余慶縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)扶貧幫扶柏林村三年規(guī)劃.doc

1、余慶縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)開展“四幫四促”活動(dòng)扶貧幫扶敖溪鎮(zhèn)柏林村三年規(guī)劃（2012-2014） 根據(jù)縣委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千名干部駐村大調(diào)查大幫促活動(dòng)的通知（余黨辦發(fā)2011128號(hào)）文件精神，為使我會(huì)對(duì)敖溪鎮(zhèn)柏林村幫扶工作切實(shí)做到真幫實(shí)扶，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我會(huì)實(shí)際，特制定敖溪鎮(zhèn)柏林村扶貧幫扶三年規(guī)劃（2012-2014）。 一、基本情況 （一）行政區(qū)劃。柏林村隸屬于余慶縣敖溪鎮(zhèn)，距集鎮(zhèn)12公里，屬市級(jí)二類貧困村。該村南臨大烏江，西與龍家鎮(zhèn)坪桃村相連，屬于典型的喀斯特地貌；所轄面積39255畝，森林覆蓋面約21500畝；產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主：主要種植水稻、玉米、烤煙、辣椒、紅高粱，以主、牛、羊等畜

2、牧養(yǎng)殖為，屬典型農(nóng)業(yè)村。（二）資源概況。全村耕地面積為3180畝，人均0.68畝。全村共20個(gè)村民組523戶2750人：常年外出務(wù)工人口約900人左右；貧困戶約250戶1500人，其中低保戶50戶212人。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。2010年末，全村總收，人均收入3000元。該村是主要以種、養(yǎng)殖業(yè)為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中種植業(yè)主要以玉米、水稻、烤煙為主；養(yǎng)殖主要以豬、牛、羊家畜為主。（四）貧困現(xiàn)狀。2010年末該村人均收入為3000元，低于全縣平均水平2012元。分析原因，有如下幾個(gè)因素：1、水資源匱乏。全村水資源匱乏，水源點(diǎn)少，全村只有一口小山塘蓄水，陳家寨、大河、大灣等村民組灌溉溝渠

3、年久失修，水利基礎(chǔ)設(shè)管理薄弱。2、交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分村民組只通了毛路，連戶路、通組路基本沒有硬化。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，以玉米、水稻、烤煙及豬、牛、羊?yàn)橹?，主要自給自足，沒有經(jīng)過市場渠道流通，無集體經(jīng)濟(jì)收入，現(xiàn)金收入主要靠出售農(nóng)副產(chǎn)品及外出務(wù)工。（五）制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。一是區(qū)位較差，交通運(yùn)輸成本高，嚴(yán)重制約了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是交通及水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為影響該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)之間比重失調(diào)，亟需調(diào)整；四是實(shí)用技術(shù)推廣緩慢，良種良法配套的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣率低

4、，畜禽良種繁殖體系不去案件，飼養(yǎng)管理技術(shù)落后，科技含量低；五是人口素質(zhì)較低，農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)不高，部分群眾受傳統(tǒng)觀念影響，思想保守，依賴思想嚴(yán)重，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏恼系K。（六）發(fā)展?jié)摿?、種養(yǎng)殖增幅潛力大。依靠普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)，依靠科技主攻單產(chǎn)、飼料青儲(chǔ)，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，提高良種良法、覆蓋率，大幅度增加玉米、烤煙等主要農(nóng)作物及豬、牛、羊等主要畜牧品種的產(chǎn)值。并且該村有相當(dāng)一部分種養(yǎng)殖大戶具備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、成立示范基地的愿望及實(shí)力。2、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。具備發(fā)展神仙嶺旅游項(xiàng)目工程的條件。神仙嶺旅游度假中心地處飛龍湖景區(qū)、敖溪河與大烏江結(jié)合部，距敖溪集鎮(zhèn)10公里，構(gòu)皮灘電站壩址2公里，

