乏實質(zhì)創(chuàng)新，這也從側(cè)面反映出相關(guān)義務(wù)主體對消防宣傳教育工作的輕視和誤解。高度同

6、質(zhì)化的內(nèi)容，缺乏創(chuàng)新的宣傳教育材料，都無法調(diào)動學(xué)習(xí)者的積極性，效果自然無法保證。第五，消防宣傳教育“保障差”。雖然各地在消防宣傳教育方面做了一定投入，但突出的問題在于，各地宣傳教育經(jīng)費投入差異較大。一是消防宣傳教育投入主要受制于當?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)的重視程度，缺乏剛性保障，領(lǐng)導(dǎo)重視則經(jīng)費投入相對充足，領(lǐng)導(dǎo)不重視則經(jīng)費投入不足。二是部分地方反映消防宣傳教育經(jīng)費投入不足，還有些地方消防宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，消防教育宣傳缺乏有力依托。三、健全優(yōu)化消防宣傳教育機制的幾點建議。第一，健全消防法中的宣傳教育制度?，F(xiàn)行消防法只在原則上規(guī)定了各主體的消防宣傳教育義務(wù)，對于宣傳教育的內(nèi)容、形式、程度、激勵和懲戒機制等

7、均未作詳細規(guī)定，這是很多地方的消防宣傳教育流于形式、保障不足的重要原因。對此，在將來修訂消防法時，應(yīng)當明確規(guī)定各義務(wù)主體開展消防宣傳教育的具體內(nèi)容、保障措施、激勵與保障機制，并輔之以相應(yīng)的法律責任，使消防宣傳教育工作真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和法治化。第二，升級社會化消防教育網(wǎng)絡(luò)。目前，社會化消防宣傳教育格局雖已初具規(guī)模，但短板和問題較多，突出體現(xiàn)在基層宣傳存在盲區(qū)、社會力量參與不足等方面。升級社會化消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，一是要加強對基層自治組織消防知識的培訓(xùn)，特別是針對村居兩委成員和網(wǎng)格員，要使他們掌握較為全面的消防安全知識和技能，打造基層消防宣傳教育講師團，并通過他們培訓(xùn)普通群眾。二是要加強對黨政

8、領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、村（居）委負責人和消防安全負責人、管理人消防知識和參與消防宣傳工作的考核。三是要加大對社會力量參與消防公益宣傳的表彰獎勵力度，在社會上營造濃厚的消防宣傳氛圍。四是要充分發(fā)揮社會組織和志愿者在消防安全培訓(xùn)教育方面的作用。第三，將消防安全教育融入國民教育體系。從域外經(jīng)驗來看，包括消防安全在內(nèi)的公共安全教育應(yīng)當從娃娃抓起。在我國，雖然消防安全教育已經(jīng)進校園、入社區(qū)，但并未形成成熟穩(wěn)定科學(xué)的教育體系，運動式、過場式的活動仍是目前學(xué)校和社區(qū)消防宣傳教育的主要形態(tài)。為了保證消防安全教育取得實效，有必要將其融入國民教育體系。一是將包括消防教育在內(nèi)的公共安全教育列入中小學(xué)教學(xué)計劃，作為必修課。

9、二是教育部門與當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)緊密合作，針對不同年齡段、不同層次的學(xué)生制定具體的教育方案，組織編寫消防教育教材并逐步完善。三是全國要培養(yǎng)一批消防知識普及教育的專兼職教師隊伍。四是學(xué)校對學(xué)生進行消防知識普及教育時，要注意教育內(nèi)容和形式，采取靈活多樣的課堂講授和組織活動相結(jié)合的方式。第四，推進消防宣傳教育“數(shù)字化”“信息化”。在信息時代，消防宣傳教育也應(yīng)逐步實現(xiàn)數(shù)字化和信息化。一是要運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)調(diào)查了解群眾需求，設(shè)計消防宣傳教育產(chǎn)品，并評估其效果，建立消防宣傳教育數(shù)字反饋機制。二是建立全國或地方消防宣傳教育信息系統(tǒng)，實現(xiàn)消防安全知識、信息的共建共享，平衡各地消防宣傳教育資源的差異。三是推進消防類節(jié)目進駐各類互聯(lián)網(wǎng)平臺或直播平臺，使群眾能夠更方便快捷地獲取消防安全知識。第五，增強消防宣傳教育的“技術(shù)性”和“趣味性”。為了轉(zhuǎn)變當前消防宣傳教育“重理念、輕技術(shù)”“重警示、輕方法”的取向，必須增強消防宣傳教育的技術(shù)性。一是消防宣傳教育要以傳授“識別火災(zāi)隱患”“防火知識”“滅火和自救逃生技能”“消防產(chǎn)品使用知識”為主，以警示教育為輔。二是注重消防知識的親民性、通俗性，用簡單明了的方式向群眾傳授各種消防知識和技能。三是引入“體驗式”消防教育方法，以案說法，增強群眾的真實體驗。