5、世界第一長龍3公里，湖面開闊、環(huán)境優(yōu)美，非常具有開發(fā)潛力，規(guī)劃建成后可年接待游客20余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游接待收入6000萬元，可創(chuàng)稅200余萬元；提供就業(yè)崗位300余個(gè)，解決居民就業(yè)問題，同時(shí)改變旅游片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。二、扶貧幫扶總體思路及總體目標(biāo)（一）總體思路。堅(jiān)持以提高農(nóng)村整體素質(zhì)為重心，以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、控制人口”為中心，以提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)，充分利用科協(xié)聯(lián)系廣大科技工作者的優(yōu)勢(shì)，開展技術(shù)講座和技術(shù)咨詢，加大科技推廣與創(chuàng)新的力度，針對(duì)土壤、地質(zhì)條件，積極引進(jìn)農(nóng)作物新品種，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，爭取一年見效、兩年突破、三年飛躍，全

6、村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)、生活水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到質(zhì)的變化。（二）總體目標(biāo)。到2014年底，全村在水、路、科、教、文、計(jì)（生）等工作上取得重點(diǎn)突破，全村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域得到全面發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)得到提高、人口增長得到控制”三大任務(wù)目標(biāo)。三、扶貧幫扶主要途徑（一）建陣地，駐點(diǎn)掛幫想方設(shè)法幫助該村陣地建設(shè)?？h科協(xié)將抽派兩名干部，在今后三年時(shí)間內(nèi)輪流駐村，實(shí)行駐點(diǎn)幫扶，在常規(guī)工作上對(duì)該村進(jìn)行協(xié)助，提出合理建議并及時(shí)將該村在發(fā)展中遇到的困難反饋到縣科協(xié)，以便制定響應(yīng)措施，確保幫促措施落到實(shí)處。 （二）修設(shè)施，打牢基礎(chǔ)

7、 利用省科協(xié)掛幫余慶縣的大好機(jī)遇，聯(lián)系協(xié)調(diào)各方力量，以交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，幫助該修建山塘水池、連戶路、通組路；同時(shí)加強(qiáng)該村科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為在該村普及先進(jìn)科學(xué)知識(shí)、科技技術(shù)、文明生活習(xí)慣打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）抓培訓(xùn)，提升能力針對(duì)該村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極扶持種養(yǎng)殖大戶，組織縣內(nèi)外專家開展相關(guān)培訓(xùn)，并通過組織考察學(xué)習(xí)，使種養(yǎng)大戶開拓視野，增強(qiáng)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心；提供有關(guān)科技書籍，努力為他們解決產(chǎn)、供、銷的問題，消除其后顧之憂，從而使他們能掌握最新的種養(yǎng)技術(shù)和管理方法，了解最新的市場信息。（四）調(diào)結(jié)構(gòu)，提高效益注重發(fā)揮專家技術(shù)人員的宏觀指導(dǎo)作用，采取課堂與實(shí)地相結(jié)合的辦法，組織專家

8、和技術(shù)人員采用現(xiàn)場指導(dǎo)、專家面授、實(shí)地參觀等方式，對(duì)農(nóng)村黨員干部、種養(yǎng)戶和廣大群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；組織科技致富帶頭人舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)，利用他們的成功經(jīng)驗(yàn)，影響帶動(dòng)身邊的群眾，學(xué)科技、用科技，走依靠科技致富的道路。 （五）控計(jì)生，促進(jìn)和諧 針對(duì)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，采取送技術(shù)、送種子、送化肥、送資料、捐資金的辦法，幫助幫扶戶改善生活和生產(chǎn)條件，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變和家庭和諧。 四、幫扶目標(biāo)任務(wù) 第一階段：調(diào)查摸底、制訂方案（2011年11月） 加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和貧困戶家庭狀況、收入情況、貧困原因的調(diào)查了解。挖掘有利因素，因地制宜，制訂幫扶方案。 第二階段：落實(shí)措施、扶貧開發(fā)（

9、2011年12月至2014年8月） （一）從縣科協(xié)抽派兩名責(zé)任心強(qiáng)、農(nóng)村工作能力強(qiáng)的干部輪流駐扎該村，幫建一個(gè)強(qiáng)有力的村支兩委班子，幫助該村因地制宜制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問題，提出有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理建議，并負(fù)責(zé)柏林村同縣直機(jī)關(guān)各部門之間的聯(lián)絡(luò)。（二）建立“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”免費(fèi)學(xué)習(xí)站點(diǎn)。由柏林村委會(huì)提供場地，由縣科協(xié)贈(zèng)送學(xué)習(xí)用電腦及各類科普書籍并對(duì)站點(diǎn)管理員進(jìn)行“金黔在線”、“貴州數(shù)字圖書館”兩個(gè)網(wǎng)站的使用培訓(xùn)。利用該站點(diǎn)組織廣大干群學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念、種養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)造更多的農(nóng)村復(fù)合型人才。 （三）組織該村種養(yǎng)大戶“走出去”。通過組織參加博覽會(huì)、考察學(xué)習(xí)、參觀

10、示范基地，使種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手開拓視野，增強(qiáng)他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的信心和決心，同時(shí)學(xué)習(xí)新的技術(shù)和好的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到推動(dòng)作用，有效促進(jìn)該村農(nóng)村科普惠農(nóng)工作深入開展。（四）開展“科普之冬”活動(dòng)。每年12月至來年2月，開展以科普“十進(jìn)農(nóng)家”、遠(yuǎn)程教育為載體的“科普之冬”活動(dòng)，在教育黨員群眾、培育新型人才、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)民文化生活等方面下功夫，提高科普人才思想道德和科技文化素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。（五）大力推廣新技術(shù)、培植科普示范基地。利用“科普之冬”、科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等多種載體組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),按照“抓科普網(wǎng)絡(luò)，建

11、示范基地，調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，圍繞種養(yǎng)殖業(yè)建立科普示范基地，培養(yǎng)科普示范戶、農(nóng)村科普帶頭人，真正提升該村自身“造血”功能。（六）實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，搭建科普惠農(nóng)工作新平臺(tái)。積極爭取科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，培植并推薦申報(bào)優(yōu)秀科普示范基地、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普帶頭人，通過“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”工作的開展，“以點(diǎn)帶面、榜樣示范”的方式，從而進(jìn)一步帶動(dòng)廣大農(nóng)民提高科學(xué)文化素養(yǎng)，掌握生產(chǎn)勞動(dòng)技能，建立科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式。（七）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮縣科協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過縱向爭取、橫向協(xié)調(diào)，為該村盡可能提供支持，積極為該村在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在的資金

12、缺口爭取項(xiàng)目及資金，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。目前，縣科協(xié)預(yù)備協(xié)調(diào)資金2.2萬元為該村小學(xué)購買餐桌、餐具及冰柜等物件，以改善柏林小學(xué)師生生活環(huán)境。（八）開展好計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作。確定5戶計(jì)生貧困戶為結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)對(duì)幫扶制度，對(duì)幫扶戶實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，積極爭取資金，幫助幫扶戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，幫助其出點(diǎn)子、找路子，帶領(lǐng)幫扶戶走上科技致富之路。注重加強(qiáng)與計(jì)劃生育等部門的聯(lián)系與協(xié)作，齊抓共管，合力推進(jìn)幫扶工作。 （九）協(xié)助抓好村委會(huì)其他日常工作。第三階段：檢查提高，穩(wěn)步推進(jìn) （2011年7月至2011年8月）做好前期幫扶工作的督促檢查，提升幫扶方案，落實(shí)好幫扶項(xiàng)目

13、，突出幫扶成效，推進(jìn)幫扶工作。進(jìn)一步強(qiáng)化貧困戶幫扶措施，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，探索建立扶貧開發(fā)脫貧致富的長效機(jī)制，現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定性脫貧。第四階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成效（2014年8月至2014年9月）認(rèn)真總結(jié)扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，深化幫扶措施，鞏固幫扶成效，按照要求做好整體驗(yàn)收工作。五、工作要求（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立扶貧幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，由科協(xié)主席湯勝發(fā)任組長，副主席石興泉為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)幫扶工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查以及幫扶資金的協(xié)調(diào)和落實(shí)等工作，保證各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目順利快速推進(jìn)。（二）建立督促檢查制度。高度重視幫扶工作,在幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排下，做好對(duì)幫扶村檢查、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長下基層開展幫扶工作每月不少于10天，督促幫扶項(xiàng)目資金的到位和管理以及駐村干部到崗到位及履職情況。駐村干部要做好調(diào)查核實(shí)、建檔立卡等工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、村支兩委干?/p>